§ 31-2 Departementet svarer på spørsmål om hvilke tiltak som omfattes av plan- og bygningsloven § 31-2 fjerde ledd

Vi viser til e-post av 24. oktober 2022 med spørsmål om hvilke tiltak som omfattes av plan- og bygningsloven § 31-2 fjerde ledd.

Departementet tar ikke stilling til konkrete saker, og svarer på generelt grunnlag.

Relevante tekniske krav gjelder ved tiltak på eksisterende bygg

Plan- og bygningsloven (pbl.) § 31-2 regulerer hvilke krav som stilles ved arbeid på eksisterende bygg, og fastslår at tiltak skal utføres i samsvar med regelverket. Bestemmelsen må ses i sammenheng med pbl. § 20-1. Lovgivningens materielle krav, herunder byggesaksregler, plankrav og tekniske krav må følges dersom tiltaket er omfattet av pbl. § 20-1. Oppdeling eller sammenføyning av bruksenheter i bolig er et tiltak etter pbl. § 20-1 første ledd bokstav g. Utgangspunktet er da at tekniske krav gjelder for de deler av byggverket som det aktuelle tiltaket omfatter så langt de er relevante. Hva som er relevante krav må vurderes konkret. Oppfyllelsen av de aktuelle tekniske kravene må ha en påviselig effekt i forhold til formålet med kravet.

Dispensasjon eller unntak fra tekniske krav

Hvis det skal utføres arbeid som ikke er i tråd med dagens krav, vil det kreve dispensasjon etter pbl. kap. 19 eller en egen tillatelse til å fravike byggteknisk forskrift etter pbl. § 31-2 fjerde ledd. Pbl. § 31-2 fjerde ledd er en spesialbestemmelse som åpner for at kommunen kan gi tillatelse til ombygging, rehabilitering og bruksendring for å sikre hensiktsmessig bruk uten at alle tekniske krav er oppfylt. Ved tiltak på eksisterende bygg vil spesialbestemmelsen i et overveiende flertall av tilfeller passe best til å vurdere fravik fra materielle krav, men pbl. § 19-2 kan også anvendes i disse sakene som en selvstendig hjemmel for dispensasjon.

Dersom unntaksbestemmelsen i pbl. § 31-2 fjerde ledd skal benyttes må følgende tre vilkår være oppfylt:

• det er uforholdsmessige kostnader ved å oppfylle dagens tekniske krav,
• bruksendringen/rehabiliteringen/ombyggingen er forsvarlig for å sikre hensiktsmessig bruk og

• bruksendringen/rehabiliteringen/ombyggingen er nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk.

Kommunen må foreta en konkret skjønnsmessig vurdering av om samtlige vilkår er oppfylt. Unntak etter pbl. § 31-2 fjerde ledd må omsøkes, og dersom kommunen gir unntak skal dette klart fremgå av kommunens vedtak. Til orientering vedlegges en tidligere uttalelse fra departementet (14/6652-2) som redegjør nærmere for innholdet i overnevnte vilkår.

Ny unntaksbestemmelse trer i kraft fra 1. januar 2023

Vi gjør oppmerksom på at en ny unntaksbestemmelse, som gir kommunen adgang til å gi helt eller delvis unntak fra tekniske krav, trer i kraft fra 1. januar 2023. Mer veiledning om ny bestemmelse er tilgjengelig i Prop. 64 L (2020-2021) Endringer i plan- og bygningsloven, eierseksjonsloven og matrikkellova (endret regelverk for eksisterende byggverk og oppdeling av boenheter til hybler mv.). Se særlig punkt 4.4, samt særmerknad s. 85 og ny lovtekst s. 92.

 

Kopi: 
Direktoratet for byggkvalitet