5 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet 13. februar 2024 ble det foreslått å utvide gjerningsbeskrivelsen og heve strafferammen i det straffebudet som i dag står i utlendingsloven § 108 tredje ledd bokstav b om utilbørlig utnyttelse av en utlendings situasjon. Målet var i større grad å ramme tilfeller hvor det forekommer så grov utnyttelse i arbeids- og boligforhold at forholdet bør være straffbart, selv om det ikke kan straffes som menneskehandel etter straffeloven.

I tillegg til å ramme den som «formidler» arbeid eller bolig, ble det i høringsnotatet foreslått at bestemmelsen også skulle ramme den som står for utnyttelse av utlendingen i selve arbeids- eller boligforholdet, og at tigging og tiggelignende virksomhet skulle nevnes særskilt. Det ble foreslått å erstatte begrepet «bolig» med «bosted», for å gjøre det tydelig at det ikke trenger å dreie seg om egen boenhet, men at også bostedstilbud i form av et rom eller en sengeplass eller lignende, vil omfattes.

I høringsnotatet ble det foreslått at straffebudet fortsatt skulle være avgrenset til utnyttelse av utlendinger, fordi det er denne gruppen som er særlig utsatt. Med bakgrunn i at gjeldende lovbestemmelse gjelder utnyttelse av «utlendingens situasjon», ble det videre presisert i høringsnotatet at det bare er utnyttelse som har nær sammenheng med grunnlaget eller motivet for utlendingens innreise og opphold i Norge, som skal rammes av straffebudet. En utnyttelsessituasjon som like godt kunne inntruffet overfor norske borgere eller overfor utlendinger med permanent oppholdstillatelse eller varig oppholdsrett, skulle falle utenfor.

Uten at det var meningen å endre terskelen for hva som er straffbart etter utlendingsloven § 108 tredje ledd bokstav b om «utilbørlig» utnyttelse, ble det foreslått å klargjøre bestemmelsen ved å erstatte uttrykket «utilbørlig» utnyttelse med «grov» utnyttelse.

Det ble foreslått at straffebestemmelsen fortsatt skulle stå i utlendingsloven, fremfor å flyttes til arbeidsmiljøloven eller straffeloven, og at strafferammen skulle utvides fra bot eller fengsel inntil to år, til bot eller fengsel inntil tre år.