Vi viser til e-post av 25. september 2024 der du spør om det er en forutsetning for å ekspropriere etter plan- og bygningsloven (pbl.) § 16-5 første ledd at det foreligger søknad om deling eller byggetillatelse som utløser opparbeidelsesplikt etter pbl. § 18-1.

Departementets svar

Departementet er enig med Statsforvalteren i at det er en forutsetning for å ekspropriere etter pbl. § 16-5 første ledd at det foreligger søknad om utbygging, opprettelse eller endring av eiendom som utløser opparbeidelsesplikten etter pbl. § 18-1.

Nærmere begrunnelse

Etter pbl. § 16-5 første ledd kan en grunneier eller fester med samtykke fra kommunestyret ekspropriere grunn eller rettigheter, dersom ekspropriasjon er nødvendig for å oppfylle opparbeidelsesplikten i pbl. § 18-1. Spørsmålet blir når opparbeidelsesplikten aktualiseres.

Etter pbl. § 18-1 første ledd er det et ubetinget vilkår for utbygging, opprettelse og endring av eiendom i regulerte strøk at det opparbeides infrastruktur som nevnt i bestemmelsen. Hvis vilkårene for opparbeidelse er oppfylt, vil kravet til opparbeidelse uten videre aktualiseres i forbindelse med utbygging, opprettelse eller endring av eiendom i regulerte strøk. Det gjelder uavhengig av om plikten er formulert i et enkeltvedtak.

Det er altså i forbindelse med utbygging, opprettelse eller endring av eiendom at plikten oppstår. Som dere viser til har departementet i sak 2016/5378-3 derfor lagt til grunn at kravene i kapittel 18 inntrer ved søknad om tillatelse. Ellers er vi også enig med Statsforvalteren i at gode grunner kan tale for at søknad om utbygging, opprettelse eller endring av eiendom er en forutsetning for ekspropriasjon etter pbl. § 16-5 første ledd. På den måten sikrer man at det ikke eksproprieres grunn i tilfeller hvor det fortsatt er usikkert om, og eventuelt når, byggeplanene vil bli realiserte.