Prop. 1 S (2025–2026)

For budsjettåret 2026 — Statsbudsjettet (Gul bok)

Finansdepartementet

Forrige kapittel

5 Bestillingsfullmakt, tilsagnsfullmakt og garantifullmakt

5.1 Bestillings- og tilsagnsfullmakter

Tabell 5.1 nedenfor gir en oversikt over bestillings- og tilsagnsfullmakter som foreslås i sammenheng med statsbudsjettet for 2026. Tabellen er sortert ut fra stigende kapittelnummer og refererer til romertallsfullmakter som blir fremmet under det enkelte departement. For enkelte fullmakter er det gitt referanse til romertallsfullmakten under aktuelt departement.

Forslagene til bestillingsfullmakter i tabellen summerer seg til om lag 177 mrd. kroner, og til om lag 570 mrd. kroner for tilsagnsfullmakter. I tillegg er det foreslått en tilsagnsfullmakt i euro svarende om lag 4,1 mrd. kroner.

Deltakelse i kapitaløkninger og fondspåfyllinger i internasjonale banker og fond er ikke inkludert i oversikten, jf. UDs fullmakt XII og XIII. Det samme gjelder for fullmaktene under NFD knyttet til SDØE for utbyggingsrelaterte forpliktelser, og forpliktelser i fasen før plan for utbygging og drift og for anlegg og drift er behandlet.

For fullstendig oversikt over fullmakter til å forplikte staten for fremtidige budsjettår, vises det til forslag til romertallsvedtak under det enkelte departement.

Tabell 5.1 Oversikt over bestillingsfullmakter og tilsagnsfullmakter

				1 000 kroner
Kap.	Post	Betegnelse/formål	Bestillingsfullmakt	Tilsagnsfullmakt
117		EØS-finansieringsordningene
	79	EØS-finansieringsordningen 2021–2028		18 436 000
	80	Den norske finansieringsordningen 2021–2028		15 962 000
118		Utenrikspolitiske satsinger
	77	Norges forskningsråd – utenriksområdet		214 200
160		Helse
	70	Helse (tilskudd til CEPI periode 2021–2030), jf. UD, VI.2		2 000 000
	70	Helse (tilskudd til International Finance Facility for Immunisation – IFFlm periode 2021–2030), jf. UD, VI.3		4 000 000
	70	Helse (tilskudd til International Finance Facility for Immunisation – IFFlm periode 2021–2030), jf. UD, VI.4		1 000 000
	70	Helse (tilskudd til Vaksineallinansen Gavi periode 2021–2030), jf. UD, VI.6		5 000 000
	70	Helse (tilskudd til Det globale fondet for bekjempelse av aids, tuberkulose og malaria (GFATM) periode 2026–2028), jf. UD, VI.7		2 000 000
161		Utdanning, forskning og offentlige institusjoner
	74	Norges forskningsråd – utviklingsområdet		759 800
162		Næringsutvikling, matsystemer og fornybar energi
	70	Bærekraftig jobbskaping, næringsutvikling og handel		100 000
	72	Fornybar energi		100 000
163		Klima, miljø og hav
	70	Miljø og klima (tilskudd til Det grønne klimafondet – GCF periode 2024–2027), jf. UD, VI.5		3 200 000
UD		Nansen-programmet for Ukraina
		Sivil og militær støtte gjennom Nansen-programmet for Ukraina i perioden 2023–2030, jf. UD, XV		274 500 000
201		Analyse og kunnskapsgrunnlag
	70	Norges forskningsråd – forskning om utdanning og forskning		840 300
220		Utdanningsdirektoratet
	70	Tilskudd til læremidler mv.		90 000
224		Tilskudd til freds- og menneskerettighetssentre
	70	Freds- og menneskerettighetssentre		85 000
225		Tiltak i grunnopplæringen
	61	Rentekompensasjon for investeringer i læringsarenaer og større utstyr som bidrar til mer praktisk og variert opplæring, jf. KD, IX		Tilsvarende en investeringsramme på 3 000 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen i påfølgende budsjettår, jf. KD, IV.2		20 pst. av tilskudd
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter		13 000
	22	System for kompetanse- og karriereutvikling		332 000
240		Fagskoler
	60	Driftstilskudd til fagskoler		54 800
	61	Utviklingsmidler for høyere yrkesfaglig utdanning		33 300
257		Kompetanseprogrammet
	70	Tilskudd		113 700
270		Studentvelferd
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger		1 494 300
285		Norges forskningsråd
	71	Strategiske forskningsprioriteringer		11 614 800
	72	Langsiktig, grunnleggende forskning		5 932 300
322		Bygg og offentlige rom
	50	Kunst i offentlige rom		5 600
	70	Nasjonale kulturbygg		544 700
325		Allmenne kulturformål
	70	Norges forskningsråd		123 000
334		Film- og dataspillformål
	72	Insentivordningen for film- og serieproduksjoner		130 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	73	Tilskudd til Norges forskningsråd, jf. JD, VI		314 300
410		Domstolene
	01	Driftsutgifter, brukerutstyr til prosjektet Rehabilitering av Bergen tinghus (2025-kroner), jf. JD, XIII	201 800
430		Kriminalomsorgen
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, brukerutstyr til investeringsprosjekt Innlandet fengsel, Ilseng, jf. JD, VII	301 000
440		Politiet
	01	Driftsutgifter	250 000
440/490		Politiet/Utlendingsdirektoratet
	46/48	Investeringer i Schengen IT-systemer, jf. JD, VIII (2025-kroner)	2 680 000
	46/48	Investeringer i Schengen IT-systemer, jf. JD, IX (2025-kroner)	880 000
	48/45	Større utstyrsanskaffelser, modernisering av IKT-systemer mv., jf. JD, XI (2025-kroner)	2 231 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	01	Driftsutgifter	50 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	50 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	01, 45	Drift og større utstyrsanskaffelser, nye redningshelikoptre (2026-kroner), jf. JD, X	17 906 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, ny redningshelikopterbase Bodø (2026-kroner), jf. JD, XII	803 000


480		Svalbardbudsjettet
	50	Tilskudd, vedr. sanering-og opprydding kullkraftverk Longyearbyen (2026-kroner), jf. JD, XIV	134 000
490		Utlendingsdirektoratet
	76	Internasjonalt migrasjonsarbeid, jf. JD, V		50 000
	21, 60, 70	Spesielle driftsutgifter, asylmottak/ tilskudd til vertskommuner / stønad til beboere, jf. JD, XX	3 000 000
500		Kommunal- og distriktsdepartementet
	72	Norges forskningsråd		236 400
567		Nasjonale minoriteter
	74	Kultur- og ressurssenter for norske romer		4 500
581		Bolig- og bomiljøtiltak
	78	Boligtiltak		28 000
590		Planlegging og byutvikling
	72	Bolig- og områdeutvikling i byer		22 800
595		Statens kartverk
	21	Spesielle driftsutgifter, jf. KDD, VI	40 000
595		Statens kartverk
		Investeringsprosjekter og kostnadsrammer (2026-kroner), jf. KDD, VIII Jordobervatorium i Ny-Ålesund Fellesløsninger i den geografiske infrastrukturen	464 700 338 400
601		Utredningsvirksomhet, forskning mv.
	74	Tilskudd til Norges forskningsråd		588 400
604		Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen
	21/45	Spesielle driftsutgifter/Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold. Kostnadsramme for Prosjekt 5 i IKT-moderniseringen i Arbeids- og veldferdsetaten (2026- kroner), jf. AID, VIII	344 000
634		Arbeidsmarkedstiltak
	76	Tiltak for arbeidssøkere		2 968 300
	77	Varig tilrettelagt arbeid		1 336 800
	79	Funksjonsassistanse i arbeidslivet		73 500
710		Vaksiner mv.
	21	Spesielle driftsutgifter	235 000
	22	Salgs- og beredskapsprodukter m.m.	119 000
	23	Vaksinasjonsprogram for voksne og risikogrupper	755 000
760		Kommunale helse- og omsorgstjenester
	63	Investeringstilskudd til heldøgns omsorgsplasser		6 431 500
	70	Tilskudd		1 000
780		Forskning
	70	Norges forskningsråd		1 075 000
800		Barne- og familiedepartementet
	70	Norges forskningsråd		167 200
883		Kirkebevaringsfondet
	01/60/70	Tilskudd til bevaringsstrategi for kulturhistorisk verdifulle kirkebygg, jf. BFD, IV		9 880 900
906		Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard
	31	Miljøtiltak Løkken, jf. NFD, XIII.1	190 000
	32	Miljøtiltak Folldal, jf. NFD, XIII.2	225 000
907		Norsk nukleær dekommisjonering
	21	Spesielle driftsutgifter, jf. NFD, VII.1	1 420 000
	60	Tilskudd til kommuner		14 700
	70	Tilskudd til organisasjoner		2 700
916		Kystverket
	30	Nyanlegg og større vedlikehold. Jf. NFD, VII.2	1 670 000
	60	Tilskudd til fiskerihavneanlegg		101 700
	71	Tilskudd til effektive og miljøvennlige havner		266 600
920		Norges forskningsråd
	70	Tilskudd til næringsrettet forskning		2 834 400
	72	Tilskudd til marin og maritim forskning		1 415 500
922		Romvirksomhet
		De industrirettede programmene til Den europeiske romorganisasjonen ESA, jf. NFD, VIII.2		348 200¹
924		Internasjonale samarbeidsprogrammer
	70	Tilskudd, tapsavsetning for norsk deltakelse i InvestEU, jf. NFD, VIII.3		641 400
951		Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS
	70	Tilskudd til overvåkingsprogram		9 300
1137		Forskning og innovasjon
	71	Forskningsaktivitet – Norges forskningsråd		595 200
1139		Genressurser, miljø- og ressursregistreringer
	70	Tilskudd til bevaring og bærekraftig bruk av husdyr-, plante- og skogtregenetiske ressurser		7 500
1142		Landbruksdirektoratet
	77	Tilskudd til kompensasjon ved avvikling av pelsdyrhold		94 600
1148		Naturskade – erstatninger
	71	Naturskade – erstatninger		197 500
1149		Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket
	71	Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket		23 200
1152		Bionova
	70	Tilskudd til bioøkonomi og klimatiltak i jordbruket		309 000
1301		Forskning og utvikling mv.
	70	Pilotprosjekter for utslippsfrie anleggsplasser		15 000
	71	Norges forskningsråd		194 000
	72	Norges forskningsråd – NTP-formål		321 000
1320		Statens vegvesen
	22	Drift og vedlikehold av riksveier, jf. SD, VI.1	22 820 000
	30	Riksveiinvesteringer: prosjekter uten kostnadsramme, jf. SD, V.3	7 180 000
	30	Riksveiinvesteringer: planlegging, forberedende arbeider og grunnerverv, jf. SD, V.4	400 000
	66	Tilskudd til tryggere skoleveier og nærmiljøer		20 000
	67	Militær mobilitet på fylkesveier		300 000
	72	Tilskudd til riksveiferjedriften, jf. SD, VII		36 170 000
1321		Nye Veier AS
	70	Tilskudd til Nye Veier AS, jf. SD, VIII		27 990 000
1332		Transport i byområder mv.
	66	Tilskudd til byområder: Mindre investeringstiltak på kommunal vei og fylkesvei i byvekstavtaler		2 100 000
1352		Jernbanedirektoratet
	70	Kjøp av persontransport med tog, jf. SD, VII		30 400 000
	71	Kjøp av infrastrukturtjenester – drift og vedlikehold, jf. SD, VI.2		24 780 000
	72	Kjøp av infrastrukturtjenester – fornying og mindre investeringer, jf. SD, V.2		25 920 000
	73	Kjøp av infrastrukturtjenester – investeringer, jf. SD, V.2		28 850 000
	74	Tilskudd til togmateriell mv.		530 000
1358		Norske Tog AS
	70/90	Kjøp av 13 nye regiontog, jf. SD, V.1	2 420 000
1410		Kunnskap om klima og miljø
	73	Norges forskningsråd		1 563 900
1411		Artsdatabanken
	21	Spesielle driftsutgifter	17 300
	70	Tilskudd til å styrke kunnskap om og formidling av naturmangfoldet		34 400
1420		Miljødirektoratet
	30	Statlige erverv, bevaring av viktige friluftslivsområder		45 000
	31	Tiltak i verneområder, tiltak for villrein og naturrestaurering	12 000
	32	Statlige erverv, vern av naturområder	332 800
	39, 69, 79	Oppryddingstiltak, jf. KLD, VII		10 000
	60	Tilskudd til natursats – tiltak og planlegging for natur i kommunene		30 000
	61	Tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning		448 600
	62	Tilskudd til grønn skipsfart		663 200
	71	Tilskudd til tiltak mot marin forsøpling		15 000
	78	Tilskudd til friluftslivsformål		3 000
	80	Tilskudd til tiltak for å ta vare på natur		30 000
	87	Tilskudd til natur og friluftsliv i områder berørt av landbaserte vindkraftverk		10 000
1428		Enova SF
	50	Overføring til Klima- og energifondet		400 000
1429		Riksantikvaren
	70	Tilskudd til automatisk fredete og andre arkeologiske kulturminner		61 000
	71	Tilskudd til fredet kulturmiljø i privat eie		15 000
	72	Tilskudd til tekniske og industrielle kulturminner		10 000
	73	Tilskudd til bygninger og anlegg fra middelalderen og brannsikring		17 000
	74	Tilskudd til fartøyvern		10 000
	75	Tilskudd til fartøyvernsentrene		1 500
	77	Tilskudd til verdiskapingsarbeid og kompetansearbeid på kulturmiljøområdet		4 000
	79	Tilskudd til verdensarven		15 000
1481		Klimakvoter
	22	Internasjonalt samarbeid under Parisavtalens artikkel 6, jf. KLD, IV	15 000 000
	25	Fleksible mekanismer under klimasamarbeidet med EU, kjøp av skogkreditter og utslippsenheter, jf. KLD, XIII	3 000 000
1482		Internasjonale klima- og utviklingstiltak
	73	Klima- og skoginitiativet		1 440 000
1500		Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
	71	Forskningsmidler til Norges forskningsråd		256 600
1530/2445		Byggeprosjekter utenfor husleieordningen/Statsbygg Forpliktelser for byggeprosjekter i reklamasjonsfasen og sluttoppgjør	Uten beløp
1540		Digitaliseringsdirektoratet
	25	Medfinansieringsordning for digitaliseringsprosjekter		121 400
1600		Finansdepartementet
	71	Forskning og allmennopplysning – Norges forskningsråd		128 800
1610		Tolletaten
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	175 000
1618		Skatteetaten
	21	Spesielle driftsutgifter, oppfølging av statens krav i konkursbo, jf. FIN, VII		69 400
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	35 000
		Modernisering av innkreving – steg 1, jf. FIN, V	2 201 600
		Modernisering av innkreving – steg 2, jf. FIN, V	1 870 000
		Treff-prosjektet, jf. FIN, V	898 800
		Fremtidens tollbehandling, jf. FIN, V	1 073 000
1700		Forsvarsdepartementet
	01	Driftsutgifter	45 000
	72	Tilskudd til Norges forskningsråd		450 000
	73	Forskning og utvikling		500 000
	78	Norges tilskudd til NATOs og internasjonale driftsbudsjetter		200 000
1710		Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg
	01	Driftsutgifter	550 000
	47	Nybygg og nyanlegg	6 500 000
FD		Investeringsprosjekter:
		Levetidsforlengelse fregatt, jf. FD, V.1	11 302 000
		Hele landet – Tankanlegg – innfrielse av miljøkrav, jf. FD, V.1	1 190 000
		Haakonsvern – vedlikeholdsanlegg for nye ubåter med kaianlegg (endret omfang og kostnadsramme), jf. FD, V.1	9 633 000
		Materiellinvesteringsprosjekter under gitt kostnadsramme, jf. FD, V.4	1 000 000
		Eiendoms-, bygge- og anleggsprosjekter under gitt kostnadsramme, jf. FD, V.5	1 000 000
1716		Forsvarets forskningsinstitutt
	51	Tilskudd til Forsvarets forskningsinstitutt, jf. FD, III.2	60 000
1720		Forsvaret
	01	Driftsutgifter	18 650 000
1740		Statens graderte plattformtjenester
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	38 000
1760		Forsvarsmateriell og større anskaffelser og vedlikehold
	01	Driftsutgifter	1 100 000
	44	Fellesfinansierte investeringer, nasjonalfinansiert andel	440 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold ²	20 000 000
	48	Fellesfinansierte investeringer, fellesfinansiert andel	1 280 000
1791		Redningshelikoptertjenesten
	01	Driftsutgifter	60 000
1800		Energidepartementet
	21	Spesielle driftsutgifter	17 000
	60	Utsira kommune – havvindutvikling		6 000
	72	Tilskudd til energiformål		10 000

1810		Sokkeldirektoratet
	21	Spesielle driftsutgifter	50 000
1820		Norges vassdrags- og energidirektorat
	21	Spesielle driftsutgifter	50 000
	22	Flom- og skredforebygging	330 000
	25	Krise- og hastetiltak i forbindelse med flom- og skredhendelser	350 000
	60	Tilskudd til flom- og skredforebygging		350 000
1825		Energieffektivisering og -omlegging
	60	Tilskudd til energitiltak i kommunale bygg		150 000
1850		Klima, industri og teknologi
	70	Gassnova SF		20 000
	73	Norges forskningsråd		4 155 000
2410		Statens lånekasse for utdanning
	70–72, 90	Utbetaling av utdanningsstøtte, jf. KD, IV.3		Etter fastsatte satser
	50	Omgjøring av lån til stipend, jf. KD, IV.4		Etter fastsatte satser
2421		Innovasjon Norge
	50	Tilskudd til etablerere og bedrifter, inkl. tapsavsetninger		800 000
	71	Innovative næringsmiljøer		120 000
	75	Grønn plattform		700 000
	76	Miljøteknologi		645 000
2426		Siva SF
	71	Tilskudd til testfasiliteter		64 500
2445		Statsbygg
	33	Byggeprosjekt nasjonalt minnested etter 22. juli 2011 i regjeringskvartalet, jf. DFD, VI	75 000
	33	Byggetrinn 2, del I av nytt regjeringskvartal, jf. DFD, VII	8 609 800
	33	Innlandet fengsel, Ilseng avdeling, jf. DFD, VII	1 041 900
	33	Griegakademiet, jf. DFD, VII	852 600
	32/ 34	Prosjektering og videreføring av brukerfinansierte byggeprosjekter, jf. DFD, VIII	1 400 000

¹ Fullmaktsbeløpet som knytter seg til kap. 922 Romvirksomhet, er oppgitt i euro, og utgjør samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar.

² Fullmaktsbeløpet på kap. 1760, post 45 (Forsvarsmateriell og større anskaffelser og vedlikehold) innholder fra 2026 ikke tidligere vedtatte kostnadsrammer. Se nærmere omtale i Forsvarsdepartementets fagproposisjon.

Kilde: Finansdepartementet

5.2 Statlige garantier

For 2026 bes det om fullmakt til å gi nye garantier innenfor følgende totale garantirammer under ordningene som fremgår av tabell 5.2. Garantier for dekning av forsikringstilfeller er ikke inkludert i oversikten, jf. fullmakt under UD, VII og NFD, XI.

Tabell 5.2 Oversikt over statlige garantier

Utenriksdepartementet Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)
Nye statsgarantier til fornybarinvesteringer i utviklingsland, jf. XIV	5 000 mill. kroner
Nærings- og fiskeridepartementet
Innovasjon Norge
Lån til realinvesteringer og driftskapital, jf. IX.1	1 280 mill. kroner
Lån innenfor ordningen med Grønn industrifinansiering, jf. IX.2 og XII.4	4 100 mill. kroner
Eksportfinansiering Norge
Alminnelig garantiordning og Gammel alminnelig ordning, jf. IX.3	155 000 mill. kroner
Eksport til og investeringer i utviklingsland, jf. IX.4	3 150 mill. kroner
Byggelån innenfor skipsbyggingsindustrien, jf. IX.5	7 000 mill. kroner
Langsiktige kraftkontrakter i kraftintensiv industri, jf. IX.6	20 000 mill. kroner
Kjøp av skip fra verft i Norge til bruk i Norge, jf. IX.7	10 000 mill. kroner
Risikoavlastningsordningen for norsk eksport til Ukraina, jf. IX.8	630 mill. kroner
Svalbard
Leie av grunn til bolig- og næringsformål på Svalbard, jf. X	25 mill. kroner
Samferdselsdepartementet
Restverdigaranti for togmateriell, bokførte verdier, jf. XI	6 700 mill. kroner
Finansdepartementet
Fullmakt til å yte likviditetslån til Bankenes sikringsfond, jf. VIII	20 000 mill. kroner
Grunnkapital til Den nordiske investeringsbank, jf. VI	1 618 mill. euro

Kilde: Finansdepartementet

Det vises også til spesifisert garantioversikt over pådratt garantiansvar og utbetalinger i 2024 i Meld. St. 3 (2024–2025) Statsrekneskapen 2024, vedlegg 4.

Økonomireglementet for staten med tilhørende utfyllende bestemmelser fastsetter normalvilkår for statlige garantier. Normalvilkårene er basert på tidligere generelle behandlinger i Stortinget av garantisaker, senest på grunnlag av Dokument nr. 3:6 (1995–96), jf. Innst. S. nr. 218 (1995–96). Stortinget har imidlertid akseptert unntak fra normalvilkårene for flere av de eksisterende ordningene. Det forutsettes at de tidligere godtatte unntakene kan legges til grunn også for garantier som gis i 2026. Vilkårene for de enkelte garantiordningene omtales i departementenes fagproposisjoner.

Forrige kapittel

Til forsiden

Til toppen