Forslag
til lov om endringer i tobakksskadeloven (endringer i gebyr- og avgiftssystemet og høyere strafferammer)

I

I lov 9. mars 1973 nr. 14 om vern mot tobakksskader gjøres følgende endringer:

§ 2 skal lyde:

§ 2 Definisjoner

I denne loven gjelder følgende definisjoner:

  • a. tobakk: tobakksblader og andre naturlige, bearbeidede eller ubearbeidede deler av tobakksplanten, herunder ekspandert og rekonstituert tobakk

  • b. tobakksvarer: varer som kan brukes og som helt eller delvis består av tobakk, uavhengig av om varen er genmodifisert eller ikke

  • c. tobakksutstyr: varer som etter sitt formål hovedsakelig benyttes i forbindelse med tobakksvarer og tobakkssurrogater

  • d. tobakkssurrogat: produkt som etter sin bruksmåte tilsvarer tobakksvarer, men som ikke inneholder tobakk

  • e. sigarett: sammenrullet tobakk som kan brukes via forbrenning, og som er nærmere definert i artikkel 2 nr. 10 i Europaparlaments- og rådsdirektiv 2014/40/EU

  • f. elektronisk sigarett: tobakkssurrogater til engangsbruk eller for gjenoppfylling som kan brukes til inntak av damp gjennom et munnstykke, eller deler av et slikt produkt, herunder en patron, en tank og utstyret uten patron eller tank

  • g. gjenoppfyllingsbeholder: en beholder som inneholder væske som kan brukes til gjenoppfylling av en elektronisk sigarett

  • h. urtebasert røykeprodukt: tobakkssurrogat basert på planter, urter eller frukter, som kan forbrukes gjennom en forbrenningsprosess

  • i. tobakksimitasjon: produkter som etter sin utforming har en nær likhet med tobakksvarer eller tobakksutstyr, men som ikke inneholder tobakk eller tobakkssurrogat

  • j. nikotinprodukter: ethvert produkt som inneholder nikotin, og som er beregnet for konsum ved inhalasjon, tygging, absorpsjon eller i oppløsninger, eller som inntas på annen måte, med unntak av tobakksvarer

  • k. tobakk til bruk i munnen: tobakksvarer beregnet på bruk i munnen på annen måte enn å bli inhalert eller tygget, og som helt eller delvis er framstilt av tobakk, i form av pulver, fine partikler eller enhver kombinasjon av disse formene, særlig i porsjonsposer eller porøse poser

  • l. salg: overdragelse av tobakksvarer til forbruker mot vederlag

  • m. engrossalg: overdragelse av tobakksvarer mot vederlag som ikke omfattes av bokstav l

  • n. grensekryssende fjernsalg: salg der forbrukeren på tidspunktet for bestilling av varen fra et detaljsalgssted er i et annet land enn der detaljsalgsstedet er etablert

  • o. spesialforretning: fysisk utsalgssted som hovedsakelig selger tobakksvarer, tobakkssurrogater eller tobakksutstyr

  • p. karakteristisk aroma: en fremtredende lukt eller smak av annet enn tobakk, som følge av et tilsetningsstoff eller en kombinasjon av tilsetningsstoffer, for eksempel frukt, krydder, urter, alkohol, sukkertøy, mentol eller vanilje, og som er merkbar før eller mens tobakksvaren brukes

Departementet kan gi forskrift om hvilke produkter som skal regnes som tobakksvarer, tobakkssurrogater, tobakksimitasjoner, tobakksutstyr, elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere, og nærmere kriterier for hva som menes med spesialforretning. I tvilstilfeller kan departementet avgjøre spørsmålene med bindende virkning.

§ 15 annet ledd skal lyde:

Bevillingshavere skal betale en årlig avgift for å dekke myndighetenes kostnader til

  • a. gjennomføring av Europaparlaments- og rådsdirektiv 2014/40/EU

  • b. gjennomføring av protokoll 12. november 2012 mot ulovlig handel med tobakksvarer

  • c. tilsyn med grossister og salgssteder etter § 35 og drift og forvaltning av register over grossister og salgssteder, jf. § 35 a

  • d. informasjon og holdningsskapende arbeid overfor forbrukere om forsøpling og miljøkonsekvenser av tobakks- og nikotinprodukter.

§ 15 fjerde ledd skal lyde:

Departementet kan gi forskrift om satser for og innbetaling av gebyrer og avgifter etter denne paragrafen.

§ 32 tredje ledd skal lyde:

Departementet kan i forskrift fastsette gebyrer for myndighetenes arbeid med og kontroll av ingredienser og utslippsmålinger som ikke dekkes av avgiften i § 15 annet ledd bokstav a.

§ 34 d skal lyde:

§ 34 d Godkjenningsordning for nye tobakks- og nikotinprodukter

Det er forbudt å innføre, selge eller overlate til andre nye tobakks- eller nikotinprodukter uten at produktet er godkjent av Helsedirektoratet.

Med nye tobakks- og nikotinprodukter forstås produkter som er bragt i omsetning etter 19. mai 2014, og som ikke faller inn under følgende kategorier: sigaretter, rulletobakk, pipetobakk, vannpipetobakk, sigarer, sigarillos, tyggetobakk, nesetobakk eller tobakk til bruk i munnen.

Helsedirektoratet skal ta stilling til en søknad om godkjenning av et nytt produkt senest innen seks måneder. Produktet anses ikke for godkjent selv om saksbehandlingstiden er utløpt.

Departementet kan gi forskrift om vilkår for godkjenning, nødvendig dokumentasjon, krav om undersøkelser, rapporteringsplikter, gebyrer for godkjenning og tilsynsavgift.

§ 38 syvende ledd oppheves.

§ 41 skal lyde:

§ 41 Forbud mot eksport av tobakk til bruk i munnen

Det er forbudt å eksportere tobakk til bruk i munnen til land som er medlem av det Europeiske Økonomiske Samarbeidsområde, og som har forbud mot omsetning av tobakk til bruk i munnen.

Eksportforbudet gjelder ikke for tobakk til bruk i munnen som tas med av en reisende til dennes personlige bruk eller til gave for personlig bruk.

§ 42 nytt annet ledd skal lyde:

Departementet kan også forby produksjon av produktkategorier som er forbudt å innføre og selge i medhold av første ledd.

§ 44 første og annet ledd skal lyde:

Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer forbud eller påbud gitt i eller i medhold av denne lov straffes med bøter eller fengsel inntil 6 måneder. Forsøk straffes på samme måte.

Dersom overtredelsen er særlig grov, er straffen bøter eller fengsel inntil 2 år. Ved avgjørelsen skal det legges vekt på om overtredelsen har stort omfang, eller om det foreligger andre omstendigheter av særlig skjerpende art.

Nåværende annet og tredje ledd blir tredje og nytt fjerde ledd.

II

I lov 10. februar 2017 nr. 5 om endringer i tobakksskadeloven (gjennomføring av direktiv 2014/40/EU og standardiserte tobakkspakninger) gjøres følgende endringer:

§ 37 a oppheves.

III

  1. Endringene i I gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til ulik tid.

  2. Endringene i II trer i kraft straks.

  3. Departementet kan gi overgangsregler.