Neste kapittel
Forrige kapittel

2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Høyringsnotatet

Eit høyringsnotat med forslag til endringar i lov og forskrift om ordning med brukarrom for inntak av narkotika og i helse- og omsorgstjenesteloven blei sendt på alminneleg høyring 14. mars 2025. Høyringsfristen var delt. For nokre av forslaga til endringar i forskrifta var fristen 5. juni. For forslaga til lovendringar og tilhørande forskriftsendringar var fristen 16. juni 2025.

Forslaga til lovendringar gjeld utviding av målgruppa for brukarrom, likestilling av alle inntaksmåtar, heimel for å gjere unntak frå nokre av krava til brukarromlokala, og høve for kommunen til å inngå driftsavtale med private aktørar om å drive brukarrom.

Om forskriftsendringar som ble satt i kraft 1. juli 2025, sjå punkt 1.

2.2 Høyringsinstansane

Høyringsnotatet blei sendt til følgande instansar:

  • Departementa

  • Arbeid- og velferdsdirektoratet

  • Arkivverket

  • Barneombodet

  • Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

  • Bioteknologirådet

  • Datatilsynet

  • Dei regionale komitéane for medisinsk og helsefagleg forskingsetikk (REK)

  • Dei regionale kompetansesentera for rusfeltet (KORUS)

  • Dei regionale ressurssentera om vald, traumatisk stress og sjølvmordsførebygging (RVTS)

  • Den nasjonale forskingsetiske komitéen for medisin og helsefag (NEM)

  • Den rettsmedisinske kommisjonen

  • Digitaliseringsdirektoratet

  • Direktoratet for medisinske produkt

  • Direktoratet for strålevern og atomtryggleik

  • Diskrimineringsnemnda

  • Folkehelseinstituttet

  • Forbrukartilsynet

  • Forbrukarrådet

  • Helfo

  • Helsedirektoratet

  • Helsepersonellnemnda

  • Høgskolar med helsefagleg utdanning

  • Institutt for helse og samfunn ved Universitetet i Oslo (Helsam)

  • Institutt for global helse og samfunnsmedisin ved Universitetet i Bergen

  • Institutt for samfunnsmedisin og sykepleie ved NTNU

  • Konkurransetilsynet

  • Kontrollkommisjonane for psykisk helsevern

  • Kriminalomsorgen

  • Likestillings- og diskrimineringsombodet

  • Nasjonalt klageorgan for helsetenesta (Helseklage)

  • Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming (NAKU)

  • Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)

  • Nasjonalt senter for stamcelleforskning

  • NOKUT (Nasjonalt organ for kvalitet i utdanninga)

  • Noregs forskingsråd

  • Norsk pasientskadeerstatning (NPE)

  • Pasient- og brukaromboda

  • Personvernnemnda

  • Politidirektoratet

  • Regelrådet

  • Regionsentera for barn og unges psykiske helse (RBUP)

  • Regjeringsadvokaten

  • Riksadvokaten

  • Rådet for eit aldersvennleg Noreg

  • Senteret for eit aldersvennleg Noreg

  • Senter for rus- og avhengighetsforskning ved Universitetet i Oslo (SERAF)

  • Senter for medisinsk etikk ved Universitetet i Oslo (SME)

  • Senter for omsorgsforskning

  • Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør

  • Statens havarikommisjon

  • Statens helsetilsyn

  • Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten (Ukom)

  • Statistisk sentralbyrå (SSB)

  • Statsforvaltarane

  • Sysselmeisteren på Svalbard

  • Teknologirådet

  • Universiteta

  • Utviklingssentera for sjukeheimar og heimetenester

  • Noregs institusjon for menneskerettar (NIM)

  • Riksrevisjonen

  • Sametinget

  • Sivilombodet

  • Dei fylkeskommunale eldreråda

  • Dei fylkeskommunale råda for personar med funksjonsnedsetting

  • Fylkeskommunane

  • Kommunane

  • Pasient- og brukerombudet i Oslo og Akershus, Sosial- og eldreombudet i Oslo

  • Dei regionale helseføretaka

  • Helseføretaka

  • Nasjonalt kompetansenettverk for barn som pårørende – BarnsBeste

  • Nasjonal kompetansetjeneste for utviklingshemning og psykisk helse

  • Nasjonalt senter for aldring og helse

  • Nasjonalt senter for e-helseforskning

  • Nasjonalt senter for prehospital akuttmedisin (NAKOS)

  • Nasjonalt senter for sjeldne diagnoser (NSSD)

  • Norsk helsenett SF

  • Senter for klinisk dokumentasjon og evaluering (SKDE)

  • ACOS AS

  • Actis

  • ADHD Norge

  • Akademikerne

  • A-larm bruker- og pårørendeorganisasjon for åpenhet om rus og behandling

  • Aleris Helse AS

  • Alliance Healthcare Norge Apotekdrift AS

  • Alliance Healthcare Norge AS

  • Allmennlegeforeningen

  • Amnesty International Norge

  • Anonyme alkoholikere

  • ANSA (Association of Norwegian Students Abroad)

  • Apotek 1 Gruppen AS

  • Apotekforeningen

  • Apotekgruppen

  • Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund

  • Aurora – støtteforening for mennesker med psykiske helseproblemer

  • Autismeforeningen i Norge

  • Barn av rusmisbrukere – BAR

  • Barnekreftforeningen

  • Bedriftsforbundet

  • Bikuben – regionalt brukerstyrt senter

  • Bipolarforeningen

  • Blå Kors

  • Blå Kors klinikk Skien Buddhistforbundet

  • CGM (Compugroup Medical Norway AS)

  • Colosseumklinikken AS tannlege

  • Dei private sjukehusa

  • Dedicare

  • Delta

  • Den norske Advokatforening

  • Den norske Dommerforening

  • Den Norske Jordmorforening

  • Den norske legeforening

  • Den norske tannlegeforening

  • Det Hjelper

  • Diabetesforbundet

  • DIPS ASA

  • DNT – edru livsstil

  • Erfaringssentrum

  • Europharma AS

  • Fagforbundet

  • Familieklubbene i Norge

  • Fana medisinske senter

  • Farma Holding

  • Fellesorganisasjonen (FO)

  • Finans Norge

  • FMR Felleskap – Menneskeverd – Rusfrihet

  • Foreningen for blødere i Norge

  • Foreningen for hjertesyke barn

  • Foreningen for human narkotikapolitikk

  • Foreningen for kroniske smertepasienter

  • Foreningen for Muskelsyke

  • Foreningen ME-foreldrene

  • Foreningen Norges Døvblinde (FNDB)

  • Foreningen tryggere ruspolitikk

  • Foreningen vi som har et barn for lite

  • Forskerforbundet

  • Forskningsstiftelsen FAFO

  • Frambu

  • Frelsesarmeen

  • Frivillighet Norge

  • Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)

  • Fürst medisinske laboratorium AS

  • Gatejuristen

  • Helseutvalget

  • HIV-Norge

  • Hjernerådet

  • Hvite Ørn – interesse- og brukerorganisasjon for psykisk helse

  • Hørselshemmedes Landsforbund

  • IKT Norge

  • Infodoc

  • Informasjonssenteret Hieronimus

  • Institutt for aktiv psykoterapi (IAP)

  • Institutt for barne- og ungdomspsykoterapi

  • Institutt for gruppeanalyse og gruppepsykoterapi

  • Institutt for mentalisering

  • Institutt for psykoterapi

  • Institutt for samfunnsforskning

  • IOGT Norge

  • IRIS

  • Ivareta – Pårørende berørt av rus

  • Ja, det nytter

  • Junior- og barneorganisasjonen JUBA

  • JURK

  • Juss-Buss

  • Jussformidlingen

  • Jusshjelpa

  • Juvente

  • Kirkens bymisjon

  • Kliniske ernæringsfysiologers forening

  • Kommunalbanken

  • Kommunal landspensjonskasse

  • Kompetansesenter for brukererfaring og tjenesteutvikling (KBT)

  • Kreftforeningen

  • KS – Kommunesektorens organisasjon

  • Kunnskapssenter for lengre arbeidsliv

  • Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE)

  • Landsforeningen 1001 dager – mental helse under graviditet og etter fødsel

  • Landsforeningen Alopecia Areata

  • Landsforeningen for etterlatte ved selvmord – LEVE

  • LHL

  • LHL Hjerneslag og Afasi

  • Landsforeningen for Huntingtons sykdom

  • Landsforeningen for Nyrepasienter og Transplanterte

  • Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse

  • Landsforeningen for slagrammede

  • Landsforeningen mot fordøyelsessykdommer

  • Landsforeningen we shall overcome

  • Landsgruppen av helsesykepleiere, NSF

  • Landsgruppen av psykiatriske sykepleiere

  • Landslaget for rusfri oppvekst

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • Legeforeningens forskningsinstitutt

  • Legemiddelgrossistforeningen

  • Legemiddelindustrien

  • Legemiddelparallellimportørforeningen

  • Legestudentenes rusopplysning

  • Likestillingssenteret

  • LISA-gruppene

  • MA – Rusfri Trafikk

  • Marborg

  • Matmerk

  • Mental Helse Norge

  • Mental Helse Ungdom

  • MIRA-senteret

  • MS – forbundet

  • Munn- og halskreftforeningen

  • NA – Anonyme Narkomane

  • Nasjonalforeningen for folkehelsen

  • Nasjonalt senter for erfaringskompetanse innen psykisk helse

  • NORCE Norwegian Research Center AS

  • Norges Astma- og Allergiforbund

  • Norges Blindeforbund

  • Norges Døveforbund

  • Norges Farmaceutiske Forening

  • Norges Fibromyalgi Forbund

  • Norges Handikapforbund

  • Norges ingeniør og teknologiorganisasjon/Bioingeniørfaglig institutt (NITO/BFI)

  • Norges Juristforbund

  • Norges kommunerevisorforbund

  • Norges kristelige legeforening

  • Norges Kristne Råd

  • Norges kvinne- og familieforbund

  • Norges Parkinsonforbund

  • Norges Tannteknikerforbund

  • Norlandia

  • Normal Norge

  • Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening

  • Norsk Biotekforum

  • Norsk Cøliakiforening

  • Norsk Epilepsiforbund

  • Norsk Ergoterapeutforbund

  • Norsk Farmasøytisk Selskap

  • Norsk Forbund for Osteopatisk Medisin

  • Norsk Forbund for psykoterapi

  • Norsk Forbund for Svaksynte

  • Norsk Forbund for Utviklingshemmede

  • Norsk Forening for barn og unges psykiske helse (N-BUP)

  • Norsk Forening for cystisk fibrose

  • Norsk Forening for Ernæringsvitenskap

  • Norsk Forening for Helse- og Treningsfysiologer (NFHT)

  • Norsk forening for infeksjonsmedisin

  • Norsk forening for kognitiv terapi

  • Norsk Forening for nevrofibromatose

  • Norsk forening for palliativ medisin

  • Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid

  • Norsk forening for rus- og avhengighetsmedisin (NFRAM)

  • Norsk forening for slagrammede

  • Norsk Forening for Tuberøs Sklerose

  • Norsk Forum for terapeutiske samfunn

  • Norsk Fysioterapeutforbund

  • Norsk Førstehjelpsråd

  • Norsk Gestaltterapeut forening

  • Norsk gynekologisk forening

  • Norsk Helsesekretærforbund

  • Norsk Immunsviktforening

  • Norsk Intravenøs Forening

  • Norsk karakteranalytisk institutt

  • Norsk Kiropraktorforening

  • Norsk legemiddelhåndbok

  • Norsk Logopedlag

  • Norsk Manuellterapeutforening

  • Norsk Medisinaldepot AS

  • Norsk OCD forening, ANANKE

  • Norsk ortoptisters forening

  • Norsk Osteopatforbund

  • Norsk Osteoporoseforening

  • Norsk paramedicforening

  • Norsk Presseforbund

  • Norsk Psoriasis Forbund

  • Norsk Psykiatrisk Forening

  • Norsk Psykoanalytisk Forening

  • Norsk Psykologforening

  • Norsk Radiografforbund

  • Norsk Revmatikerforbund

  • Norsk selskap for ernæring

  • Norsk sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)

  • Norsk sykepleierforbund

  • Norsk Tannhelsesekretærers Forbund

  • Norsk Tannpleierforening

  • Norsk Tjenestemannslag (NTL)

  • Norsk Tourette Forening

  • Norske Fotterapeuters Forbund

  • Norske Homeopaters Landsforbund

  • Norske Kvinners Sanitetsforening

  • Norske Ortoptister forening

  • Norske Sykehusfarmasøyters Forening

  • NUPI

  • Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

  • Omsorgsjuss

  • Optikerbransjen

  • Organisasjonen Voksne for Barn

  • Oslo amatørbryggerlaug

  • Parat Helse

  • Pasientskadeforeningen

  • Pensjonistforbundet

  • Personskadeforbundet

  • Prima Omsorg

  • Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund

  • proLAR

  • Psykiatrialliansen BIL

  • Pårørendealliansen

  • Pårørendesenteret

  • Rettspolitisk forening

  • ROM – Råd og muligheter

  • ROS – Rådgivning om spiseforstyrrelser

  • Rusfeltets hovedorganisasjon

  • Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)

  • Ryggforeningen i Norge

  • Ryggmargsbrokk og hydrocephalusforeningen

  • Røde Kors

  • Rådet for psykisk helse

  • Sagatun brukerstyrt senter

  • Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)

  • Selvhjelpsstiftelsen

  • Senior Norge

  • Senter for psykoterapi og psykososial rehabilitering ved psykoser (SEPREP)

  • SINTEF

  • Skeiv ungdom

  • Spekter

  • Spillavhengighet Norge

  • Spiseforstyrrelsesforeningen

  • Stabburshella bruker- og pårørendeforum og værested

  • Statstjenestemannsforbundet

  • Stiftelsen Albatrossen ettervernsenter

  • Stiftelsen Angstringen Norge (ARN)

  • Stiftelsen Dam

  • Stiftelsen Det er mitt valg

  • Stiftelsen Fransiskushjelpen

  • Stiftelsen Golden Colombia

  • Stiftelsen Institutt for spiseforstyrrelser

  • Stiftelsen iOmsorg

  • Stiftelsen Kraft

  • Stiftelsen Menneskerettighetshuset

  • Stiftelsen Norsk Luftambulanse

  • Stiftelsen Organdonasjon

  • Stiftelsen Phoenix Haga

  • Stiftelsen Pilar

  • Stiftelsen Pinsevennenes evangeliesentre

  • Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning

  • Stiftelsen Pårørendesenteret

  • Stiftelsen Verdighetssenteret – omsorg for gamle

  • Stoffskifteforbundet

  • Tannleger i privat sektor TiPS

  • Tekna

  • Turner Syndrom foreningen i Norge

  • Tyrili Utvikling og prosjekt – stiftelse

  • Ungdom mot narkotika – UMN

  • Ung i Trafikk

  • Unio

  • Universitets- og høyskolerådet

  • Utdanningsforbundet

  • Velferdsforskningsinstituttet NOVA

  • Vestlandske Blindeforbund

  • Virke

  • Visma

  • Volvat Medisinske Senter AS

  • Vårres regionalt brukerstyrt senter Midt-Norge

  • Yngre legers forening

  • Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

2.3 Høyringssvara

Departementet fekk høyringssvar frå i alt 57 instansar, og 47 av desse hadde merknader til forslaga. På grunn av den delte høyringsfristen sende nokre instansar to svar.

Følgande 45 instansar uttalte seg om forslaga til lovendringar:

  • Dei regionale kompetansesentera for rusfeltet (KORUS)

  • Diskrimineringsnemnda

  • Helsedirektoratet

  • Pasient- og brukerombodet

  • Politidirektoratet

  • Riksadvokaten

  • Noregs institusjon for menneskerettar

  • Bergen kommune

  • Fredrikstad kommune

  • Kristiansand kommune

  • Oslo kommune

  • Porsgrunn kommune

  • Stavanger kommune

  • Tromsø kommune

  • Trondheim kommune

  • Helse Midt-Norge RHF

  • Helse Sør-Øst RHF

  • Klinikk psykisk helse og avhengighet ved Oslo universitetssykehus HF

  • Regionalt fagledernettverk for TSB Midt Norge

  • Actis

  • ADHD Norge

  • Autismeforeningen i Norge

  • Blå Kors

  • Det Hjelper

  • Fagforbundet

  • FMR Fellesskap–Menneskeverd–Rusfrihet

  • Foreningen for human ruspolitikk

  • Foreningen Tryggere Ruspolitikk

  • FØL Norge (For Økt Levestandard)

  • IOGT i Norge

  • KROM – Forening for kriminalreform i Norge

  • Norges Farmaceutiske Forening

  • Norges Fibromyalgi Forbund

  • Norges Politilederlag

  • Norsk narkotikaforebyggende forening

  • Norsk Paramedisinforening

  • Norsk Sykepleierforbund

  • Preventio

  • proLAR

  • Rio Agder

  • Rusfeltets hovedorganisasjon

  • Senior Norge

  • Stiftelsen Kirkens Bymisjon

  • Tryggere Ungdom

  • Vid vitenskapelige høgskole

Følgande instansar kommenterte berre forslaga til forskriftsendringar:

  • FO

  • Sentralt ungdomsråd

Følgande instansar svarte at dei ikkje hadde merknader til forslaga i høyringsnotatet:

  • Forsvarsdepartementet

  • Justis- og beredskapsdepartementet

  • Folkehelseinstituttet

  • Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør

  • Statistisk sentralbyrå (SSB)

  • Arendal Kommune

  • Norsk Osteopatforbund

  • Norsk Psykoanalytisk forening

  • Norsk Tannpleierforening

  • Stiftelsen Pilar

Departementet gjer greie for høyringsinstansane sine merknader til dei enkelte lovforslaga i punkt 4 til 6 i proposisjonen.

Neste kapittel
Forrige kapittel