11 Registrering og anmerkning på politiattest av overføring til barnevernet
11.1 Gjeldende rett
Det følger av politiregisterloven § 40 nr. 3 bokstav f at overføring til barneverntjenesten som hovedregel ikke anmerkes på ordinær politiattest. Etter politiregisterforskriften § 44-4 første ledd nr. 12 skal imidlertid slik overføring registreres i reaksjonsregisteret. Dette innebærer at en overføring til barneverntjenesten i utgangspunktet anmerkes på en uttømmende politiattest, jf. politiregisterloven § 41, med mindre unntakene for unge lovbrytere etter politiregisterforskriften § 30-3 og overgangsregelen i § 86-4, som gir § 30-3 tilbakevirkende kraft, kommer til anvendelse.
Etter den tidligere barnevernloven (lov 17. juli 1953 nr. 14) § 57 kunne påtalemyndigheten avslutte en sak mot en person mellom 15 og 18 år ved å overføre den til helse- og sosialstyret istedenfor å reise tiltale eller gi påtaleunnlatelse. Denne bestemmelsen ble ikke videreført da loven ble erstattet av lov 17. juni 1992 nr. 100 om barneverntjenester. Heller ikke den gjeldende barnevernsloven (lov 18. juni 2021 nr. 97), som trådte i kraft 1. januar 2023, har slike regler. Overføring til barnevernstjenesten er dermed ikke lenger en mulighet for personer over den kriminelle lavalder.
Når noen som ikke har fylt 15 år har begått en ellers straffbar handling, kan påtalemyndigheten i medhold av straffeprosessloven § 71 b beslutte at saken skal overføres til barneverntjenesten. Dette er ikke en strafferettslig reaksjon, og det vurderes ikke som nødvendig eller rimelig at et slikt tiltak mot en mindreårig under kriminell lavalder skal registreres i reaksjonsregisteret eller fremgå på en uttømmende politiattest. Det antas heller ikke å ha vært tilsiktet da politiregisterloven ble innført. Slik politiregisterforskriften § 44-4 er formulert, fremstår det imidlertid som at en slik overføring skal registreres i reaksjonsregisteret.
11.2 Forslaget i høringsnotatet
Departementet foreslo å presisere i politiregisterloven § 40 at kravet om registrering og anmerkning om overføring til barneverntjenesten, kun gjelder overføring besluttet med hjemmel i lov 17. juli 1953 nr. 14 om barnevern § 57. På denne måten blir det klart at overføring til barneverntjenesten etter straffeprosessloven § 71 b verken skal registreres i reaksjonsregisteret eller fremkomme på en uttømmende politiattest.
11.3 Høringsinstansenes syn
Datatilsynet, Advokatforeningen, Politidirektoratet, Finnmark politidistrikt og Kripos støtter forslaget. Finnmark politidistrikt påpeker at endringsforslaget kun innebærer en kodifisering av gjeldende praksis.
Advokatforeningen bemerker likevel at det er et spørsmål om den foreslåtte ordlyden er hensiktsmessig, da barnevernloven av 1953 er opphevet. Advokatforeningen mener det er vanskelig å se for seg at slik overføring som den foreslåtte ordlyden skisserer i praksis vil finne sted, og foreslår i stedet at det vurderes om politiregisterforskriften § 44-4 nr. 12 bør utgå i sin helhet.
Kripos støtter de foreslåtte endringene i politiregisterloven § 40 og politiregisterforskriften § 44-4 om at overføring til barneverntjenesten etter straffeprosessloven § 71 b, for fremtiden ikke skal registreres i reaksjonsregisteret, og at historiske opplysninger om dette ikke skal fremkomme på en uttømmende politiattest. Kripos legger til grunn at eksisterende registreringer etter straffeprosessloven § 71 b kan sperres i registrene, jf. politiregisterloven § 50 første ledd, etter at de foreslåtte forskriftsendringene er trådt i kraft.
11.4 Departementets vurderinger
Departementet har etter en nærmere vurdering kommet til at politiregisterloven § 40 nr. 3 bokstav f bør oppheves. Som Advokatforeningen påpeker vil slike overføringer til barnevernstjenesten ikke lenger finne sted, som følge av at barnevernloven av 1953 er opphevet. Eventuelle overføringer vil dermed være svært gamle, og vil med all sannsynlighet være sperret etter reglene i politiregisterforskriften §§ 30-3 eller 44-12, slik at de uansett ikke lenger vil vises på attesten.
Departementet tar sikte på å gjøre tilsvarende endring i politiregisterforskriften § 44-4, slik at reaksjonene heller ikke skal registreres i reaksjonsregisteret.