2 Innledning
2.1 Bakgrunn for lovforslaget
I forbindelse med stortingsbehandlingen av universitets- og høyskoleloven i 2005, ba Stortinget det daværende Utdannings- og forskningsdepartement om å utrede behovet og mulighetene for en lovfesting av den akademiske frihet for den enkelte vitenskapelige ansatte, jf. Innst. O. nr. 48 (2005-2006) fra Kirke-, utdannings- og forskningskomiteen. Komiteen mente at «stor grad av faglig autonomi for den enkelte vitenskapelige ansatte er et viktig premiss for forskningens uavhengighet og legitimitet», men at dette måtte utredes nærmere. Departementet ble bedt om å utrede «aktuelle problemstillinger knyttet til behovet og mulighetene for en lovfesting av den akademiske friheten for den enkelte vitenskapelige ansatte».
Utdannings- og forskningsdepartementet oppnevnte 14. oktober 2005 et utvalg, ledet av professor Arild Underdal, som fikk i mandat å vurdere eventuell lovfesting av individuell akademisk frihet. Utvalget leverte sin utredning til departementet 2. oktober 2006 (NOU 2006:19). Departementet sendte utredningen på høring 9. oktober 2006 med høringsfrist 5. februar 2007.
2.2 Høringsinstanser
NOU 2006:19 Akademisk frihet ble sendt på høring til:
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen NAVO
Datatilsynet
De nasjonale forskningsetiske komiteer
Departementene
De regionale helseforetakene
Det Kongelige Norske Videnskabers Selskab
Det Norske Videnskaps-Akademi
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Innovasjon Norge
Institutter som omfattes av Retningslinjer for statlig finansiering av forskningsinstitutter
Kristne Friskolers Forbund
Landsorganisasjonen i Norge
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nettverk for private høyskoler
NOKUT
Norges forskningsråd
Norges tekniske vitenskapsakademi
Norsk senter for Menneskerettigheter
Norsk Studentunion
Norsk presseforbund
Norgesuniversitetet
Næringslivets Hovedorganisasjon
Riksrevisjonen
Samordna opptak
Samskipnadsrådet
Statens lånekasse for utdanning
Statens råd for funksjonshemmede
Stipendiatorganisasjonene i Norge
Studentenes landsforbund
Studieforbund
Universitets- og høyskolerådet
Universitetssykehusene
Utdanningsdirektoratet
Universiteter og høyskoler
UNIO
VOX
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Følgende høringsinstanser har kommet med merknader til høringsbrevet:
Akademikerne
Akershus universitetssykehus HF
Aker universitetssykehus HF
Ansgar Teologiske Høgskole
Arbeidsgiverforeningen NAVO
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Barne- og likestillingsdepartementet
Bioforsk
Datatilsynet
De nasjonale forskningsetiske komiteer
Det Kongelige Norske Videnskabers Selskab
Det Norske Videnskaps-Akademi
Det teologiske Menighetsfakultet
Diakonhjemmet Høgskole
Diakonissehjemmets Høgskole
Dronning Mauds Minne
Fiskeri- og kystdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Forskerforbundet
Forsvarsdepartementet
Handelshøyskolen BI
Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon
Havforskningsinstituttet
Helse- og omsorgsdepartementet
Høgskolen i Bergen
Høgskolen i Bodø
Høgskolen i Harstad
Høgskolen i Hedmark
Høgskolen i Lillehammer
Høgskolen i Sør-Trøndelag
Høgskolen i Telemark
Høgskolen i Volda
Høgskolen i Østfold
Høgskolen i Ålesund
Institutt for fredsforskning - PRIO
Justis- og politidepartementet
Kristne Friskolers Forbund
Kommunal- og regionaldepartementet
Kultur- og kirkedepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Misjonshøgskolen
Miljøverndepartementet
Nasjonalt institutt for ernærings- og sjømatforskning
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen - NOKUT
Nettverk for Private Høyskoler
Norges forskningsråd
Norges Handelshøyskole
Norges Studentunion
Norges Tekniske Vitenskapsakademi
Norges teknisk-naturfaglige universitet
Norsk Lærerakademi
Norsk Presseforbund
Norsk Tjenestemannslag
Olje- og energidepartementet
Politihøgskolen
Riksrevisjonen
Samferdselsdepartementet
SINTEF
Statens arbeidsmiljøinstitutt
Stipendiatorganisasjonen i Norge
Studentenes Landsforbundu
Unio
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Universitetet for miljø- og biovitenskap
Universitets- og høgskolerådet
Utdanningsdirektoratet
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund