1 Hvorfor en oppdatert strategi for økologisk jordbruk?
Nasjonal strategi for økologisk jordbruk (2018−2030) ble lansert i 2018 og bygger på Solberg-regjeringens ambisjoner for økologisk jordbruk. 1 Målet den gang var å «stimulere til økologisk produksjon som er etterspurt i markedet». Hovedtiltakene i strategien var å etablere Nasjonal ressursgruppe for økologisk jordbruk (et dialogforum) med aktører fra hele verdikjeden for økologisk mat, og å etablere et Økologiprogram, som skulle bidra til mer effektiv og målrettet bruk av virkemidler over jordbruksavtalen. I tillegg var tre innsatsområder førende for virkemiddelbruken: kunnskap og kompetanse, legge til rette for økologisk produksjon og utvikling av en effektiv verdikjede. 2
Det er flere årsaker til at det er behov for å oppdatere den nasjonale strategien for økologisk jordbruk. Det ble vedtatt i Stortinget at strategien skulle revideres i 2024 i behandlingen av Meld. St. 11 (2023−2024), jf. Innst. 258 S (2023−2024). I tillegg er det fastsatt et nytt mål om at 10 pst. av det totale jordbruksarealet skal være økologisk innen 2032, samtidig som det stimuleres til økt omsetning og etterspørsel i markedet, jf. Meld. St. 10 (2024−2025) og Innst. 197 S (2024−2025). Samtidig viste en evaluering av strategien, gjennomført i 2023 av analyseselskapet Oxford Research, at tiltakene fra 2018 i liten grad har bidratt til å oppnå strategiens mål. I evalueringen er det en rekke anbefalinger til hvordan strategien kan forbedres, noe som er vurdert i arbeidet med ny strategi. Klima- og miljøutfordringene har også økt siden 2018, og oppdatert strategi bygger på en anerkjennelse av at økologisk jordbruk kan bidra i tilpasningen til et klima i endring og redusere tap av naturmangfold. Det er også behov for å justere strategien som følge av utviklingen i produksjon og marked for økologisk jordbruk.
Regjeringen foreslår ti nye tiltak for å øke omsetning og produksjon av økologisk mat. Tiltakene går ut på å synliggjøre overføringsverdien fra økologisk jordbruk til konvensjonelt jordbruk (spydspissfunksjonen), styrke ansvaret til Nasjonal ressursgruppe for økologisk jordbruk, utvikle tiltaksplaner for viktige produksjoner (økologisk melk, korn, frukt og grønt) og å øke bevisstheten om økologisk mat blant forbrukere. Den nye strategien plasserer satsingen på økologisk jordbruk i endrede samfunnsforhold, der det legges større vekt på bærekraft, naturmangfold, miljø og klima enn i strategien som ble lagt frem i 2018. Samtidig videreføres de tre innsatsområdene for virkemiddelbruk i ny strategi. Økologiprogrammet avvikles som følge av at evalueringen av strategien viste at programmet i liten grad har fungert etter hensikten.
Ny målformulering gjelder frem til 2032. Strategiperioden utvides derfor med to år, slik at den gjelder fra 2025 til og med 2032. Dette dokumentet erstatter strategien fra 2018 og vil være den gjeldende nasjonale strategien for økologisk jordbruk frem til 2032. Dokumentet omhandler kun økologiske produkter fra jordbruksproduksjon.