Vi viser til e-post den 4. november 2025 med spørsmål om utstedelse av ferdigattest i byggesaker hvor det er gitt tillatelse for flere år siden, for eksempel på 2000-tallet, og hvor det ikke ble søkt om midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. Det opplyses om at

ansvarlig foretak kan ha oversendt kontrollerklæringer da deres ansvarsområde eller oppgaver ble avsluttet, men at unntaket i byggesaksforskriften § 8-1 sjette ledd ikke kan benyttes når det ikke er søkt om eller gitt midlertidig brukstillatelse. Videre vises det til at dette innebærer at ansvarlig søker som påtar seg oppgaven, må rekonstruere den opprinnelige byggesøknaden og ved søknad om ferdigattest oversende dokumentasjon knyttet til ansvarsrettene og en oppdatert gjennomføringsplan. På denne bakgrunn bes departementet om å avklare om en tidligere kontrollerklæring kan legges til grunn i en oppdatert gjennomføringsplan, dersom foretaket fortsatt eksisterer.

Departementets uttalelse gis på generelt grunnlag.

Etter plan- og bygningsloven (pbl.) § 21-10 første ledd skal søknadspliktige tiltak avsluttes med ferdigattest. Kommunen skal gi ferdigattest når vilkårene er oppfylt. Vilkårene er at det må foreligge «nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker», og «sluttdokumentasjonen skal vise at tiltaket er utført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser i eller i medhold av denne lov». Ferdigattesten innebærer ikke noe kommunalt ansvar for tiltakets kvalitet, men den markerer at den offentlige behandlingen av saken er avsluttet. Ansvaret for at tiltaket oppfyller krav gitt i eller i medhold av loven, ligger hos tiltakshaver og de ansvarlige foretakene, jf. pbl. § 23-1.

Departementet har tidligere uttalt seg om utfordringer knyttet til utstedelse av ferdigattest i eldre byggesaker. Se for eksempel sak 25/359-4 om § 21-10 - Om midlertidig brukstillatelse for eldre bygg - regjeringen.no og sak 15/2655-2 om Departementet besvarer henvendelse vedrørende gamle byggesaker som mangler midlertidig brukstillatelse.

Sakene har til felles at de peker på at kommunen må håndtere eldre og uavsluttede byggesaker med en viss fleksibilitet og pragmatisme. De gir på ulike måter veiledning om hvordan kommunene kan behandler saker hvor dokumentasjon mangler eller er ufullstendig, eller om kommunene kan avhjelpe situasjonen ved å kreve en tilstandsvurdering.  

Departementet er av den oppfatning at en eldre kontroll- eller samsvarserklæring i et typetilfelle som dette i utgangspunktet kan legges til grunn ved søknad om ferdigattest, uavhengig av om foretaket fortsatt eksisterer. Det sentrale er erklæringens innhold og relevans for byggesaken slik den foreligger i dag, ikke tidspunktet den ble avgitt. Som forutsatt i de tidligere uttalelsene vil en pragmatisk tilnærming til disse sakene innebære at kommunen må kunne kreve en eller annen for form dokumentasjon av tilstanden til byggverket. Dersom kommunen er usikker på om kontrollerklæringen er tilstrekkelig, kan den derfor be om en tilstandsvurdering. Hvilke krav som må stilles til tilstandsvurderingen vil variere fra sak til sak.