Forslag
til lov om endringer i barnevernsloven (bedre beskyttelse av barn på institusjon)
I
I lov 18. juni 2021 nr. 97 om barnevern gjøres følgende endringer:
§ 1-2 fjerde ledd skal lyde:
For barn som oppholder seg i Norge, men har sitt vanlige bosted i en annen stat, kan det treffes vedtak om hjelpetiltak etter kapittel 3, vedtak om akuttiltak etter kapittel 4 med unntak av akuttvedtak om utreiseforbud etter § 4-6, vedtak om frivillig opphold i barnevernsinstitusjon etter § 6-1, samt vedtak om opphold på institusjon etter § 6-6 når det er fare for menneskehandel.
§ 3-2 nytt fjerde punktum skal lyde:
Dersom barnet utsetter sin utvikling for alvorlig fare, må barnevernstjenesten vurdere om det med én gang skal vedtas institusjonstiltak etter § 6-1 eller reises sak om institusjonstiltak etter § 6-2.
Nåværende fjerde punktum blir nytt femte punktum.
§ 4-4 første ledd skal lyde:
Barnevernstjenestens leder, lederens stedfortreder eller påtalemyndigheten kan treffe akuttvedtak om opphold i barnevernsinstitusjon dersom barnet har utsatt sin utvikling for alvorlig fare som nevnt i § 6-2. Et slikt vedtak kan treffes bare dersom det er fare for at barnet ellers blir vesentlig skadelidende. Bestemmelsen i § 6-2 fjerde ledd tredje punktum gjelder så langt passer.
§ 5-1 første ledd bokstav e skal lyde:
-
e. det er overveiende sannsynlig at et barn som var omfattet av et akuttvedtak etter § 4-2 som nyfødt, vil komme i en situasjon som nevnt i bokstav a, b, c eller d.
§ 5-1 nytt andre ledd skal lyde:
Dersom barnet utsetter sin utvikling for alvorlig fare, kan barneverns- og helsenemnda treffe vedtak om opphold i barnevernsinstitusjon etter § 6-2 i tillegg til vedtak om omsorgsovertakelse.
§ 6-2 tredje og fjerde ledd skal lyde:
Dersom barnet har behov for mer langvarig behandling, kan nemnda vedta at oppholdet skal gjelde i inntil tolv måneder. Nemnda kan vedta at oppholdet skal forlenges med inntil tolv måneder dersom vilkårene i første ledd fortsatt er tilstede. Oppholdstiden etter akuttvedtak etter § 4-4 skal ikke inngå i den totale oppholdstiden som gjelder for vedtak etter denne bestemmelsen.
Nemnda kan treffe vedtak etter første og annet ledd bare dersom institusjonen er faglig og materielt i stand til å tilby barnet forsvarlig hjelp. Institusjonen skal være godkjent av barne-, ungdoms- og familieetaten til å ta imot barn på grunnlag av vedtak etter denne bestemmelsen. Selv om kravet om slik godkjenning ikke er oppfylt, kan nemnda bestemme at et barn som allerede bor på en institusjon, kan bli boende. Bestemmelsen i § 5-3 annet ledd gjelder tilsvarende.
§ 8-1 første ledd andre punktum skal lyde:
Barnevernstjenesten skal systematisk og regelmessig vurdere om hjelpen fungerer etter hensikten, om det er behov for nye tiltak, og om det er grunnlag for omsorgsovertakelse eller vedtak om opphold i barnevernsinstitusjon etter kapittel 6.
§ 8-3 nytt fjerde ledd skal lyde:
Dersom barnet utsetter sin utvikling for alvorlig fare, skal barnevernstjenesten vurdere om det er behov for vedtak om opphold i barnevernsinstitusjon etter kapittel 6.
Nåværende fjerde ledd blir nytt femte ledd.
§ 10-3 første ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Dette kan omfatte å nekte barnet å forlate institusjonen, ha besøk eller bruke elektroniske kommunikasjonsmidler og internett for en avgrenset periode om gangen.
§ 10-11 første ledd skal lyde:
Barnevernsinstitusjonen kan, dersom det er strengt nødvendig, benytte fysisk makt for å avverge
-
a. akutt fare for skade på barnets eller andre personers liv eller helse
-
b. nært forestående fare for at barnet utsetter eget liv eller egen helse eller andre personers liv eller helse for alvorlig skade
-
c. akutt fare for vesentlig skade på eiendom.
§ 10-12 skal lyde:
§ 10-12 Utvidet adgang til inngrep i barnets rettigheter
Når barn er i barnevernsinstitusjon etter §§ 4-4, 6-1 eller 6-2 og det er nødvendig ut fra formålet med oppholdet, kan institusjonen treffe vedtak om inngrep
-
a. i barnets bevegelsesfrihet innenfor og utenfor institusjonsområdet, herunder nekte barnet å forlate institusjonsområdet
-
b. om å låse døren til institusjonen for barnet eller kreve at barnet har følge med institusjonsansatte utenfor institusjonen for å gjennomføre vedtak etter bokstav a
-
c. i barnets rett til besøk, herunder nekte barnet besøk
-
d. i barnets bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler og tilgang til internett, herunder nekte bruk
-
e. om å inndra elektroniske kommunikasjonsmidler dersom barnet ikke retter seg etter institusjonens vedtak om å nekte bruk etter bokstav d.
Vedtak om inngrep etter første ledd kan treffes for inntil 14 dager om gangen, og for inntil fire uker om gangen dersom det foreligger særlige grunner. Vedtak om inngrep i bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler og tilgang til internett etter første ledd bokstav d og e kan treffes for inntil fire uker fra barnet ankommer institusjonen.
Når barn er i barnevernsinstitusjon etter §§ 3-2, 4-2 eller 5-1, og det er nødvendig for å gi barnet forsvarlig omsorg og beskyttelse, kan institusjonen treffe vedtak om inngrep etter første ledd bokstav c til e ved begrunnet mistanke om at barnet utsettes for fare eller skade ved besøk eller bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler og internett. Vedtak kan treffes for inntil 14 dager om gangen.
Institusjonen må fortløpende vurdere om vedtaket skal opprettholdes.
Departementet kan gi forskrift om gjennomføring av vedtak etter bestemmelsen.
§ 10-17 andre til fjerde ledd skal lyde:
Institusjonen skal ha definerte målgrupper og mål for sin faglige virksomhet. Institusjonen skal anvende metoder som er faglig og etisk forsvarlige og tilpasset institusjonens målgrupper og målene for institusjonens virksomhet.
Institusjonen skal ha en skriftlig plan for sin virksomhet. Planen skal blant annet gi en beskrivelse av institusjonens målgrupper, mål og faglige metoder.
Institusjonen skal føre internkontroll for å sikre at den drives i samsvar med denne loven med forskrifter og ellers drives på en forsvarlig måte.
Nåværende fjerde ledd blir nytt femte ledd.
§ 10-19 andre ledd skal lyde:
En barnevernsinstitusjon kan godkjennes bare dersom den drives i samsvar med denne loven med forskrifter og ellers drives på en forsvarlig måte. Det skal fremgå av godkjenningen hvilke målgrupper institusjonen er godkjent for.
§ 11-5 skal lyde:
§ 11-5 Rettigheter for barnet og krav til omsorgssenteret
Lovens §§ 10-1 til 10-11, 10-12 tredje til femte ledd, 10-14 og 10-16 gjelder tilsvarende for omsorgssentre. Det samme gjelder §§ 10-17 til 10-19.
§ 12-3 første ledd andre punktum skal lyde:
I saker som gjelder tiltak for barn som utsetter sin utvikling for fare eller tiltak for barn som er utsatt for menneskehandel, er barnet alltid part.
§ 13-4 første ledd bokstav e skal lyde:
-
e. akuttvedtak om opphold i barnevernsinstitusjon jf. § 4-4
§ 13-4 første ledd bokstav f skal lyde:
-
f. akuttvedtak om opphold i institusjon når det er fare for menneskehandel, jf. § 4-5
§ 13-4 første ledd bokstav n skal lyde:
-
n. vedtak om opphold i barnevernsinstitusjon uten samtykke, jf. § 6-2
§ 13-4 første ledd bokstav o skal lyde:
-
o. vedtak om opphold i institusjon ved fare for menneskehandel, jf. § 6-6
§ 14-16 fjerde ledd skal lyde:
Når vilkårene i andre eller tredje ledd er oppfylt, kan det treffes vedtak på grunnlag av en kombinasjon av forhandlingsmøte og skriftlig behandling.
§ 14-23 første ledd første punktum skal lyde:
De private partene kan påklage akuttvedtak etter § 4-2 første og annet ledd, §§ 4-4, 4-5 og 4-6, vedtak om midlertidig flytteforbud etter § 4-3 og vedtak om midlertidig stans av eller tilsyn under samvær etter § 7-7.
Ny § 14-26 skal lyde:
§ 14-26 Periodisk kontroll av vedtak etter § 6-2 tredje ledd
Nemnda skal føre kontroll med et vedtak etter § 6-2 tredje ledd første punktum når det har gått seks måneder fra vedtaket er iverksatt. Nemnda skal også føre kontroll med vedtak om forlengelse etter § 6-2 tredje ledd annet punktum når det har gått seks måneder fra vedtaket ble forlenget.
Nemnda skal kontrollere om vilkårene for vedtaket fortsatt er til stede og om vedtaket skal bestå, endres eller oppheves.
Kommunen skal sende begjæring om periodisk kontroll senest når det har gått seks måneder siden vedtaket ble iverksatt. Nemnda skal oppnevne advokat for de private partene, jf. § 14-7.
Saken skal som hovedregel behandles skriftlig av nemndleder alene, i samsvar med § 14-16 tredje ledd.
Vedtak i saken skal treffes innen tre uker etter at nemnda mottok saken dersom saken behandles skriftlig av nemndleder alene, og innen fire uker dersom saken behandles på annen måte. Nemndas vedtak kan ikke bringes inn for tingretten for rettslig prøving etter § 14-25. For øvrig gjelder saksbehandlingsreglene i kapittel 14 så langt de passer.
II
-
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. De enkelte bestemmelsene kan settes i kraft til ulik tid.
-
Endringene i barnevernsloven § 1-2, § 5-1 første ledd bokstav e, § 12-3, § 13-4, § 14-16 og § 14-23 trer i kraft straks.
-
Departementet kan gi overgangsbestemmelser.
-
Ny § 14-26 gjelder kontroll av vedtak som treffes etter ikrafttredelsestidspunktet.