4 Beslutning nr. 3/06. Kamp mot menneskehandel

Ministerrådet,

som stadfester de forpliktelser deltakerstatene har sluttet seg til i kampen mot menneskehandel,

som stadfester OSSEs handlingsplan til bekjempelse av menneskehandel og planens tillegg om å ivareta barns særlige behov for beskyttelse og bistand som offer for menneskehandel (PC.DEC/557/Rev.1 av 7. juli 2005),

som minner om beslutning nr. 2/03 om bekjempelse av menneskehandel, som ble vedtatt på det 11. møtet i Maastricht, der Ministerrådet besluttet å opprette en OSSE-mekanisme under Det faste råds ledelse til å bistå deltakerstatene i kampen mot menneskehandel,

som bekrefter at det er viktig å ha en egnet struktur, med tilstrekkelige administrative og finansielle ressurser, som kan fungere på det politiske plan,

1. beslutter at OSSEs mekanisme for å bistå deltakerstatene i kampen mot menneskehandel, som ble opprettet under Det faste råds ledelse, skal endres slik at den utgjør en integrert del av Sekretariatet. Strukturen skal ledes av en fremtredende person, som skal fungere som spesialrepresentant og representere OSSE på politisk nivå, og skal bestå av kontraktansatt og utplassert personale, blant annet fra Enhet for bistand til bekjempelse av menneskehandel, som er oppnevnt eller utpekt i samsvar med OSSEs personal- og arbeidsreglement.

   Strukturen skal:

   1. bistå OSSEs deltakerstater med å gjennomføre de forpliktelser og nyttiggjøre seg fullt ut de anbefalinger som er nevnt i OSSEs handlingsplan til bekjempelse av menneskehandel og planens tillegg om å ivareta barns særlige behov for beskyttelse og bistand som offer for menneskehandel,

   2. samordne OSSEs innsats i kampen mot menneskehandel på tvers av Organisasjonens tre dimensjoner og fungere som kontaktpunkt for OSSEs innsats på området,

   3. styrke samarbeidet mellom vedkommende myndigheter i deltakerstatene og mellom OSSE og andre relevante organisasjoner,

   4. styrke profileringen av kampen mot menneskehandel i offentligheten og i politikken,

   5. virke i hele OSSE-området og etter behov bistå deltakerstatene, ut fra et ønske om samarbeid og etter samråd med de aktuelle myndighetene i de berørte deltakerstatene, i deres bestrebelser på å gjennomføre sine forpliktelser i kampen mot menneskehandel,

   6. gi og tilrettelegge for råd og faglig bistand med hensyn til utforming av lovgivning og politikk, om nødvendig sammen med andre OSSE-strukturer som er aktive på området,

   7. være beredt til å gi overordnede myndigheter som representerer den lovgivende, den dømmende og den utøvende makt i deltakerstatene, råd, og å drøfte gjennomføringen av OSSEs handlingsplan til bekjempelse av menneskehandel og planens tillegg med disse myndighetene samt gjennomføringen av deres forpliktelser i kampen mot menneskehandel. I tilfeller som krever særlig oppmerksomhet, å ta direkte og behørig kontakt med vedkommende deltakerstat og drøfte behovet for råd og konkret bistand, om nødvendig,

   8. samarbeide med nasjonale koordinatorer, nasjonale rapportører eller andre nasjonale mekanismer som deltakerstatene har opprettet med sikte på å samordne og overvåke statlige institusjoners innsats mot menneskehandel. Mekanismen skal også samarbeide med aktuelle frivillige organisasjoner i deltakerstatene. Innenfor OSSE skal den videre ha i oppgave å arrangere og tilrettelegge for møter der nasjonale koordinatorer, representanter for deltakerstatene eller eksperter på bekjempelse av menneskehandel kan utveksle erfaring og informasjon,

   9. i egenskap av samordnende organ og med full respekt for deres mandat, samarbeide nært med Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR) og med andre OSSE-institusjoner, med aktuelle strukturer i OSSE-sekretariatet, herunder Kontoret til koordinatoren for økonomiske og miljømessige aktiviteter (OCEEA), Strategisk enhet for politisaker (SPMU) og Likestillingsrådgiveren, og eventuelt med OSSEs feltoperasjoner. OSSE-strukturer som har oppgaver på området, skal med utgangspunkt i den ekspertisen som finnes i OSSE, rådføre seg nært med hverandre og med spesialrepresentanten for å unngå dobbeltarbeid, sikre komplementaritet og samsvar og, der det er hensiktsmessig, søke å utforme en integrert tilnærming,

   10. samarbeide og samordne virksomheten med aktuelle internasjonale aktører, herunder regionale organisasjoner, mellomstatlige organer og frivillige organisasjoner, med sikte på å oppnå synergigevinster; fortsatt innkalle til, lede og arrangere felles initiativer innenfor Alliansen mot menneskehandel,

2. oppfordrer Generalsekretæren og Formannskapet til å rådføre seg med hverandre med sikte på å utnevne en fremtredende person med relevant faglig og politisk ekspertise:

   • Generalsekretæren skal utnevne vedkommende til koordinator på D2-nivå, med Formannskapets samtykke, i samsvar med beslutning nr. 15/04 vedtatt på Ministerrådets 12. møte i Sofia,

   • Formannskapet skal tildele koordinatoren oppgaven som og tittelen «spesialrepresentant for bekjempelse av menneskehandel» for at vedkommende på tilfredsstillende vis skal kunne representere OSSE på politisk nivå. Deltakerstatene skal konsulteres, i samsvar med beslutning nr. 8 vedtatt på Ministerrådets 10. møte i Porto,

3. bekrefter at spesialrepresentanten skal stå politisk ansvarlig overfor og med jevne mellomrom og når det er på sin plass, avlegge rapport for Det faste råd, etter samråd med Formannskapet og Generalsekretæren og i samsvar med beslutning nr. 13/05 vedtatt på det 13. ministerrådsmøtet i Ljubljana,

4. er enig om at finansieringsreglene skal endres fra og med 2007, slik at gjeldende program med tittelen «Spesialrepresentant for bekjempelse av menneskehandel» i OSSEs ordinære budsjett i stedet inngår i hovedprogrammet, som i dag går under betegnelsen «Enhet for bistand til bekjempelse av menneskehandel»,

5. beslutter at denne beslutning endrer beslutning nr. 2/03 vedtatt på Ministerrådets 11. møte i Maastricht, og at den om nødvendig kan endres av Det faste råd.