Strategier og handlingsplaner for internasjonalt kunnskapssamarbeid
Artikkel | Sist oppdatert: 22.09.2025 | Kunnskapsdepartementet
Norge har høye ambisjoner for internasjonalt samarbeid innen forskning, utdanning og innovasjon, og deltar i flere samarbeid.
Norge har egne strategier som skal sikre målrettet kunnskapssamarbeid med EU. I tillegg skal Panoramastrategien bidra til styrket kunnskapssamarbeid med prioriterte samarbeidsland utenfor EU/EØS.
Strategier for kunnskapssamarbeid med EU
Norge er i perioden 2021-2027 med i EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, Horisont Europa, og EUs program for utdanning, opplæring, ungdom og idrett, Erasmus +. Begge er verdens største programmer i sitt slag. EØS-avtalen sikrer at norske aktører kan delta i Horisont Europa og Erasmus+ på lik linje med aktører i EUs medlemsland. Mens EU-programmene finansierer prosjekter og aktiviteter med utgangspunkt i overordnede prioriteringer i EU, handler Det europeiske forskningsområdet (European Research Area (ERA)) og Det europeiske utdanningsområdet (European Education Area (EEA)) om samarbeid og gjensidig læring om politikk og tiltak for å nå felles ambisjoner.
Det er utarbeidet egne norske strategier for kunnskapssamarbeidet med EU:
- Strategi for Horisont Europa og Det europeiske forskningsområdet
- Strategi for Erasmus+ og det europeiske utdanningsområdet
Panorama - strategi for bilateralt kunnskapssamarbeid
Strategien har som mål at norsk forskning og høyere utdanning skal samarbeide mer med land som er av særlig interesse for Norge. Samtidig skal det være tydelige retningslinjer for samarbeidet, som tar hensyn til etterretningstrusler, akademisk frihet og etiske problemstillinger.
Panorama-strategien er en plan for hvordan Norge skal styrke samarbeidet innen forskning, høyere utdanning og innovasjon med land utenfor EU/EØS på en helhetlig og langsiktig måte.
Fra før har Norge prioritert samarbeid med seks land utenfor EU/EØS og Nord-Amerika. I tillegg til Brasil, India, Kina, Japan og Sør-Afrika, inkluderes nå Sør-Korea, USA og Canada på listen over prioriterte land. Samarbeidet med Russland er midlertidig stanset.
Etter flere saker med mistanke om etterretningstrusler og uønsket kunnskapsoverføring i forbindelse med forskningssamarbeid og utveksling av ansatte og studenter, har Kunnskapsdepartementet og Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) det siste året samarbeidet om å etablere en arena for erfaringsutveksling og formidling av trussel- og risikoinformasjon i sektoren. Strategien innebærer dialog med relevante aktører både på myndighetsnivå og i kunnskapssektoren om utvikling av retningslinjer for samarbeid. Det er allerede etablert et rundebord for akademisk samarbeid med Kina, hvor sektoren møtes for å diskutere disse problemstillingene bredt.
Fakta om Panorama-strategien
Den nye Panorama-strategien er en videreføring av den forrige strategien, som gjaldt fra 2016 til 2020. På bakgrunn av en positiv evaluering og innspill fra kunnskapssektoren, ble satsingen fornyet for perioden 2021–2027.
Langtidsplanen for forskning og høyere utdanning, samt FNs bærekraftsmål, er fortsatt de viktigste tematiske prioriteringene.
Prinsippene for internasjonalt kunnskapssamarbeid – nærmere bestemt kvalitet, gjensidighet, langsiktighet, relevans og ansvarsfølelse – ligger til grunn for den nye strategiperioden. Strategien har følgende fem hovedprioriteringer:
- Godt samspill mellom utdannings- og forskningssamarbeid
- God studentmobilitet
- Gode koblinger til arbeids- og næringsliv
- Godt samspill med multilaterale arenaer (primært EU)
- Forskningsbasert kunnskap for å nå FNs bærekraftsmål