5 Hvilke temaer skal det gis opplæring i og hvordan bør opplæringen gjennomføres?

Som nevnt har departementene ansvar for å gi sin politiske ledelse opplæring, veiledning og løpende rådgivning, både i spørsmål som knytter seg til departementets fagområder, og i generelle rettsregler og retningslinjer som gjelder for arbeidet i egen sektor, i departementet og i regjeringen. Departementet må sørge for at alle som tiltrer politisk ledelse gis opplæring i temaene som ligger i plansjene som følger som vedlegg til disse retningslinjene (ikke uttømmende):

For å sikre et felles utgangspunkt for opplæringen bør plansjene som følger som vedlegg til disse retningslinjene brukes som et utgangspunkt for opplæringen. I alle plansjesettene er det lagt opp til at det enkelte departement justerer og supplerer med det som er særskilt for departementet og sektoren. SMK vil løpende vurdere behovet for oppdatering av plansjene, men det enkelte departement må selv sørge for nødvendige oppdateringer for eksempel for henvisninger o.l.

Med unntak av nummer 5 «Sikkerhet og beredskap», anbefaler vi at presentasjonene holdes i rekkefølgen vist over. Nummer 5 er et eget tema og har lite sammenheng med de andre temaene.

Vår vurdering er at plansjene samlet sett inneholder for mye informasjon til at det er hensiktsmessig å presentere dem i én bolk. Vi anbefaler derfor at det legges opp til presentasjonene deles inn i minst tre bolker. Opplæringen bør skje raskt etter at nye medlemmer av politisk ledelse har tiltrådt. Vår anbefaling er at det planlegges for at opplæringen i plansjene 1 til 5 gis innen de to første ukene etter tiltredelse. Presentasjonen kan eventuelt holdes på nytt ved behov hvis det for eksempel er behov for en oppfriskning etter en viss tid.

Plansje 6 «Budsjettprosessen og departementets arbeid med budsjett» bør holdes i forbindelse med en egnet milepæl i departementets budsjettarbeid.

Plansjene er et utgangspunkt for opplæringen. Som nevnt i punkt 3 har de som tiltrer politisk ledelse har ulik bakgrunn og dermed ulike forutsetninger for å kjenne til regler og andre rammebetingelser som særpreger offentlig forvaltning, og presentasjonen må følgelig også tilpasses den enkeltes forkunnskaper om de ulike temaene.

For å sikre at de som presenterer de ulike temaene har mest mulig lik tilnærming og forståelse, gjennomføres det med ujevne mellomromfelles samlinger for de som skal holde opplæringen i de ulike departementene. Departementsrådene bør så langt som mulig delta på disse samlingene.

Vi anbefaler at det er flere til stede fra embetsverket ved gjennomføringen av opplæringen i departementene, og at departementsrådene bistås av en jurist i de delene av opplæringen der dette er naturlig, for eksempel i regelverksgjennomgang. I tillegg kan det selvsagt være behov for at departementsråden og statsråden har bilaterale samtaler om enkelte temaer og problemstillinger. Et eksempel på dette kan være samtaler om interesser, bindinger og relasjoner som kan gi grunn til å vurdere om det kan foreligge inhabilitet.

Hvis et medlem av politisk ledelse går fra et departement til et annet, og nylig har fått opplæring i det departementet de kom fra, må opplæringen tilpasses. Det bør imidlertid uansett gis opplæring i det som er særskilt i departementet de kommer til, og det bør også gjennomføres en ny habilitetssamtale.