2 Generelt om EUs system for salg og tilbakekjøp av CBAM-sertifikater
CBAM gjelder for import av utvalgte varer til EØS med høyt karboninnhold fra sektorene sement, jern og stål, aluminium, gjødsel, hydrogen og elektrisitet. For at aktører skal kunne importere visse mengder av nevnte varer må de søke om autorisasjon som CBAM-deklarant hos en ansvarlig myndighet. I Norge har Skatteetaten ansvar for å behandle søknadene.
Godkjente CBAM-deklaranter må deretter beregne og rapportere klimagassutslippene i varene som de har importert i foregående kalenderår gjennom en CBAM-erklæring. Samtidig skal CBAM-deklaranten levere CBAM-sertifikater tilsvarende disse klimagassutslippene i CBAM-registeret. Fristen er 30. september.
CBAM-deklaranter plikter også, innen utløpet av hvert kvartal, å ha CBAM-sertifikater tilsvarende minst 50 pst. av utslippene fra importen av CBAM-varer inneværende år på sin konto i CBAM-registeret, jf. artikkel 22 i forordning (EU) 2023/956 (heretter «CBAM-forordningen»).
Medlemsstater skal selge CBAM-sertifikater til CBAM-deklaranter etablert i medlemsstaten på en felles sentral plattform. Plattformen skal være operativ i EU fra 1. februar 2027. Plattformen må også være operativ fra dette tidspunktet for norske CBAM-deklaranter slik at kravet etter artikkel 22 kan oppfylles. Kommisjonen oppretter og administrerer plattformen, registrerer salg og fastsetter pris basert på det ukentlige gjennomsnittet av auksjoneringsprisen til klimakvoter i EUs klimakvotesystem.
CBAM-deklaranten kan anmode om at medlemsstaten kjøper tilbake CBAM-sertifikater. Tilbakekjøp må anmodes innen 31. oktober. Tilbakekjøp kan kreves for det totale antallet sertifikater som CBAM-deklaranten måtte levere til oppgjør, eller for alle sertifikatene dersom den nedre importgrensen ikke overstiges.
1. november annullerer Kommisjonen automatisk de sertifikatene som ble kjøpt inn året før det foregående kalenderåret, uten kompensasjon, jf. artikkel 24 i CBAM-forordningen. Dersom det pågår en tvist om hvor mange CBAM-sertifikater en CBAM-deklarant skal levere, skal Kommisjonen utsette annulleringen av det antall CBAM-sertifikater som tvisten gjelder. Ansvarlig myndighet skal uten ugrunnet opphold gi Kommisjonen relevant informasjon. I Norge er Miljødirektoratet ansvarlig myndighet for dette. I alle andre tilfeller skjer annulleringen automatisk.
Inntekter fra salg av CBAM-sertifikater tilfaller hver enkelt medlemsstat.
Se utfyllende omtale av oppgjørsforpliktelsen og plattformen i kapittel 2 i Prop. 60 LS (2025–2026).