Forord

Korrupsjon er en av de største truslene mot demokrati, rettsstat og bærekraftig utvikling. Den fratar samfunn ressurser som ellers skulle gått til viktige formål som skoler, helse og grønn omstilling, og kanaliserer dem i stedet til mektige eliter og kriminelle nettverk. Korrupsjon svekker dermed tilliten mellom borgere og myndigheter, forsterker ulikhet i og mellom land, hindrer rettferdig fordeling av ressurser og svekker staters evne til å løse felles utfordringer.

Norge har klare mål i utenriks- og utviklingspolitikken: å styrke demokrati, rettsstat og menneskerettighetene, sikre bærekraftig utvikling, bekjempe ulikhet og fremme likestilling. For å lykkes med disse målene må vi ta tak i de strukturelle årsakene til svakt styresett og korrupsjon.

Norge er derfor en pådriver i den globale innsatsen mot korrupsjon. Vi arbeider for å styrke og sikre etterlevelse av internasjonale forpliktelser og standarder innen antikorrupsjon, og støtter også utviklingsland i å bygge sterke institusjoner og rettferdige samfunn. Dette var en viktig grunn til at Norge tok på seg rollen som tilrettelegger for forhandlingene om erklæringen som ble vedtatt på FNs fjerde internasjonale konferanse om finansiering for utvikling i Sevilla. I denne rollen bidro vi til enighet om økt støtte til kapasitetsbygging for nasjonal ressursmobilisering og gjennomføringen av FNs konvensjon mot korrupsjon. For første gang ble antikorrupsjon anerkjent som et tverrgående tema og en forutsetning for å lykkes med skattereformer og mobilisering av private investeringer – et resultat som var viktig for Norge.

For å lykkes i utviklingspolitikken, er det avgjørende å ha en helhetlig tilnærming som også omfatter bekjempelse av korrupsjon. Vi tar derfor grep for å sikre at antikorrupsjon integreres som et tverrgående hensyn i all bistand, fordi kampen mot korrupsjon ikke er en isolert innsats, men en forutsetning for å nå våre utviklingspolitiske mål.

I vår omfattende støtte til Ukraina legger vi også stor vekt på antikorrupsjon. Tillit til institusjoner er avgjørende for landets fremtid – for å motvirke skjult påvirkning og legge et solid grunnlag for gjenoppbygging. Norge har derfor nylig inngått avtaler på nær 200 millioner kroner for å styrke Ukrainas kapasitet til å forebygge, avdekke og straffeforfølge korrupsjon.

For å ha troverdighet internasjonalt må vi selv etterleve de forpliktelsene og standardene vi bidrar til å etablere. Regjeringen endret nylig lovverket for å sikre større åpenhet om partifinansiering – et viktig skritt for å hindre skjult påvirkning og styrke tillit til demokratiet. Med solide systemer og verdifulle erfaringer på dette området har Norge noe å bidra med internasjonalt. Derfor fremmer vi, sammen med en gruppe land, en resolusjon på ellevte statspartskonferanse til FNs konvensjon mot korrupsjon for å sikre mer åpenhet om politisk finansiering globalt.

Kampen mot korrupsjon vil aldri være enkel, men med politisk vilje, langsiktig innsats, internasjonalt samarbeid og tydelige prioriteringer kan vi bidra til reell endring.

Denne veilederen er et viktig bidrag til å samle og tydeliggjøre Norges posisjoner og forventninger i det internasjonale arbeidet mot korrupsjon. Samtidig skal den hjelpe Utenriksdepartementet, Norad, utenriksstasjonene og våre samarbeidspartnere til å opptre enhetlig og effektivt.

Espen Barth Eide

Utenriksminister

Åsmund Grøver Aukrust

Utviklingsminister