Vi viser til brev av 2. desember 2025 fra Harris Advokatfirma AS v/ advokat Marianne Aadland Sandvik. Brevet gjelder forståelsen av beredskapsbestemmelsen i plan- og bygningsloven § 20-9 tredje ledd siste punktum om unntakets begrensning på to år.

Departementet tar ikke stilling til konkrete enkeltsaker, og vår uttalelse gis derfor på generelt grunnlag.

Departementets begrunnelse og svar

Plan- og bygningsloven er ikke utformet med tanke på å løse akutte situasjoner, og har ikke egne særregler som sikrer raskere prosesser ved kriser. Stortinget har derfor vedtatt midlertidige beredskapsregler i plan- og bygningsloven §§ 20-9 og 20-10. Bestemmelsene gir kommunene mulighet til å gi unntak fra loven for å kunne håndtere høye ankomster av fordrevne ukrainere. De midlertidige reglene bortfaller 1. juli 2026.

Beredskapsreglene er først og fremst ment for midlertidige tiltak. Det vil si midlertidig bruksendring og midlertidig plassering av bygninger med varighet inntil to år.[1] Det er ikke åpnet for å forlenge varigheten utover de to årene.[2]

Det er mulig for kommunen å gi flere unntak fra søknadsplikt etter § 20-9 for samme bygg, så lenge den totale tidsperioden ikke overstiger begrensningen på to år. Dersom det er gitt unntak for midlertidig bruksendring i ett år og bygget er blitt brukt i ett år, kan altså kommunen gi unntak for ytterligere ett år til for det aktuelle bygget.

Som det følger av forarbeidene til beredskapsreglene, har departementet lagt til grunn at de ordinære prosessene i plan- og bygningsloven bør brukes så langt det er mulig.[3] Beredskapsreglene er først og fremst ment som en sikkerhetsventil som kommunen kan ta i bruk dersom det ikke vil være forsvarlig å avvente ordinære saksbehandlingsprosesser.

Er det er behov for lengre varighet enn to år, vil det være nødvendig å benytte det ordinære søknadssystemet i plan- og bygningsloven. Slik vi ser det gir to år tilstrekkelig tid til å igangsette ordinær søknadsprosess f.eks. gjennom søknad om tidsbestemt bruksendring og ev. også midlertidig dispensasjon fra plan, dersom dette er nødvendig. Vi gjør videre oppmerksom på at det ved tidsbestemt bruksendring også er mulig å søke om helt eller delvis unntak fra tekniske krav etter pbl. § 31-4.

 

[1] Se Prop. 107 L (2021-2022) punkt 12.5.2 og 14.7.

[2] Se tolkningsuttalelse av 16. februar 2024, TUDEP-2024-744 og Prop. 107 L (2021-2022) punkt 12.5.5.

[3] Prop. 107 L (2021-2022) punkt 12.5.1.