Vedlegg 3 Beregning av deflatoren for spesialisthelsetjenesten for 2025
Dette vedlegget beskriver beregningen av deflatoren for spesialisthelsetjenesten for 2025. Deflatoren for de regionale helseforetakene beregnes som et veid gjennomsnitt av to elementer: Vekst i lønnskostnader eksklusive pensjonskostnader og kjøp av varer og tjenester (til produktinnsats og investeringer).
Beregningene er basert på oppdaterte tall fra SSBs prisstatistikker for 2025, samt tall for lønnsvekst fra Teknisk beregningsutvalg for inntektsoppgjørene.
Tabell 1 oppsummerer beregningen av deflatoren for 2023–2025. Enkeltelementene omtales nærmere nedenfor. For 2025 beregnes deflatoren til 3,8 pst.
Sammenvektingen av lønnskostnader og prisvekst på kjøp av varer og tjenester inkl. bruttoinvesteringer er basert på regnskapene til helseforetakene slik de framkommer av SSBs statistikk for offentlige tjenester. I deflatoren for 2025 benyttes vekter fra 2024. I 2024 utgjorde lønnsandelen 55,7 pst.
Tabell 1. Kostnadsdeflatoren i spesialisthelsetjenesten. Prosent.
|
2023 |
2024 |
2025 |
|
|---|---|---|---|
|
Deflator |
5,6 |
4,6 |
3,8 |
|
Vekst i lønnskostnader (ekskl. pensjon) |
6,3 |
5,6 |
4,3 |
|
Årslønnsvekst (TBU-inntekt) |
5,8 |
5,6 |
4,3 |
|
Bidrag arbeidsgiveravgift |
0,5 |
0,0 |
0,0 |
|
Prisvekst varer og tjenester |
4,8 |
3,4 |
3,1 |
|
Lønnsandel i prosent |
56,0 |
54,2 |
55,7 |
|
Deflator i opprinnelig statsbudsjett |
3,8 |
4,3 |
4,1 |
Kilde: Finansdepartementet.
Deflatoren for 2025 er 0,3 prosentpoeng lavere enn opprinnelig anslag på deflatoren i Nasjonalbudsjettet 2025. Det kan forklares med at lønnsveksten ble 4,3 pst. mot anslaget på 4,5 pst. Prisveksten på varer og tjenester ble det samme som opprinnelig anslag på 3,1 pst. (da bare for produktinnsats). I tillegg er lønnsandelen i beregningen redusert fra 70 pst. til 55,7 pst.
Vekst i lønnskostnader
Veksten i lønnskostnadene tallfestes med utgangspunkt i beregnet årslønnsvekst per årsverk for arbeidstakere i helseforetakene ifølge tall fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene (TBU-inntekt). Endringer i pensjonskostnadene holdes utenfor fordi disse håndteres særskilt.
For 2025 beregner TBU-inntekt årslønnsveksten per årsverk for ansatte i helseforetakene til 4,3 prosent. Se tabell 1.1 i NOU 2026: 5 Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2026.
Statistikk for offentlige finanser viser at arbeidsgiveravgiften i helseforetakene vokser om lag i samme takt som lønningene. Bidraget fra arbeidsgiveravgiften er derfor null.
Prisvekst kjøp av varer og tjenester
Beregningen av prisvekst for kjøp av varer og tjenester tar utgangspunkt i helseforetakenes observerte utgifter til kjøp av varer og tjenester til produktinnsats og investeringer. Utgiftene er fordelt etter artsfordelingen i SSBs statistikk for offentlige finanser, som igjen er basert på regnskapene til helseforetakene. Dette betyr blant annet at investeringer vektes basert på faktiske utgifter til investeringer i henhold til kontantstrømoppstillingen for investeringer i regnskapene.
For hver gruppe av varer og tjenester er det tilordnet en prisindeks, basert på ulike prisstatistikker fra SSB:
- Ulike detaljerte undergrupper i konsumprisindeksen
- Byggekostnadsindekser
- Den årlige elektrisitetsprisstatistikken
- Noen undergrupper fra prisindeks for førstegangsomsetning innenlands
- Ulike prisstatistikker for privat tjenesteyting, slik som rengjøringstjenester, IKT-tjenester, juridiske tjenester mv.
Sammenvektingen av prisveksten for de ulike varegruppene gjøres med formelen for en Laspeyres prisindeks, dvs. at prisveksten samlet består av en vektet sum av prisveksten på de enkelte varegruppene, hvor vektene er basert på fordelingen av utgiftene i basisåret. Det vil si året prisveksten beregnes fra. For eksempel brukes fordelingen for 2024 som vekter for sammenvektingen av prisindeksene for 2025.
For 2025 beregnes prisveksten til 3,1 pst.
Se tabell 2 med noter for beregninger av vekter og prisvekst for ulike varegrupper.
Tabell 2. Beregning av prisvekst for varer og tjenester i helseforetakene.
|
Vare- og tjenestegrupper |
Utgiftsandeler |
Prisvekst |
Kilder for prisdata |
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2023 (2022) |
2024 (2023) |
2025 (2024) |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
Kontormateriell |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
6,8 |
4,5 |
6,0 |
Konsumprisindeks |
Aviser, bøker og papirvarer (09.7) |
|
Undervisningsmateriell |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6,8 |
4,5 |
6,0 |
Konsumprisindeks |
Aviser, bøker og papirvarer (09.7) |
|
Medisinsk forbruksmateriell |
13,8 |
12,5 |
13,5 |
4,7 |
5,2 |
3,1 |
Konsumprisindeks |
Legemidler mv (06.1) |
|
Legemidler |
15,6 |
14,2 |
15,3 |
4,7 |
5,2 |
3,1 |
Konsumprisindeks |
Legemidler mv (06.1) |
|
Matvarer |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
9,8 |
5,3 |
5,7 |
Konsumprisindeks |
Matvarer/alkoholfrie dr.varer (01) |
|
Annet forbruksmateriell/råvarer og tjenester |
1,9 |
1,6 |
1,9 |
8,5 |
2,7 |
0,4 |
Konsumprisindeks |
Møbler, hush.artikler mv. (05) |
|
Post, banktjenester og telefon |
1,1 |
1,0 |
1,0 |
5,1 |
0,9 |
4,4 |
Konsumprisindeks |
* |
|
Annonse, reklame, informasjon |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7,8 |
6,4 |
1,9 |
Konsumprisindeks |
Andre varer for fritid (09.2) |
|
Opplæring, kurs mv. |
1,1 |
1,0 |
1,0 |
8,8 |
7,6 |
4,1 |
Konsumprisindeks |
Kulturtjenester (09.6) |
|
Utgifter og godtgjørelser for reiser, diett, bil mv. |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
9,9 |
2,7 |
4,0 |
Konsumprisindeks |
** |
|
Transport/drift av egne transportmidler |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
4,2 |
4,1 |
3,2 |
Konsumprisindeks |
Drift av personl. transp.midl (07.2) |
|
Energi |
2,1 |
1,9 |
1,6 |
-31,7 |
-16,1 |
5,0 |
Årlig el.prisstatistikk |
Nettleie + kraftpris inkl. avgifter, alle kontrakter husholdninger |
|
Leie av lokaler og grunn |
2,4 |
2,3 |
2,4 |
3,9 |
4,4 |
3,7 |
Konsumprisindeks |
Beregnet husleie (04.2) |
|
Avgifter, gebyrer, lisenser og lignende. |
2,8 |
3,1 |
3,4 |
3,8 |
4,4 |
3,7 |
Konsumprisindeks |
Vann/div.tj.bolig (04.4) |
|
Leie av transportmidler, drift |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
1,0 |
8,7 |
3,0 |
Prod.prisindekser tjenester |
Bilutleie |
|
Leie av transportmidler, investering |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
1,1 |
1,3 |
1,0 |
Førstegangsomsetning |
SITC78 |
|
Kjøp og leie av maskiner mv., drift |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
1,0 |
8,7 |
3,0 |
Prod.prisindekser tjenester |
Bilutleie |
|
Kjøp og leie av maskiner mv., investering |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
10,9 |
2,2 |
1,0 |
Førstegangsomsetning |
SITC 75/77 |
|
Kjøp og leie medisinsk teknisk utstyr, drift |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
4,7 |
5,2 |
3,1 |
Konsumprisindeks |
Legemidler mv (06.1) |
|
Kjøp og leie medisinsk teknisk utstyr, investering |
3,4 |
4,0 |
3,7 |
10,9 |
2,2 |
1,0 |
Førstegangsomsetning |
SITC 75/77 |
|
Leie og kjøp IKT-utstyr, drift |
2,3 |
2,2 |
2,6 |
6,6 |
2,4 |
0,4 |
Konsumprisindeks |
Informasjons og kommunikasjonsutstyr (08.1) |
|
Leie og kjøp IKT-utstyr, investering |
6,7 |
6,3 |
5,1 |
8,9 |
0,0 |
-1,7 |
Førstegangsomsetning |
SITC75 |
|
Reparasjon, vedlikehold bygg, maskiner mv., drift |
1,7 |
1,6 |
1,6 |
3,1 |
4,1 |
4,1 |
Konsumprisindeks |
Vedlikehold og repr.bolig (04.3) |
|
Vedlikehold og nybygg, investering |
16,2 |
21,7 |
18,1 |
5,0 |
3,5 |
4,1 |
Byggekostn.indeks |
SBED-indeksen |
|
Renhold, andre kostnader lokaler |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
4,0 |
4,1 |
3,1 |
Prod.prisindekser tjenester |
Rengjøringsvirksomhet |
|
Eksterne helsetjenester, regnskap mm |
8,4 |
7,4 |
7,6 |
6,3 |
4,9 |
4,5 |
Prod.prisindekser tjenester |
*** |
|
IKT-tjenester |
14,2 |
13,3 |
15,2 |
5,1 |
2,9 |
3,1 |
Prod.prisindekser tjenester |
IKT-tjenester |
|
Kjøp av varer og tjenester |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
4,8 |
3,5 |
3,1 |
||
* Beregnet som veid gjennomsnitt av indeksene for 08 Informasjon og kommunikasjon og 12.2 Finansielle tjenester. Vektene er satt til 90 prosent post og teletjenester, 10 prosent finansielle tjenester.
** Gjennomsnitt av KPI-delindeksene 07.3 Passasjertransporttjenester og 11 Serverings- og overnattingstjenester.
*** Gjennomsnitt av indeksene for arkitekttjenester, juridisk tjenesteyting, regnskaps- og revisjonsvirksomhet og arbeidskrafttjenester.
Kilde: Finansdepartementet.