7 Vedlegg
7.1 Situasjonsbilete 2025
7.1.1 Omfang av hepatitt B og hepatitt C i Noreg
Nysmitten med HBV blir rekna som liten i Noreg. I perioden 2020–2024 blei færre enn 10 nye tilfelle av akutt hepatitt B melde til MSIS årleg106. Det er estimert at rundt 25 000 personar levde med kronisk hepatitt B i Noreg ved slutten av 2022107, men talet er usikkert. Over 95 prosent av nye kroniske tilfelle som blir melde til MSIS årleg, er personar som er fødde utanfor Noreg, og som truleg blei smitta før innvandringa108. Omfanget av udiagnostisert kronisk hepatitt B blant innvandrarar er ukjent. Prevalensen i andre risikogrupper blir rekna for å vere låg, men for enkelte grupper er datagrunnlaget mangelfullt. Insidensen av alvorleg sjukdom og dødsfall som skriv seg frå HBV, er låg109, 110. Hepatitt D er ikkje meldepliktig til MSIS, og det finst lite data på førekomsten blant personar med kronisk hepatitt B i Noreg. Ved referanselaboratoriet for hepatittvirus ved Folkehelseinstituttet var prevalens av HDV-infeksjon blant personar med presumptivt kronisk HBV rundt 1 prosent i perioden 2016–2021.
Det er estimert at rundt 3000 personar levde med HCV-infeksjon i Noreg ved slutten av 2022111. Med framleis høgt behandlingsopptak er talet truleg nærare 2000 i 2025, men dette er usikkert fordi omfanget av udiagnostisert hepatitt C blant innvandrarar er ukjent. I 2022–2024 utgjorde personar som er fødde utanfor Noreg, over 50 prosent av nye hepatitt C-tilfelle som blei melde til MSIS112. Den viktigaste risikogruppa for smitte i Noreg er personar som nokon gong har injisert rusmiddel. Sidan den nasjonale strategien blei lansert i 2016, har prevalensen i risikogruppa gått ned med 80–90 prosent og ligg i 2025 sannsynlegvis nærare 5 prosent. Nedgangen i prevalens kjem mellom anna av at enkel, effektiv og kortvarig behandling med få og milde biverknader har vore gratis tilgjengeleg for alle uavhengig av sjukdomsprogresjon sidan februar 2018, eit forenkla behandlingstilbod for personar som injiserer rusmiddel fleire stader i landet gjennom pasientnær testing og behandling og høg dekning av skadereduserande tiltak nasjonalt113. Det blir no estimert å vere lite nysmitte i gruppa114, men nedgangen i prevalens ser ut til å flate ut. Prevalensen i andre risikogrupper blir rekna for å vere låg. Insidensen av alvorleg sjukdom og dødsfall som skriv seg frå HCV, er låg115.
7.1.2 Innsats og førebyggjande tiltak frå helsetenesta
Dei seinare åra har statlege og kommunale aktørar, og dessutan brukarorganisasjonar, drive omfattande informasjonskampanjar om brukarutstyr og hepatitt C116. Døme på slikt informasjonsarbeid inkluderer hepatitt C-bussen, som var driven av proLAR Nett, og bemanna av personar med tidlegare injiserande rusmiddelbruk, fram til slutten av 2024. Nokre kommunar har utarbeidd eige informasjonsmateriell, og mange har informert om test og behandling for hepatitt C på nettsidene sine og i lokale medium. Hepatitt C er tematisert i den årlege statusrapporten for legemiddelassistert rehabilitering (LAR)117. Helsedirektoratet og Folkehelseinstituttet har utvikla informasjonsmateriell om hepatitt B og C til befolkninga på fleire språk118, 119. På www.zanzu.no ligg det også informasjon om hepatitt B og C på fleire språk. Eit prosjekt ved Oslo universitetssjukehus og Caritas har utvikla informasjonsmateriell og -kanalar, og har spreidd kulturelt tilpassa informasjon om hepatitt B i fleire norske byar120. Auka merksemd rundt hepatitt B- og C-testing blant transpersonar, msm og personar som sel eller byter seksuelle tenester, er vektlagt i rettleiingane til Folkehelseinstituttet og i arbeidet som blir utført av andre relevante aktørar, som Olafiaklinikken, Helseutvalet, Chemfriendly, Sex og samfunn og Pro Sentret.
Testing for hepatitt B og C er tilrådd for grupper med høgare risiko for smitte, men også for andre grupper anten av smittevernomsyn eller på klinisk indikasjon121,122. Testing skjer hovudsakleg i helsetenesta ved innsending av prøvar til mikrobiologisk laboratorium. I samsvar med dei gjeldande retningslinjene blir det gjort primært serologiske undersøkingar som for hepatitt C blir supplerte med reflekstesting med PCR/NAT ved påviseleg antistoff123,124. For personar med høg smitterisiko for hepatitt C er tilrådinga at også pasientnær PCR/NAT for HCV kan nyttast som første diagnostiske test i det som blir kalla eit forenkla behandlingsløp125.
Det finst fleire målretta testtilbod for enkelte grupper, og nokre er organiserte utanfor helsetenesta. Enkelte tilbod er baserte på andre testmetodar. Noreg har lenge hatt krav om serologisk undersøking for hepatitt B og C av alle blodgivarar. Testing og oppfølging med posteksponeringsprofylakse i samband med stikkskade eller anna mogleg eksponering er ein del av arbeidet i helsetenesta. Sidan juni 2018 har det vore tilrådd at alle gravide får tilbod om test for hepatitt B126. Gravide som er i ei risikogruppe, blir i tillegg tilrådde undersøking for hepatitt C127. Flyktningar, asylsøkjarar og familiesameinte som kjem frå land med høg smitterisiko blir tilrådde å teste seg i samband med tidleg helsekartlegging når dei kjem, og i samband med tilbod om helseundersøking tre månader seinare128. Ein studie om hepatitt B viser at dette tiltaket bidreg til raskare diagnostisering129. Helsesenteret for papirlause migrantar i Oslo og Bergen tilbyr også testing. Det er tilråding om testing av personar som lever med hiv, personar som bruker pre- eller posteksponeringsprofylakse for hiv130, og nye innsette i fengsel131. Testing er omtalt i Nasjonale pasientforløp for psykisk helse og rus132, og mange LAR-tiltak tilbyr jamleg testing for dei med risiko for smitte. Pro Sentret tilbyr test til personar som har erfaring med å selje eller byte seksuelle tenester. For hepatitt C har enkelte aktørar drive eit pasientnært testtilbod for personar som nokon gong har injisert rusmiddel, anten som eit ambulant, oppsøkjande tilbod eller integrert i helsetenesta133, 134, 135, 136. Nokre av desse har tilbydd pasientnær PCR/NAT, der pasienten testar seg og får svar ved same besøk, men prosjektet er no avslutta137, eller tiltaket har slutta å teste for hepatitt C138. Trass i desse tiltaka tyder data frå den årlege helseundersøkinga blant personar som injiserer rusmiddel i Oslo, på at under halvparten testar seg årleg139. Sjekkpunkt ved Helseutvalet tilbyr hurtigtest for hepatitt C-antistoff til transpersonar og msm med risikoåtferd140. For hepatitt B er bruk av hurtigtestar avgrensa til eit prosjekt ved Caritas sitt ressurssenter for innvandrarar i Oslo (test for hepatitt B og C blir tilbydd, i samarbeid med Oslo universitetssjukehus)141. Heimeprøvetaking for hepatitt B eller C er ikkje tilgjengeleg i offentleg regi, i motsetnad til i enkelte andre land142, 143.
Rett oppfølging etter diagnose med hepatitt B eller C er vesentleg for å førebyggje vidare smitte og utvikling av alvorleg sjukdom. Norsk forening for infeksjonsmedisin og nokre andre fagmedisinske foreiningar gir ut faglege retningslinjer for utgreiing og behandling av hepatitt B og C, som per 2024 sist blei oppdaterte i 2022144, 145. Kopla nasjonale registerdata som er analyserte ved FHI, viser at rundt 90 prosent av dei som er nydiagnostiserte med kronisk hepatitt B, har hatt ein konsultasjon om hepatitt B i spesialisthelsetenesta etter diagnose146. Analysen viser også at rundt halvparten av dei diagnostiserte som var busette i Noreg ved slutten av 2022, framleis blir følgde opp i helsetenesta, og at om lag ein femdel er under behandling147. Prosentdelen diagnostiserte tilfelle av hepatitt C som har fått behandling, har auka markant dei seinare åra og ligg no over målet til WHO. Det er kort tid frå diagnose til behandling, og dei fleste fullfører behandlinga. Likevel er det 10–15 prosent av dei nydiagnostiserte med hepatitt C kvart år som ikkje tek til med behandling148. Studiar blant personar som injiserer rusmiddel i Oslo, har vist lågare behandlingsopptak blant kvinner og personar som ikkje er i LAR149, 150.
Hepatitt B-vaksinen blei innført i barnevaksinasjonsprogrammet for alle barn som er fødde frå og med november 2016, og dekninga er svært høg151. Vaksinen blir også tilbydd gratis til grupper med høgare risiko for smitte152. I tillegg til helsetenesta tilbyr også andre aktørar lågterskeltiltak for enkelte grupper153. Avgrensa data tyder på at vaksinedekninga blant enkelte tilrådde grupper, som personar som injiserer rusmiddel og msm, er for låg154. Resultat frå «The European MSM Internet Survey» (EMIS) i 2017 tyder på at det er behov for å auke kunnskapen om hepatitt B-vaksine blant msm155.
For hepatitt B er risikoen for smitte frå mor til barn under svangerskap eller fødsel avhengig av hepatitt B-virusmengda til mor. Utan førebyggjande tiltak som behandling av mor og neonatal profylakse vil 90 prosent av barn som er fødde av mødrer med høg viruskonsentrasjon, bli smitta perinatalt, og dei vil ha svært høg risiko for å utvikle kronisk HBV-infeksjon. Barn som er fødde av hepatitt B-positive mødrer, bør få immunglobulin omgåande postpartum og vaksinerast innan 24 timar etter fødselen og ved fire vekers alder. Barnet bør deretter få rutinevaksinasjon gjennom barnevaksinasjonsprogrammet156. Data frå barnevaksinasjonsprogrammet viser at vaksinasjonsdekninga i denne gruppa er for låg. Blant barn som er fødde i Noreg i tidsrommet 2020–2023, blei eitt barn meldt som smitta med hepatitt B frå mor, etter mangelfull posteksponeringsprofylakse157. Ein nyleg kvalitativ studie ved Oslomet blant 23 jordmødrer og helsesjukepleiarar fann utfordringar med mellom anna tolking av screeningprøvar om hepatitt B-statusen til mor og korleis ein kan dokumentere og sikre den vidare oppfølginga av barnet158. For hepatitt C er risikoen for perinatal smitte lågare enn for hepatitt B. Det finst ikkje tiltak som kan førebyggje smitte, men smitta nyfødde kan behandlast frå fylte tre år159.
Skadereduserande tiltak som å verne mot blodborne infeksjonar er viktig for å førebyggje smitte av HBV og HCV. Noreg har oppnådd globale mål for utdeling av sterile sprøyter og kanylar, og opptak i LAR160. Kommunane bør dele ut brukarutstyr, jf. smittevernlova § 7-1 tredje ledd om førebygging av smittsame sjukdommar, dersom brukarar etter ei fagleg vurdering har risiko for å bli smitta161. Det finst målretta tilbod for viktige risikogrupper, som personar som bruker rusmiddel i samband med sex (til dømes såkalla chemsex) og personar som sel eller byter seksuelle tenester162, 163. Sidan 2019 er det i brukarrom tillate å innta rusmiddel på annan måte enn injisering, og andre rusmiddel enn heroin. Den nasjonale Switch-kampanjen har som mål å fremje bruk av mindre helseskadelege inntaksmåtar, slik som inhalering for dei som injiserer. Brukarutstyr kan også bestillast heim164, 165. Frå januar 2022 tok proLAR Nett over sal og distribusjon av brukarutstyr i Noreg, via ein nyoppretta nettbutikk, www.brukerutstyr.no. Per 2024 er salet tredobla. Det er behov for å auke omfanget av skadereduserande tiltak endå meir. I 2022 melde fleire kommunar om behov for å begynne å dele ut eller auke utdeling av utstyr for inntak av rusmiddel166. I helseundersøkingane i Oslo gjekk deling av brukarutstyr ned frå 2002 til 2024. Frå 2018 til 2024 svarte 4–9 prosent av deltakarane at dei hadde delt sprøyter/kanylar i løpet av dei siste fire vekene, og 28–38 prosent svarte at dei hadde delt anna utstyr til injisering167.
7.2 Mål, tiltak og ansvarsfordeling
Tabell 7.1 Mål, tiltak og ansvarsfordeling i nasjonal strategi for førebygging og kontroll av hepatitt B og C
|
Tiltak |
Mål |
Hovudansvar |
||
|---|---|---|---|---|
|
Sjukdomsbyrda |
|
|
HOD |
|
|
Tiltak |
||||
|
Kunnskap om hepatitt B og C i risikogrupper og i helsetenesta |
|
|
|
|
|
Enkel tilgang til testing og høg testaktivitet |
|
|
|
|
|
God nok oppfølging og behandling av diagnostiserte personar |
|
|
|
|
|
Førebygging av mor-barn-smitte |
|
|
|
|
|
Høg vaksinasjonsdekning for hepatitt B i tilrådde grupper |
|
|
|
|
|
Skadereduserande tiltak i miljø med bruk av rusmiddel som blir injiserte |
|
|
|
|
|
Førebygging av seksuell smitte |
|
|
|
|
|
Sikre blodprodukt og rett oppfølging etter stikkskade |
|
|
|
|
|
Overvaking av omfanget av hepatitt B og C i befolkninga og i risikogrupper |
|
|
|
|
7.3 Status i 2025 for talfesta nasjonale mål
Tabell 7.2 Talfesta nasjonale mål for å nedkjempe hepatitt B og C i Noreg, inkludert status i 2025
|
VERKEOMRÅDE |
MÅL |
Status i 2025 |
|---|---|---|
|
Sjukdomsbyrda |
||
|
Insidens eller prevalens av infeksjon a, b |
<2 nye tilfelle av hepatitt B-infeksjon per 1 000 000 |
Ein går ut frå at målet er nådd, basert på låg insidens av akutt hepatitt B (færre enn 10 nye tilfelle er melde til MSIS årleg frå 2020 til 2024)168. |
|
<5 nye tilfelle av hepatitt C-infeksjon per 1 000 000 |
Ein går ut frå at målet er nådd, basert på låg estimert insidens blant personar som injiserer rusmiddel169. |
|
|
<2 % prevalens av hepatitt C-infeksjon blant personar som injiserer rusmiddel. * |
||
|
Insidens av alvorleg sjukdom og dødsfall |
<1 tilfelle av hepatitt B- eller C-relatert alvorleg leversjukdom og dødsfall per 100 000 |
Målet er nesten nådd, det er rundt 60–70 dødsfall relatert til hepatitt B- eller C-infeksjon årleg (rundt 1 per 100 000)173,174. |
|
Tiltak |
||
|
Testing |
||
|
Prosentdel diagnostisertc |
≥95 % av personar som lever med kronisk hepatitt B, er diagnostiserte |
Ukjent |
|
Testaktivitetd |
≥95 % av gravide blir testa for hepatitt B i løpet av svangerskapet |
Ukjent |
|
≥95 % av personar som injiserer rusmiddel, er testa for hepatitt B og hepatitt C det siste årete * |
Data frå helseundersøkinga i Oslo tyder på at 30–45 prosent testar seg for hepatitt C årleg175. |
|
|
≥95 % av innvandrarar frå land med høg smitterisiko er testa for hepatitt B og hepatitt Cf * |
Ukjent |
|
|
Oppfølging etter diagnose og behandling |
||
|
Oppfølging i helsetenesta |
≥90 % av personar som er diagnostiserte med kronisk hepatitt B, blir følgde opp minst éin gong årleg i helsetenesta * |
Rundt 50 %176 |
|
Behandling |
≥95 % av personar som er diagnostiserte med kronisk hepatitt B som har indikasjon for behandling, er på behandling |
Ukjent |
|
≥95 % av personar som er diagnostiserte med hepatitt C, startar behandling |
Rundt 85 %177 |
|
|
Smitteførebyggjande tiltak |
||
|
Dekning av hepatitt B-vaksinasjong |
≥95 % av barn 0–2 år har fått tre dosar hepatitt B-vaksine. |
97 %178 |
|
100 % av barn som er fødde av ei hepatitt B-positiv mor, får rett posteksponeringsprofylakse etter nasjonale retningslinjerh |
||
|
Skadereduserande tiltak blant personar som er avhengige av rusmiddel |
≥600 pakkari med utstyr for injisering av rusmiddel er distribuerte per person per år |
400–500 sprøyter delt ut per person per år181 |
|
<2 % av personar som injiserer rusmiddel, har delt sprøyter eller kanylar den siste månaden * |
Frå 2018 til 2024 svarte 4–9 prosent av deltakarane i helseundersøkinga i Oslo at dei hadde delt sprøyter/kanylar i løpet av dei siste fire vekene, og 28–38 prosent svarte at dei hadde delt anna utstyr til injisering182. |
|
|
<10 % av personar som injiserer rusmiddel, har delt utstyr anna enn sprøyter eller kanylarj den siste månaden * |
||
|
≥90 % av personar som er avhengige av opioid er i legemiddelassistert rehabilitering |
Rundt 80 %183 |
|
|
Blodprodukt |
100 % av blodprodukt er trygge |
100% |
|
100 % av injeksjonar i helsetenesta er trygge |
Ukjent |
|
* Indikerer nasjonale mål som ikkje har eit tilsvarande internasjonalt mål 184 , 185 , 186 . For fleire andre mål er terskelen meir ambisiøs enn det internasjonale målet.
a Det globale målet om HBsAg-prevalens blant barn 0–4 år er ikkje ført opp i tabellen. Det er allereie låg HBsAg-prevalens blant barn i Noreg, og førebygging av nysmitte vil bli teke hand om ved at alle nyfødde barn av ei hepatitt B-positiv mor får rett posteksponeringsprofylakse og høg dekning av hepatitt B-vaksine i barnevaksinasjonsprogrammet.
b Det globale målet om insidens <2 per 100 personar som injiserer rusmiddel, er ikkje ført opp i tabellen. Det blir dekt av mål for insidens per 1 000 000 i den generelle befolkninga og mål for prevalens blant personar som injiserer rusmiddel.
c Det tilsvarande globale målet for hepatitt C er ikkje ført opp i tabellen. Dette er fordi alle personar som blir diagnostiserte med hepatitt C, skal behandlast, og dei aller fleste vil kvitte seg med viruset, slik at talet på diagnostiserte tilfelle som lever med kronisk hepatitt C, vil vere lågt dersom ein oppnår målet for behandling.
d Det er også viktig å sikre høg testaktivitet i alle grupper som er tilrådde det, inkludert transpersonar, menn som har sex med menn, og personar som sel eller byter seksuelle tenester 187 , 188 .
e Testing for hepatitt B bør vere for dei som ikkje er vaksinerte eller naturleg immune, medan testing for hepatitt C bør vere for HCV-RNA.
f Innvandrarar frå land med høg smitterisiko: https://www.fhi.no/ss/blod-seksuelt-overforbare-infeksjoner/anbefaling-om-testing-av-innvandrere-for-hiv-hepatitt-b-hepatitt-c-og-syfilis/.
g Det er også viktig å sikre høg vaksinedekning i alle grupper som er tilrådde det 189 .
h Éin dose vaksine og hepatitt B-immunglobulin innan 24 timar etter fødselen og endå ein dose vaksine ved fire vekers alder. Alle barn skal deretter følgje barnevaksinasjonsprogrammet og testast for hepatitt B 1–3 månader etter siste vaksinedose. Med «hepatitt B-positiv mor» meiner ein ei mor som er positiv for HBsAg.
i Europeiske retningslinjer tilrår ein brei pakke av utstyr for inntak av rusmiddel, inkludert steril sprøyte og kanyle, kokekar, filter, sterilt vatn, askorbinsyre, alkotørk, røykjefolie og utstyr som sikrar forsvarleg kasting av brukt utstyr, som kanyleboksar 190 .
j Her meiner ein utstyr som også kan føre til smittefare for blodborne infeksjonar, som vatn, filter og kokekar 191 .