Vedlegg 2 – Status for virkemidler

Sektor

Type virkemiddel

Hva

Beskrivelse

Stadie i prosess

Ansvarlig departement

Tverrsektoriell

Avgift

Klimaavgifter (CO 2 -avgift på mineralske produkter, avgift på HFK/PFK og avgift på SF 6 )

Økt med 14 prosent utover prisstigning til 1 639 kr/tonn CO 2 -ekv., i tråd med tidligere varslet opptrappingsplan til 2 400 kr i 2030. Regjeringen vil trappe opp avgiften videre til 3 400 kr i 2035.

Foreslått av regjeringen

FIN

Tverrsektoriell

Avgift

EUs kvotesystem (EU ETS)

Regjeringen vil videreføre deltakelsen i EUs kvotesystem (EU ETS).

Vedtatt

KLD

Transport

Avgift

Biodrivstoff

CO 2 -avg. på mineralske produkter utvides til også å omfatte fossilandelen i biodrivstoff.

Høring med frist 02.10.2025

FIN

Transport

Krav

Biodrivstoff

Det er besluttet å øke omsetningskravet iht. lav bane, fra 19 prosent i 2025 til 20 og 21 prosent i hhv. 2026 og 2027. Det innføres delkrav til avansert biodrivstoff tilsvarende økningen.

Foreslått av regjeringen

KLD

Transport

Avgift

Trafikkforsikringsavgift

Det innføres fritak for trafikkforsikringsavgift for lette elektriske varebiler med egenvekt under 1785 kg, med virkning fra 1. mars 2026.

Foreslått av regjeringen

FIN

Maritim

Avgift

CO 2 -avgift

Satsen for kvotepliktig innenriks sjøfart trappes opp med 6 pst. utover prisstigning. Sats for utenriks sjøfart avvikles.

Foreslått av regjeringen

FIN

Maritim

Avgift

CO 2 -avgift

Satsen for fiske og fangst i fjerne farvann trappes ikke opp i tråd med tidligere varslet opptrappingsplan. Fortsetter å utgjøre 25 pst. av generelt nivå, også i 2026. Lavere opptrappingstempo begrunnes med risiko for karbonlekkasje.

Foreslått av regjeringen

FIN

Avfallsforbrenning

Avgift

CO 2 -avgift

Satsen for ikke-kvotepliktige virksomheter økes ikke utover prisstigning. Hensynet til kraftsystemet gjør at satsen ikke trappes opp i tråd med tidligere varslet plan.

Foreslått av regjeringen

FIN

Transport

Avtale

Byvekstavtale

Sette av midler til å følge opp inngåtte byvekstavtaler, og til nye byvekstavtaler for Kristiansandsregionen og Nedre Glomma, i budsjettet for 2025. Det er ventet at avtalene blir inngått høsten 2024.

I oktober 2024 ble det inngått byvekstavtaler for Kristiansandsregionen og Nedre Glomma. I 2026-budsjettet er det prioritert 7,1 milliarder kroner til byområdene med om lag 6 770 millioner kroner til oppfølging av byvekstavtaler, 225 millioner kroner til belønningsavtaler, og 45 millioner kroner til avtaler om tilskudd til klima- og miljøvennlig byutvikling og god fremkommelighet i mindre byområder.

SD

Transport

Krav

Biodrivstoff

Gradvis øke omsetningskravet for biodrivstoff til andre formål (ikke-veigående maskiner).

Konsekvensutredning og høring er gjennomført i 2025, der det ble foreslått en lav bane og en høy bane for opptrapping av omsetningskravet til 28 prosent i 2030. Kravet er besluttet å øke iht. lav bane, til 11 og 12 prosent i hhv. 2026 og 2027. Det innføres delkrav til avansert biodrivstoff tilsvarende økningen.

Foreslått av regjeringen

KLD

Transport

Krav

Biodrivstoff

Gradvis øke omsetningskravet for biodrivstoff til sjøfart.

Konsekvensutredning og høring gjennomført. Kravet besluttet å øke iht. lav bane, til 7 og 8 prosent i hhv. 2026 og 2027. Det innføres delkrav til avansert biodrivstoff tilsvarende økningen.

Foreslått av regjeringen

KLD

Transport

Krav

Biodrivstoff

Trappe opp omsetningskravet for biodrivstoff til luftfart.

EU-regelverket ReFuelEU Aviation for luftfarten skal tas inn i EØS-avtalen og i norsk rett så snart som mulig, og senest i 2027. I påvente av implementeringen økes det nasjonale omsetningskravet for biodrivstoff til luftfart til samme nivå som EU – fra 0,5 til 2 prosent fra 1. januar 2026.

Foreslått av regjeringen

KLD

Transport

Krav

Biodrivstoff

Etablere et system for bruk og videre opptrapping av biodrivstoff i Norge, som sikrer stabilitet, kontroll og forutsigbarhet i biodrivstoffmarkedet.

System etablert i Klimastatus og -plan for 2025 basert på kunnskapsgrunnlag fra Miljødirektoratet. Økte krav har blitt utredet og besluttet i tråd med system for norsk biodrivstoffpolitikk som ble beskrevet i Klimastatus og – plan for 2025.

Vedtatt

KLD

Transport

Prinsipp

Målrettede satsinger veitransport

Ikke åpne for bompengebetaling i en periode frem til 2030 (Fra NTP).

Det er ikke åpnet for bompengebetaling.

Vedtatt

SD

Transport

Krav

Målrettede satsinger veitransport

Arbeidet med å forsere utbedringer av eksisterende raste- og døgnhvileplasser og etable nye for å tilrettelegge for lading prioriteres også i 2026-budsjettet.

Foreslått av regjeringen

SD

Transport

Krav

Målrettede satsinger veitransport

Eventuell plikt for offentlige myndigheter til å stille nullutslippskrav ved kjøp av tjenester med langdistansebusser (klasse 3), som del av arbeidet med nullutslippskrav til all løyvepliktig transportvirksomhet, jf. Nasjonal transportplan 2025–2036.

Regjeringen vurderer videre oppfølging.

Vurderes av regjeringen

SD

Transport

Krav

Målrettede satsinger veitransport

Krav til nullutslipp ved offentlig anskaffelse av lastebiler.

Vurderes av regjeringen

SD

Transport

Krav

Målrettede satsinger veitransport

Effektivisering av vare- og lastebiltransporten (logistikkoptimalisering).

Miljødirektoratet har fått i oppdrag å utrede muligheter for krav/premiering av transportreduksjon i vare- og servicebestillinger i offentlige anskaffelser, dette i samarbeid med DFØ og SVV. Frist 1. mars 2026.

Utredning pågår

SD, KLD

Transport

Krav

Målrettede satsinger veitransport

Reduserte takster på ferjer for store nullutslippskjøretøy, jf. Nasjonal transportplan 2025–2036.

Vurderes av regjeringen

SD

Transport

Avgift

Engangsavgift

Arbeider ikke videre med engangsavgift for tunge kjøretøy nå, men vurdere behovet for forsterkede virkemidler dersom innfasingen av elektriske lastebiler går tregere enn forventet.

Arbeides ikke videre med nå

FIN

Transport

Krav

Målrettede satsinger skipsfart

Krav til nullutslipp i nye offentlige anskaffelser av ferjer og ferjetjenester.

Innført

KLD

Transport

Krav

Målrettede satsinger skipsfart

Krav til lav- og nullutslippsfartøy i havbruk fra 2025.

Foreslått av regjeringen

KLD

Transport

Krav

Målrettede satsinger skipsfart

Miljødirektoratet sendte sommeren 2025 forslag til klimakrav for offshorefartøy på offentlig høring. Forslaget gjelder samlet for alle fartøy som utfører aktiviteter på vegne av operatører på norsk sokkel.

Det er gitt et oppdrag til Sjøfartsdirektoratet om å utrede lavutslippskrav for offshorefartøy fra 2025 og nullutslippskrav fra 2030.

Foreslått av regjeringen

ED

Transport

Krav

Målrettede satsinger bygge- og anleggsplasser

Forbud mot salg av nye anleggsmaskinger med forbrenningsmotor fra 2035.

Miljødirektoratet har levert en utredning, og vurderer at det vil være mer hensiktsmessig å innføre andre virkemidler for å øke innfasingen av nullutslippsløsninger.

Arbeides ikke videre med

KLD

Transport

Krav

Målrettede satsinger bygge- og anleggsplasser

Klima og miljødepartementet fastsatte i april 2025 forskrift som gir kommunene mulighet til å innføre lokale krav om bruk av nullutslippsløsninger eller biogass på bygg- og anleggsplasser i egen kommune.

Vedtatt

KLD, KDD

Transport

Krav

Målrettede satsinger bygge- og anleggsplasser

Miljødirektoratet og DFØ har utredet minimumskrav til bygge- og anleggsplasser i offentlige anskaffelser. Regjeringen vil vurdere erfaringene med lokale krav før et ev. forslag sendes på høring.

Vurderes av regjeringen

KLD

Transport

Støtte

Null- og lavutslippsluftfart

Oppfølging av prioritert ramme fra NTP – etablere Norge som testarena for null- og lavutslippsluftfart.

Det ble i 2025 bevilget 50 millioner kroner fordelt på Avinor og Luftfartstilsynet til etablering av internasjonal testarena for null- og lavutslippsluftfart. De første operasjonelle testoperasjonene startet i august 2025.

Bevilgning er foreslått videreført i 2026.

Foreslått av regjeringen

SD

Jordbruk

Støtte

Jordbruksavtalen

I jordbruksavtalen for 2026 øker ordninger med klima- og miljøeffekt med 310 millioner, hvorav målrettede ordninger økes med 100 millioner kroner.

Vedtatt av Stortinget

LMD

Jordbruk

Støtte

Bionova

Bevilgningsøkning på 11,8 mill. kroner til en samlet bevilgning på 185 mill. kroner, med tilsagnsfullmakt på 309 mill. kroner. I tillegg kommer midlene avsatt i jordbruksoppgjøret, 228 mill. kroner i 2026.

Foreslått av regjeringen, midlene over Verdiskapingsprogrammet er vedtatt av Stortinget som del av jordbruksoppgjøret.

LMD

Jordbruk

Kunnskapsgrunnlag

MetanHub

15,5 mill. kroner i støtte over jordbruksavtalen 2025. Partene i jordbruksavtalen er enige om det skal arbeides med sikte på at det skal innføres bruk av metanreduserende fôrvarer til melkeku i minimum 80 dager per år som et krav for å motta husdyrtilskudd fra søknadsomgangen 2027.

Vedtatt av Stortinget som del av jordbruksoppgjøret

LMD

Jordbruk

Kunnskapsgrunnlag

Matsystemer

Offentlig utredning om fremtidens matsystemer.

Matsystemutvalget ble oppnevnt i statsråd 7. februar 2025. Ekspertutvalget skal levere en utredning i form av en NOU (Norges offentlige utredninger) innen 1. november 2026.

Utrede

LMD

Jordbruk

Kunnskapsgrunnlag

Klimatiltak i jordbruket

Videreutvikle kunnskapen om klimatiltak i jordbruket, slik at flere tiltak på sikt kan innlemmes i utslippsregnskapet.

Utrede

LMD

Jordbruk

Informasjon

Kosthold

I tråd med intensjonsavtalen med jordbruket arbeider regjeringen videre med å styrke og videreutvikle arbeidet med et sunt kosthold, noe som også vil ha betydning for klimagassutslipp.

Implementere

HOD

Jordbruk

Krav

Matsvinn

Stortinget vedtok våren 2025 ny matsvinnlov. Den nye matsvinnloven inkluderer flere krav som skal bidra til å redusere matsvinnet. Det er også igangsatt et utredningsarbeid for å få på plass utfyllende forskrifter til loven. Videre vil har regjeringen satt i gang en revisjon av bransjeavtalen om reduksjon av matsvinn.

Implementere

LMD

Industri

Forbud

Bruk av fossile brensler til indirekte fyring

Varslet forbud mot bruk av fossile brensler til indirekte fyring som gir utslipp under innsatsfordelingen.

Utkast til forskrift sendt på høring, 30 innspill mottatt. Vurderes av regjeringen.

Vært på høring

KLD

Industri

Støtte

Langskip-prosjektet

Åpning av karbonfangstanlegg på sementfabrikken i Brevik i juni 2025.

Vedtatt

ED

Industri

Støtte

CO 2 -kompensasjon

Endringsforskrift tredte i kraft 1. januar 2025. Bedriftene leverte tiltaksplaner til Miljødirektoratet innen 1. mars.

Følge opp krav om at minst 40 % av støtten skal brukes på utslippsreduserende eller energieffektiviserende tiltak.

Foreslått av regjeringen

KLD

Industri

Støtte

CCS

To utredninger ble gjennomført av Oslo Economics

  1. Virkemidler for karbonfangst fra industri og avfallsforbrenning,
  2. Virkemidler for industriell karbonfjerning.

I statsbudsjettet for 2027, ta sikte på å legge fram forslag om en rettighetsbasert ordning for CO 2 -håndtering for negative utslipp.

Vurderes av regjeringen

ED

Petroleum

Avgift

Avgift i tillegg til kvotepris

Avgift videreføres.

Foreslått av regjeringen

FIN

Andre utslipp

Forbud

Bruk av fossil gass til oppvarming av bygg under oppføring

Forbud mot fossil gass til oppvarming av bygg innført fra 1. juli 2025. 2 års unntak for herding av plasstøpt betong og fasadeoppvarming.

Innført

KLD

Andre utslipp

Forbud

Bruk av fossil gass til permanent oppvarming

Regjeringen tar sikte på å innføre forbud mot bruk av fossil gass til permanent oppvarming, med sikte på innføring fra 2028. Eventuelle unntak skal vurderes.

Miljødirektoratet har utredet et forbud mot bruk av fossil gass til permanent oppvarming. Utredningen er til behandling i departementet.

Vurderes av regjeringen

KLD

Tverrsektoriell

Avtale

Klimapartnerskap

Regjeringen har startet opp dialog om klimapartnerskap med tre prioriterte næringer: maritim sektor, bygg, anlegg og eiendom (BAE) og prosessindustrien. Regjeringen tar sikte på å inngå klimapartnerskapsavtaler med sentrale organisasjoner fra både arbeidstaker- og arbeidsgiversiden i de tre prioriterte næringene.

Med utgangspunkt i intensjonsavtalen om klimapartnerskap som regjeringen inngikk med partene i arbeidslivet i januar 2023, har regjeringen inngått klimpartnerskap med maritim sektor, byggenæringen og prosessindustrien. Det gjennomføres 2–4 møter i året i hvert partnerskap.

Implementere

KLD, NFD, KDD

Tverrsektoriell

Prinsipp

Hovedprinsipp for grønn dreining av det næringsrettede virkemiddelapparatet

Regjeringen viderefører hovedprinsippet om at prosjekter som mottar støtte gjennom det næringsrettede virkemiddelapparatet, skal ha en plass på veien mot Norges forpliktelser under Parisavtalen og lavutslippssamfunnet i 2050.

Implementering

NFD

Transport

Avgift

Veibruksavgift

Veibruksavgiften på diesel (mineralolje og biodiesel) økes med 0,25 kroner per liter utover prisjustering.

Foreslått av regjeringen

FIN

Jordbruk

Kunnskapsgrunnlag

Jordbruk og klima

Videreutvikle kunnskapen om jordbruk og klima blant annet kunnskapen om hvilken effekt ulike virkemidler har på utslippene, og hvordan virkemidlene bedre kan innrettes for å ivareta og balansere hensynene til de landbrukspolitiske målene med klima- og miljømål.

Miljødirektoratet og Landbruksdirektoratet leverte 25. juni 2025 på oppdraget om å utvikle metoder for å tallfeste virkninger på klimagassutslipp av klima- og miljørelevante ordninger i jordbruksavtalen.

Implementere

LMD

Jordbruk

Krav

Gjødselbrukforskriften

Ny gjødselbruksforskrift ble fastsatt 31.1.25. Forskriften har strammere krav for lagring og spredning av gjødsel.

Vedtatt av regjeringen

LMD

Jordbruk

Avgift

Klima- og miljøavgift på mineralgjødsel

Utkast til forskrift på høring, med sikte på innføring fra 01.01.2027.

FIN

Transport

Avgift

Engangsavgift

Engangsavgiften for personbiler, varebiler og minibusser (avgiftsklasse a, b og j) forenkles og forbedres. Forslaget innebærer en avgiftsøkning for de fleste fossile kjøretøy i avgiftsklassene.

Foreslått av regjeringen

FIN

Transport

Avgift

Merverdiavgift

Beløpsgrensen i merverdiavgiftsfritaket for elbiler reduseres fra 500 000 kroner til 300 000 kroner i 2026. Fritaket avvikles 1. januar 2027.

Foreslått av regjeringen

FIN

Kvotepliktig

Avgift

CO 2 -avgift

Regjeringen foreslår å innføre et generelt fritak for CO 2 -avgift på mineralske produkter for kvotepliktige virksomheter som ikke er omfattet av innsatsfordelingen. Det betyr at dagens sats for kvotepliktig innenriks luftfart på 694 kroner/tonn foreslås fjernet fra 2026, og at utslippene kun vil prises gjennom kvoteprisen framover.

Foreslått av regjeringen

FIN

Transport

Kunnskapsgrunnlag

Nullutslippsmaskiner

Regjeringen vil utrede muligheten for og kostnaden ved å øke andelen nullutslippsmaskiner i jordbruket, inkludert mulige virkemidler.

Utrede

KLD

Transport

Regulering

Målrettede satsinger veitransport

Samferdselsdepartementet vurderer et forslag fra Statens vegvesen. Samferdselsdepartementet vil arbeide for at et forslag til lov- og forskriftsendring om nullutslippssoner kan sendes på offentlig høring så raskt som mulig.

Vurderes av regjeringen

SD

Transport

Krav

Målrettede satsinger

Statens vegvesen har utarbeidet et utkast til høringsnotat med forslag til endringer i yrkestransportloven som gir Samferdselsdepartementet adgang til å innføre miljøkrav i løyvepliktig persontransport i forskrift og et forslag til forskrift om nullutslippskrav for drosjer. Departementet vurderer nå utkastet før forslaget sendes på høring.

Vurderes av regjeringen

SD

Maritim

Krav

Krav om landstrøm

Regjeringen vil utrede mulige innretninger, kostnader og andre konsekvenser ved et nasjonalt krav om bruk av landstrøm, med sikte på at et krav kan innføres i løpet av 2027.

Utredes

KLD/NFD

Maritim

Regulering

Regulatorisk rammeverk for fiskefartøy

Regjeringen vil gjennomgå det regulatoriske rammeverket for fiskefartøy for å gi flåten bedre insentiver til å omstille seg, blant annet med tanke på å muliggjøre økt innfasing av nye teknologier og drivstoff.

Utredes

KLD/NFD

Skog og arealbruk

Forbud

Forbud mot nedbygging av myr

Et lovforslag er sendt på høring, med frist 1. november.

Vurderes av regjeringen

KLD, KDD