12 Beslutning nr. 11/06. Dialog om fremtidens transport i OSSE
Ministerrådet,
som stadfester forpliktelsene om transport i OSSEs område, særlig forpliktelsene som er nedfelt i dokumentet om en OSSE-strategi for den økonomiske og miljømessige dimensjon, som ble vedtatt av Ministerrådet i Maastricht i 2003, og i andre relevante OSSE-dokumenter,
som er oppmerksom på at møtene i Forum for økonomiske og miljømessige spørsmål (EEF) må følges opp på behørig vis,
som erkjenner at sikre transportnett og utvikling av transportsektoren er av avgjørende betydning for å styrke det økonomiske samarbeidet og stabiliteten regionalt i OSSE-området,
som konstaterer at transport spiller en avgjørende rolle med å fremme handel og økonomisk utvikling i hele OSSE-området,
som tar utgangspunkt i konklusjonene og anbefalingene om politiske mål fra det 14. møtet i OSSEs økonomiske forum, og som konstaterer med tilfredshet at det er oppnådd en viss kontinuitet i de ulike oppfølgingstiltakene, blant annet:
ekspertmøtet om sikrere bytransport, som fant sted i Wien 4. og 5. mai 2006,
Den internasjonale arbeidsorganisasjonen og OSSEs felles møte om havnesikkerhet, som ble avholdt i Antwerpen mellom 4. og 6. oktober 2006,
ekspertmøtet om transport, sikkerhet og miljø, som fant sted i Tønsberg i tiden 16.–18. oktober 2006,
OSSE og UNECEs felles seminar om den internasjonale konvensjon om harmonisering av kontroll av varer ved grensene, som ble avholdt i Moskva 17. og 18. oktober 2006,
som erkjenner at for å kunne møte transportutfordringene på tilfredsstillende vis må så vel statene som berørte aktører samarbeide seg imellom, og som er klar over at for å kunne oppnå resultater på lengre sikt kreves det en integrert tilnærming som omfatter både kapasitetsbyggende tiltak og nødvendig oppfølging,
som er overbevist om at OSSE kan støtte, styrke og utfylle eksisterende tiltak på transportområdet ved å sørge for en relevant ramme for dialog med utgangspunkt i Organisasjonens brede mandat hva sikkerhet og samarbeid angår,
som ser med glede på samarbeidet mellom OSSEs strukturer og FNs økonomiske kommisjon for Europa (UNECE), og som erkjenner at det er viktig å fortsette å styrke samarbeidet med andre internasjonale organisasjoner og institusjoner fra sak til sak, i nært samråd med deltakerstatene,
som minner om OSSEs plattform for kooperativ sikkerhet, som er en sentral del av Sikkerhetspakten for Europa fra 1999, om å fortsette å styrke samarbeidet og samspillet mellom OSSE og andre internasjonale organisasjoner med sikte på å bidra ytterligere til full sikkerhet i OSSEs område,
som merker seg at kystløse utviklingsland har helt spesielle utfordringer fordi de ikke har tilgang til havet, er avhengig av transittjenester og har vansker med å få adgang til markedene,
som tar hensyn til felleserklæringen fra delegasjonene fra de sentralasiatiske deltakerstatene Kasakhstan, Kirgisistan, Tadsjikistan og Usbekistan, som ble avgitt under det 14. møtet i Økonomisk forum,
som erkjenner at kystløse utviklingslands behov omgående må settes på dagsordenen, og at dette forutsetter en langsiktig prosess,
som ser med glede på og innser betydningen av erklæringen og handlingsprogrammet fra Almaty (APA) om å ivareta kystløse utviklingslands særlige behov innenfor en ny global ramme for samarbeid om transittransport mellom kystløse utviklingsland og transittstater som er utviklingsland, som ble vedtatt på den internasjonale ministerkonferansen om samarbeid om transittransport, som fant sted i Almaty 28. og 29. august 2003 og hadde deltakelse fra kystløse utviklingsland og transittstater som er utviklingsland, giverland og internasjonale finans– og utviklingsinstitusjoner; og som videre ser med glede på den rollen FNs høyrepresentant for de minst utviklede land, kystløse utviklingsland og små øystater som er utviklingsland (UN–OHRLLS) spiller i den forbindelse,
som etterstreber å støtte midtveisgjennomgangen av gjennomføringen av APA,
som videre er oppmerksom på de utfordringer og muligheter som transportutvikling og transportsikkerhet innebærer for deltakerstatene, og på behovet for mer samordning og utveksling av beste praksis,
som bekrefter at OSSEs strategidokument fra Maastricht har spilt en betydelig rolle; i dokumentet forplikter deltakerstatene seg til større grad av samordning av virksomheten på områder som økonomisk samarbeid, godt styresett, bærekraftig utvikling og miljøvern,
som tar i betraktning at OSSE, som ledd i Organisasjonens helhetlige tilnærming til sikkerheten, kan gjøre en innsats på transportområdet ved blant annet
å støtte vedtakelse og gjennomføring av rettslige og andre instrumenter om transport og handelslettelser som relevante organisasjoner har utarbeidet,
å gi politisk støtte til og sørge for en ramme for dialog om å videreutvikle transportkorridorer og transportnett, uten at det skader de enkelte deltakerstatenes transportrelaterte interesser, og å fungere som en pådriver mellom nasjonale og internasjonale aktører,
å legge behørig vekt på transittproblemer knyttet til transport, med særlig fokus på kystløse utviklingslands spesielle behov, og å legge til rette for dialog og samarbeid mellom OSSEs deltakerstater og samarbeidspartnere,
å bidra til tettere samarbeid mellom deltakerstatene og mellom deltakerstatene og relevante internasjonale organer som arbeider med transport, særlig transportutvikling og transportsikkerhet,
å arbeide for at beste praksis og standarder utarbeidet av relevante organisasjoner innen transportsikkerhet spres og gjennomføres på bred front, og for at deltakerstatene og partnerorganisasjonene i større grad samordner virksomheten seg imellom på dette området,
å fremme godt offentlig styresett og god foretaksledelse og å bekjempe korrupsjon på området transport og handelslettelser, særlig når det gjelder toll, operasjoner over landegrensene og utvikling av infrastruktur,
å gjøre full og jevnlig bruk av aktuelle prinsipper i OSSEs konsept for grensesikkerhet og forvaltning av grensekontroll,
å fremme og legge til rette for en offentlig-privat dialog om transportspørsmål,
å vektlegge sammenhengen mellom transportutvikling og miljø og å arbeide for miljømessig bærekraftige transportalternativer, og
å fremme dialog om transport og mer omfattende spørsmål knyttet til transport, som ledd i arbeidet med å løse konflikter i OSSE-området,
oppfordrer deltakerstatene til å utvide samarbeidet seg imellom og med aktuelle internasjonale organisasjoner i transportrelaterte saker, særlig ved å ta i bruk gjeldende og internasjonalt anerkjente rettslige instrumenter, standarder og beste praksis,
setter seg som mål å styrke det eksisterende samarbeidet med UNECE, innenfor rammen av samarbeidsavtalen mellom de to organisasjonene, særlig ved å gi politisk støtte til:
2.1 gjennomføring av relevante konvensjoner i deltakerstatene ved å bygge videre på den modellen som ble etablert i forbindelse med pilotprosjektet om den internasjonale konvensjon av 21. oktober 1982 om harmonisering av kontroll av varer ved grensene, og
2.2 gjennomføring av generalplanen for det transeuropeiske motorvei– og jernbaneprosjektet (TEM + TER) og av det euro–asiatiske transportforbindelsesprosjektet, fase II,
pålegger Det faste råd å bidra til samarbeid mellom deltakerstatene og å ta initiativ for å styrke transportdialogen i OSSE, blant annet ved eventuelt å foreta en gjennomgang av transportrelaterte forpliktelser med jevne mellomrom, slik det er forutsatt i gjeldende tilsynsmekanismer, med sikte på å treffe særlige tiltak dersom det måtte bli nødvendig,
pålegger Sekretariatet i nært samråd med deltakerstatene å styrke samarbeidet med aktuelle partnerorganisasjoner på områder der OSSE har komparative fortrinn, har ekspertise og kan tilføre en merverdi, med sikte på å bygge kapasitet, utveksle informasjon om beste praksis, bevisstgjøre og styrke transportdialogen mellom OSSEs deltakerstater,
pålegger OSSEs strukturer, på anmodning og innenfor rammen av sine respektive mandater, å bistå deltakerstatene med å gjennomføre relevante OSSE-forpliktelser og med å innhente internasjonal bistand, relevante internasjonale organisasjoners rolle tatt i betraktning,
beslutter å støtte gjennomføringen av handlingsprogrammet fra Almaty (APA) i OSSEs område med sikte på å bedre kystløse utviklingslands transittmuligheter ved å styrke den politiske dialogen på regionalt plan og ved å støtte opp om aktuelle FN-organers kapasitetsbyggende programmer,
oppfordrer Sekretariatet til å styrke samarbeidet med UN–OHRLLS på dette området, særlig i forbindelse med midtveisgjennomgangen av APA,
pålegger Det faste råd og Sekretariatet på anmodning å bistå OSSEs deltakerstater med å gjennomføre APA og å hjelpe dem med å innhente nødvendig internasjonal bistand, relevante internasjonale organisasjoners rolle tatt i betraktning,
ser med glede på tilbudet fra Tadsjikistans regjering om å være vertskap for en OSSE-konferanse i 2007 om mulighetene for å utvikle transittransporten gjennom Asia og mellom Europa og Asia gjennom Sentral-Asia fram mot 2015,
beslutter å sammenkalle til konferansen nevnt ovenfor, i samsvar med OSSEs forretningsorden og i nært samarbeid med Tadsjikistans regjering og sammen med de aktuelle internasjonale, regionale og subregionale organisasjonene, med sikte på å sette økt fokus på og å styrke den politiske dialogen om utvikling av transporten i og gjennom Sentral-Asia, herunder OSSEs tilgrensende deltakerstater og samarbeidspartnere,
pålegger Sekretariatet å rapportere til Det faste råds underkomité for økonomiske og miljømessige spørsmål om forberedelsesprosessen,
pålegger Det faste råd, Sekretariatet og OSSEs feltoperasjoner, innenfor rammen av sine gjeldende mandater, å fortsette å bistå deltakerstatene med å legge forholdene best mulig til rette for næringslivet, noe som nødvendigvis har sammenheng med transportutvikling, ved å fremme OSSEs håndbok om beste praksis for å skape gunstige betingelser for næringsvirksomhet og investeringer, som ble lansert i 2006, og ved å arrangere rundebordskonferanser i samarbeid med næringslivet for å fremme åpenhet og drøfte problemer med korrupsjon,
setter seg som mål å etablere flere arenaer for samarbeid mellom deltakerstatene ved å ta utgangspunkt i internasjonale konvensjoner som de er part i, og i gjensidig avtalte standarder, med sikte på å styrke gjennomføringen av deltakerstatenes egen lovgivning om ulovlig transport av farlig avfall,
oppfordrer deltakerstatene til å vurdere å undertegne og ratifisere internasjonale avtaler som har som mål å redusere de negative miljøkonsekvensene av økonomisk virksomhet, særlig transportvirksomhet, og henstiller til de deltakerstater som er part i slike avtaler, å gjennomføre avtalene,
oppfordrer deltakerstatene til å stimulere til bruk av og å anvende og utveksle informasjon om teknologiske metoder som har vist seg effektive med sikte på å redusere de negative miljøkonsekvensene av økonomisk virksomhet, særlig transportvirksomhet.