Prop. 82 S (2018–2019)

Finansiering og utbygging av E6 på strekningen Ulsberg – Melhus i kommunene Rennebu, Midtre Gauldal og Melhus i Trøndelag

Til innholdsfortegnelse

5 Bompengeopplegg med trafikkgrunnlag

5.1 Bompengeopplegg

Alle berørte kommuner og Trøndelag fylkeskommune har tidligere fattet prinsippvedtak om bompengefinansiering og gjort oppfølgende vedtak basert på en bompengeutredning på strekningen Ulsberg – Melhus. Det vises i den sammenheng til bompengesøknaden fra Sør-Trøndelag fylkeskommune av 27.11.2014. Bompengeopplegget i denne proposisjonen bygger videre på det bompengeopplegget som er utredet og behandlet lokalpolitisk i flere omganger, senest 15. juni 2017 som vist i kapittel 4.

I de lokale vedtakene ble det lagt til grunn lukkede bomsnitt, det vil si bomstasjon på både ny E6 og sideveisnettet. Takstene som ble vedtatt var like i bomstasjonene på ny E6 og på tilhørende bomstasjon på sidevei. Nye Veier AS har gjort en ny gjennomgang av behovet for bom på sideveisnettet etter de lokale vedtakene. Gjennomgangen viser at det ikke er trafikale eller finansielle forhold som tilsier at det bør være bom på sideveisnettet i de to bommene sør for Støren, ved Garli og Storpynten. Disse sideveisbommene foreslås dermed fjernet i det endelige bompengeopplegget. Som kapittel 5.2 viser, er det derimot beregnet betydelig trafikkavvisning når det ikke er bom på sideveisnettet i de tre bommene nord for Støren, ved Håggå, Røskaft og Hofstad. Av trafikale, finansielle og samfunnsøkonomiske årsaker opprettholdes sideveisbommen ved nevnte 3 bomstasjoner nord for Støren.

Som vist til i kapittel 6 så har Nye Veier AS redusert utbyggingskostnadene med 11,5 pst. sammenlignet med forventet kostnad i de lokale vedtakene og anslaget fra Statens vegvesen. Denne kostnadsreduksjonen foreslås benyttet til å redusere bomtakstene med 10 pst. i de tre bomstasjonene nord for Støren på ny E6, samtidig som taksten i tilhørende bomstasjoner på sidevei reduseres til 75 pst. av taksten i bommene på ny E6.

Slik planene foreligger vil dette bety følgende plasserte bomsnitt:

  • 1. På ny E6 ved Storpynten

  • 2. På ny E6 ved Garli

  • 3. På ny og nåværende E6 ved Håggå

  • 4. På ny og nåværende E6 Røskaft

  • 5. På ny E6 og på fv. 740 ved Hofstad

Figur 5.1 Plassering av bomsnitt på ny E6 Ulsberg – Melhus

Figur 5.1 Plassering av bomsnitt på ny E6 Ulsberg – Melhus

I tillegg kommer bomstasjonen som planlegges satt opp på Fossum og som skal delfinansiere den pågående utbyggingen av E6 Vindåsliene – Korporalsbrua, jf. Prop. 124 S (2016–2017), hvor Statens vegvesen er byggherre.

Nye Veier sitt arbeid med å ytterligere optimalisere nytten og redusere kostnadene vil kunne medføre endret trase og/eller kryssløsninger. På den bakgrunn vil prinsippene som fremgår av denne proposisjonen være styrende for plassering av bomsnitt og takst. Det medfører at det skal være fem bomsnitt på strekningen Ulsberg – Melhus og gjennomsnittstaksten skal være lik som i tabell 6.2 under.

Nye Veier AS vil i de kontinuerlige porteføljeprioriteringene avgjøre tidspunkt og rekkefølge på utbyggingen. Det er i de finansielle beregningene så langt lagt til grunn utbygging på følgende delstrekninger med tilhørende oppstart av bompengeinnkrevingen:

  • Kvål – Melhus S: 2019–2020. Start innkreving i bom på Hofstad i 2021

  • Ulsberg – Vindåsliene: 2020–2022. Start innkreving i bom Garli og Storpynten i 2023

  • Gyllan – Kvål: 2022–2026. Start innkreving i bom Røskaft i 2027

  • Korporalsbrua – Gyllan: 2027–2030. Start innkreving bom Håggå i 2031

Bompengeordningen vil være basert på AutoPASS-systemet. Utstyret (antenner, kamera etc.) blir plassert på portaler langs veien. Det er derfor ikke forutsatt arealinngrep ut over det som er nødvendig for selve veianlegget og for plassering av stolper med kamera og annet utstyr, samt til parkeringsarealer for tilsyn med bomstasjonene. Betaling av bomavgift skjer enten ved bruk av elektronisk brikke (AutoPASS), eller etterskuddsvis fakturering basert på videofotografering av bilens registreringsnummer.

5.2 Trafikkgrunnlag

Årsdøgntrafikken (ÅDT 2016) på E6 mellom Ulsberg og Melhus bærer preg av en høy tungbilandel og økende trafikk nordover på strekningen. Sør for Støren ligger tungbilandelen på om lag 25 pst, noe som utgjør om lag 1 100–1 400 tunge kjøretøy. ÅDT ligger her på 4 500–5 000 biler. Nord for Støren øker totaltrafikken vesentlig med en ÅDT på mellom 8 500–11 000 ÅDT. Tungbilandelen ligger her rundt 15 pst.

Det er gjennomført trafikkberegninger ved hjelp av Regional transportmodell for region midt.

Beregnet trafikk for ny E6 med og uten bompenger er vist i tabell 5.2 under. Trafikkvekst fra transportmodellen er lagt til grunn for trafikkutviklingen etter 2016. Det er beregnet en årlig vekst for totaltrafikken på mellom 1–1,2 pst i årene 2022–2040.

Tabell 5.1 Beregnet trafikk ny E6 med og uten bompenger i 2022 [kjt/døgn]

2022 – uten bom

2022 – med bom

Total avvisning

Bom

Total ÅDT

Total ÅDT

Pst.

Storpynten

6 450

5 200

-20 %

Garli

5 450

4 800

-12 %

Bom E6 Håggå

9 850

7 050

-29 %

Bom nåværende E6 Håggå

1 350

1 000

-25 %

Bom E6 Røskaft

11 450

8 100

-29 %

Bom nåværende E6 Røskaft

1 400

700

-50 %

Bom E6 Hofstad

16 350

11 200

-32 %

Bom fv 740 v/Hofstad

100

800

595 %

Beregningsresultatene for ny E6 viser økende trafikkmengder jo nærmere en kommer til Trondheim. Sør for Støren ligger trafikkmengdene uten bom på 5 500–6 500 i ÅDT. Nord for Støren er trafikkmengdene vesentlig høyere, fra 11 200–16 500 ÅDT. Tungbilandelen sør for Støren ligger på om lag 20. pst uten bompenger, og om lag 13 pst. nord for Støren. Ved innføring av bompengeinnkreving faller trafikken med 12–20 pst. sør for Støren og med 27–32 pst. i bommene nord for Støren. Den økte beregnede trafikken på fv. 740 v/Hofstad ved innføring av bompenger, både på ny E6 og fv. 740, indikerer at sideveinettet vurderes av trafikantene å være et reelt alternativ.

Det er gjennomført trafikkberegninger uten sideveisbommer også på de tre nordligste bommene. Resultatene, som presentert i tabell 5.2 viser at det vil være en svært høy avvisning for lette kjøretøy i de tre bomsnittene nord for Støren. Ut fra trafikksikkerhets- og samfunnsøkonomiske hensyn er det viktig å få mest mulig av trafikken til å ta i bruk den nye veien.

Tabell 5.2 Avvisning (kun lette kjøretøy) uten tre sidevegsbommer

Bom

Avvisning på ny E6 – uten sidevegsbom

Andel av lette kjøretøy som velger sideveg (pst.)

E6 Håggå

46 %

43 %

E6 Røskaft

49 %

46 %

E6 Hofstad

66 %

60 %

Basert på trafikkmengder med takster som i lokale vedtak.

Trafikkprognosen uten sideveisbommer viser at sideveiene ved de tre nordligste bomsnittene vil få en betydelig trafikkvekst dersom det ikke blir bommer på disse sideveiene. Dersom en fjerner de tre sideveisbommene nord for Støren beregnes det at mellom 43–60 pst. av alle lette kjøretøy vil velge å kjøre sidevei og ikke på ny E6. Med sideveisbommer ved Håggå, Røskaft og Hofstad unngår man stor lekkasje av trafikk til sideveiene i denne delen av prosjektområdet. På disse sideveiene vil det da i prinsippet kun være trafikk hvor sidevegen er en naturlig del av kjøreruten til aktuelt reisemål.

Når det innføres bomavgift, må det forventes en reduksjon i trafikkgrunnlaget dels fordi noen trafikanter, om mulig, vil velge andre kjøreruter, dels fordi noen vil utelate enkelte reiser eller velge andre reisemål for å unngå å betale bompenger. Beregningene som er gjennomført innebærer noe usikkerhet med tanke på hvor stor trafikkavvisningen blir og trafikkmengdene som overføres til sideveisnettet. Det er derfor grunn til å følge opp trafikkutviklingen på de alternative veirutene etter at bompengeinnkrevingen er startet og eventuelt vurdere trafikkreduserende tiltak der dette er nødvendig.