1 Beregning av strukturell oljekorrigert budsjettbalanse

Det samlede overskuddet på offentlige budsjetter kan endre seg betydelig fra år til år uten at dette er uttrykk for endringer i budsjettpolitikken. For å få et best mulig bilde av den underliggende innretningen av statsbudsjettet er det hensiktsmessig å se på utviklingen i budsjettbalansen utenom inntekter og utgifter fra petroleumsvirksomheten (oljekorrigert budsjettbalanse). I tillegg er det hensiktsmessig å korrigere for blant annet virkningene av konjunktursvingninger på skatter, avgifter og dagpenger, slik at en får frem den underliggende utviklingen i budsjettbalansen i en normalsituasjon (strukturell oljekorrigert budsjettbalanse).

For å komme fra den oljekorrigerte til den strukturelle oljekorrigerte budsjettbalansen gjøres følgende korrigeringer:

  • Avvik fra anslått trendnivå for skatte- og avgiftsinntekter og dagpenger.

  • Avvik fra anslåtte normalnivå på renteutgifter på statsgjelden, renteinntekter på statens kontantbeholdning mv. og overføringer fra Norges Bank.

  • Diverse regnskapsmessige omlegginger mv. som ikke påvirker den underliggende budsjettbalansen. Herunder korrigeres det for avviket fra normalnivåer for inntekter fra vederlag for oppdrettskonsesjoner og utgifter til pensjonspremier i helseforetakene.

Figur 1.1 viser at utslagene i det strukturelle oljekorrigerte underskuddet er mindre enn utslagene i det oljekorrigerte underskuddet. Dette skyldes at det strukturelle underskuddet er forsøkt korrigert for konjunktursvingninger, i tillegg til at særskilte regnskapsforhold holdes utenfor. På den måten fremkommer et mål på underskuddet, det vil si bruken av fondsmidler over statsbudsjettet, som bedre kan vurderes opp mot retningslinjen for bruk av fondsmidler i handlingsregelen.

Last ned CSVFigur 1.1 Oljekorrigert og strukturell oljekorrigert budsjettbalanse. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Figur 1.1 Oljekorrigert og strukturell oljekorrigert budsjettbalanse. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 1.1 oppsummerer korrigeringene i budsjettopplegget for 2026 fordelt på ulike forhold. De samlede korreksjonene i 2026 utgjør om lag 127,1 mrd. kroner, hvorav særskilte regnskapsforhold utgjør den klart største med 94,2 mrd. kroner. Korreksjonene knyttet til skatter og dagpenger, netto renteinntekter og overføringer fra Norges Bank er positive i 2026. Det vil si at de alle anslås å ligge over trend. Under omtales de ulike korreksjonene.

Tabell 1.1 Den strukturelle oljekorrigerte budsjettbalansen 2026. Mrd. Kroner

Oljekorrigert underskudd på statsbudsjettet

452,2

+ Avvik fra trend netto renteinntekter

12,8

+ Avvik fra trend overføringer fra Norges Bank

6,6

+ Særskilte regnskapsforhold

94,2

+ Avvik fra trend skatter

13,1

+ Avvik fra trend dagpenger1

0,5

= Strukturelt oljekorrigert budsjettunderskudd

579,4

1 Positivt tall betyr at utgiftene til dagpenger er lavere enn trend.

Kilde: Finansdepartementet.

Utviklingen i det oljekorrigerte og det strukturelle oljekorrigerte overskuddet på statsbudsjettet, inkludert korreksjonene som gjøres, går frem av tabell 1.3.

Avvik fra trend på skatter og dagpenger

Oppdelingen av skatter, avgifter og dagpenger i en konjunkturell og en strukturell del (trend) kan ikke baseres på direkte observasjoner, men må anslås med utgangspunkt i analyser av regnskapstall, økonomisk statistikk og prognoser for årene fremover. Avviket fra trend i skatter, avgifter og dagpenger omtales ofte som aktivitetskorreksjoner, i tråd med at de ofte er knyttet til variasjoner i den økonomiske aktiviteten.

I 2026 anslås at faktiske skatter og avgifter, justert for regelverksendringer, er noe over sitt trendnivå, se figur 1.2. Aktivitetskorreksjonene for skatter og avgifter utgjør 13,1 mrd. kroner, og korreksjoner knyttet til dagpenger tilsvarer 0,5 mrd. kroner.

Last ned CSVFigur 1.2 Totale skatter og avgifter. Mrd. 2025-kroner

Figur 1.2 Totale skatter og avgifter. Mrd. 2025-kroner

Kilde: Finansdepartementet.

Den grunnleggende metoden for å beregne strukturelle skatter, avgifter og dagpenger har ligget fast over mange år, og er nærmere omtalt i et eget arbeidsnotat.1 Utgangspunktet i metoden er at skatteseriene først justeres for avvik fra trend for en tilhørende konjunkturindikator (trinn 1). Deretter justeres skatteseriene for anslag på diskresjonære skatte- og avgiftsendringer, før det beregnes en trend på den korrigerte serien i faste priser (trinn 2). Trinn 2 hensyntar at skatte- og avgiftsinntektene kan avvike midlertidig fra sitt trendnivå selv om konjunktursituasjonen er normal.

Over tid er det gjort enkelte tekniske justeringer og forenklinger i hvordan beregningene gjennomføres, først og fremst i omfanget av antall skatteserier som det beregnes strukturelt nivå på.2

Beregningen av strukturelle skatter og avgifter tar utgangspunkt i data for faktiske, inntektsførte tall i statsregnskapet for perioden 1970–2024, samt anslag for prognoseperioden 2025–2026, forlenget med fremskrivinger ti år frem i tid. For fremskrivingsperioden er det tatt utgangspunkt i Finansdepartementets fremskrivinger og videreføring av det foreslåtte skatte- og avgiftsopplegget for 2026. Beregningene omfatter også skatt på inntekt og formue til kommuneforvaltningen. Forutsetningene for beregningene kan oppsummeres slik:3

  • Skatt på arbeid. Kategorien omfatter arbeidsgiveravgift til folketrygden, finansskatt på lønn og personskatter, inklusive formuesskatt fra personer. Utviklingen i antall sysselsatte årsverk brukes som konjunkturindikator for utviklingen i arbeidsgiveravgift til folketrygden og samlede personskatter. Se tabell 2.4 i kapittel 2.

  • Skatt på selskaper. Kategorien omfatter etterskuddsskatter fra selskaper og andre ikke-personlige skattytere utenom petroleumsvirksomhet, inklusive finansskatt på overskudd. Det er lagt til grunn at skatter fra selskaper utenom petroleumsvirksomheten og vannkraftproduksjon vil utvikle seg i takt med BNP for Fastlands-Norge.

  • Avgifter. Kategorien omfatter merverdiavgift, særavgifter og ulike sektoravgifter. Utviklingen i privat konsum brukes som indikator for utviklingen i avgiftene.4

  • På budsjettets utgiftsside korrigeres utgiftene til dagpenger for utviklingen i konjunkturene. Disse justeringene tar utgangspunkt i beregnet trendavvik for antall dagpengemottakere.

Utviklingen i de tre hovedgruppene av skatter og avgifter, samt antall dagpengemottakere, er vist i figur 1.3–1.6.

Last ned CSVFigur 1.3 Skatt på arbeid1

Figur 1.3 Skatt på arbeid1

1 Omfatter arbeidsgiveravgift til folketrygden, finansskatt på lønn og alle personskatter, inklusive formuesskatt fra personer. For årene frem til og med 2024 vises faktiske skatter ifølge statsregnskapet justert for endringer i skattesatser og skattegrunnlag og omregnet til faste 2025-kroner.

Kilde: Finansdepartementet.

Last ned CSVFigur 1.4 Avgifter1

Figur 1.4 Avgifter1

1 Omfatter merverdiavgiften, særavgifter og sektoravgifter. For årene frem til og med 2024 vises faktiske skatter ifølge statsregnskapet justert for endringer i skattesatser og skattegrunnlag og omregnet til faste 2025-kroner.

Kilde: Finansdepartementet.

Last ned CSVFigur 1.5 Skatt på selskaper1

Figur 1.5 Skatt på selskaper1

1 Omfatter etterskuddsskatter fra upersonlige skattytere utenom petroleumsvirksomhet, inklusive finansskatt på overskudd. For årene frem til og med 2024 vises faktiske skatter ifølge statsregnskapet justert for endringer i skattesatser og skattegrunnlag og omregnet til faste 2025-kroner.

Kilde: Finansdepartementet.

Last ned CSVFigur 1.6 Dagpengemottakere1

Figur 1.6 Dagpengemottakere1

1 Det korrigeres for at dagpengemottakere kan være delvis ledige ved å regne antall mottakere til heltidsekvivalenter.

Kilder: NAV og Finansdepartementet.

Veksten i norsk økonomi er på vei opp, og det ventes fortsatt god vekst neste år. Arbeidsmarkedet går fortsatt godt, og husholdningenes kjøpekraft øker. Sysselsettingsveksten har tatt seg opp i første halvår i år, og denne utviklingen forventes å fortsette fremover i takt med at aktiviteten i økonomien tar seg opp. Antall registrerte arbeidsledige holder seg lavt, men antall dagpengemottakere nærmer seg nå trend (figur 1.6). Samtidig fører sysselsettingsveksten til at sysselsettingen fortsatt anslås å ligge over trend (figur 1.7). Det bidrar til at skatt på arbeid fortsatt anslås over trend (figur 1.3).

Last ned CSVFigur 1.7 Sysselsetting. Årsverk selvstendige og lønnstakere (heltidsekvivalente). 2000–2026. Prosentvis avvik fra trend1

Figur 1.7 Sysselsetting. Årsverk selvstendige og lønnstakere (heltidsekvivalente). 2000–2026. Prosentvis avvik fra trend1

1 Trenden er beregnet basert på tall for årsverk for selvstendige og lønnstakere for 1970–2024 fra nasjonalregnskapet, fremskrevet med anslag på sysselsettingsveksten i denne meldingen til og med 2027 og videre sammenkoblet med framskrivinger av sysselsettingen i Perspektivmeldingen 2024. Beregningen er gjort med et HP-filter med en lambdaverdi på 100.

Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrå.

Det anslås at etterskuddsskattene ligger litt lavere enn sitt trendnivå i 2026 (figur 1.4), men nærmer seg trend. Det er i tråd med at anslaget på BNP Fastlands-Norge ligger nært sitt trendnivå i 2026. De høye etterskuddsskattene i 2022 og 2023 som følge av høye strømpriser i 2021 og 2022 har nå kommet ned på et mer normalt nivå.

Avgiftene anslås også å ligge litt lavere enn trend, blant annet fordi privat konsum justert for boligtjenester og konsum i utlandet anslås under trend (figur 1.8).

Last ned CSVFigur 1.8 Privat konsum. 1970–2026. Prosentvis avvik fra trend1

Figur 1.8 Privat konsum. 1970–2026. Prosentvis avvik fra trend1

1 Trenden er beregnet basert på tall for privat konsum for 1970–2024 fra nasjonalregnskapet, fremskrevet med anslag på konsumveksten i denne meldingen til og med 2027 og videre sammenkoblet med fremskrivinger av privat konsum i Perspektivmeldingen 2024. Beregningen er gjort med et HP-filter med en lambdaverdi på 100.

Kilder: Finansdepartementet og Statistisk sentralbyrå.

Figur 1.9 viser hvordan korreksjonene fordeler seg mellom skatt på arbeid og kapital, arbeid og dagpenger. Positive stolper i figuren betyr at skatteinntektene ligger over sitt trendnivå, mens negative stolper tilsier at de er under trend. For dagpenger betyr positive stolper at utgiftene til dagpenger ligger under trend. For 2026 er det skatt på arbeid som trekker skatteinntektene opp over trend (blå stolpe), mens etterskuddsskatter (rød stolpe) og avgifter (grå stolpe) trekker litt ned.

Last ned CSVFigur 1.9 Beregnede aktivitetskorreksjoner etter kilde. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Figur 1.9 Beregnede aktivitetskorreksjoner etter kilde. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Kilde: Finansdepartementet.

Aktivitetskorreksjonene for de ulike skatteseriene er som nevnt beregnet basert på en totrinnsprosedyre, hvor en først korrigerer skatteseriene for avvik fra trend i ulike konjunkturindikatorer. Dernest beregnes avvik fra trend for de gjenstående skatteseriene (justert for regelverksendringer). Figur 1.10 viser hvordan disse to trinnene hver for seg inngår i de samlede aktivitetskorreksjonene. Figuren viser at variasjonene i skatteseriene i opp- og nedgangskonjunkturer bare delvis kan forklares av variasjoner i konjunkturindikatorene. I enkelte år er det også andre mer særlige forhold som påvirker skatteseriene utover konjunkturelle forhold. I 2022 bidro svært høye innbetalte tilleggsforskudd fra personer som følge av svært høye utbetalte utbytter og realiserte gevinster i 2021 til høye korreksjoner. For årene 2023–2024 bidro svært høye strømpriser til høye inntekter fra grunnrenteskatt fra kraftverk.

Last ned CSVFigur 1.10 Beregnede aktivitetskorreksjoner etter type. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Figur 1.10 Beregnede aktivitetskorreksjoner etter type. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Kilde: Finansdepartementet.

Pandemien er et særtilfelle hvor konjunkturelle forhold trakk ned, mens øvrige variasjoner i skatteseriene trakk korreksjonene opp. Nedstengningen førte til en konjunkturnedgang, men samtidig til at konsumet skiftet bort fra konsum i utlandet og tjenester og over på varekonsum innenlands. Det førte til relativt høye inntekter fra merverdiavgiften og enkelte særavgifter under pandemien. Aktivitetskorreksjonene for pandemiårene er derfor høyere enn den konjunkturelle utviklingen tilsier.

Andre korrigeringer

Statsbudsjettets netto renteinntekter fra statens kontantbeholdning, statsbankene mv. anslås å ligge om lag 12,6 mrd. kroner over trend i 2026. Et relativt høyt rentenivå bidrar til å trekke både renteinntektene og renteutgiftene opp. I tillegg har utlånene fra statsbankene økt betydelig, spesielt fra Statens pensjonskasse. Også store innestående beløp på statens konto i Norges Bank bidrar til økte renteinntekter. Over tid forventes det at netto renteinntekter skal falle ned mot trend.

Norges Bank overfører en andel av overskuddet til statskassen hvert år. Beløpene kan variere en god del fra år til år avhengig av avkastningen på bankens valutareserver. I 2026 anslås det at overføringen blir om lag 20 mrd. kroner. Det er om lag 6,6 mrd. kroner over trend.

Særskilte regnskapsforhold for 2026 utgjør om lag 94,2 mrd. kroner, noe som er rekordhøyt. Om lag 88,9 mrd. kroner av dette skyldes midlertidig høye bokførte skatteinntekter i 2026 som følge av Stortingets vedtak om å avvikle ordningen med skattetrekkskonto. I 2026 vil skatteinngangen både inneholde 6. termin fra forskuddstrekket for inntektsåret 2025 og tilnærmet hele forskuddstrekket for inntektsåret 2026. I beregningen av aktivitetskorreksjonene er denne midlertidige ekstrainntekten holdt helt utenfor for å ikke påvirke beregningene av trenden for mye. Dette avviket håndteres følgelig som en regnskapsmessig korreksjon og ikke som en aktivitetskorreksjon.

Utover helt særskilte forhold inneholder de regnskapsmessige korreksjonene også to faste korreksjoner, henholdsvis avvik fra trend for pensjonspremier i helseforetakene på utgiftssiden og vederlag for salg av oppdrettskonsesjoner på inntektssiden. Begge disse størrelsene varierer en god del fra år til år.

Trend BNP Fastlands-Norge

I tillegg til at strukturelt oljekorrigert underskudd oppgis i mrd. kroner, lager Finansdepartementet også nøkkeltall hvor den strukturelle budsjettbalansen er målt som andel av trend BNP for Fastlands-Norge. Figur 1.11 viser utviklingen i denne trendstørrelsen i løpende kroner.

Last ned CSVFigur 1.11 BNP Fastlands-Norge.1 Løpende priser. Mrd. kroner

Figur 1.11 BNP Fastlands-Norge.1 Løpende priser. Mrd. kroner

1 I beregningen ligger det til grunn tall for BNP i løpende og faste priser fra nasjonalregnskapet til og med 2024, deretter departementets anslag i denne meldingen for årene 2025–2027 og framskrivinger utover 2027 fra Perspektivmeldingen 2024. I beregningen av trenden benyttes HP-filter. For trenden i faste priser brukes en lambdaverdi på 400. Prisveksten i BNP Fastlands-Norge antas å slå mer direkte inn i trenden med en lambdaverdi på 25.

Kilde: Finansdepartementet.

Usikkerhet i beregningene

Erfaringer viser at det er vanskelig å skille virkningen av konjunkturer fra den underliggende trendutviklingen i skatteinntektene. Anslaget på det strukturelle oljekorrigerte underskuddet kan derfor bli betydelig revidert i lys av ny informasjon. Som figur 1.12 viser, kan anslagene revideres både opp og ned. Figuren viser det strukturelle underskuddet slik det ble anslått i de enkelte nasjonalbudsjettene (blå stolper) og oppdaterte anslag basert på statsregnskapet (røde markører), sammenlignet med tallene slik de står nå (blå linje).

Last ned CSVFigur 1.12 Anslag for strukturelt oljekorrigert budsjettunderskudd i ulike budsjettdokumenter. Mrd. 2026-kroner

Figur 1.12 Anslag for strukturelt oljekorrigert budsjettunderskudd i ulike budsjettdokumenter. Mrd. 2026-kroner

Kilde: Finansdepartementet.

For 2020 og 2021 skyldes revisjonene særlig at den vedtatte bruken av fondsmidler ble økt betydelig sammenlignet med de opprinnelige forslagene i nasjonalbudsjettene. For 2023 og 2025 er revisjonene særlig knyttet til ekstrabevilgninger i forbindelse med de reviderte nasjonalbudsjettene for 2023 og 2025.

Tabell 1.2 gir en oversikt over revisjonene i anslagene over budsjettets stilling siden 2010.

Tabell 1.2 Strukturelt oljekorrigert overskudd på statsbudsjettet. Anslag gitt i ulike budsjettdokument. Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge1

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

NB10

-7,8

RNB10

-6,8

NB11

-6,4

-6,3

RNB11

-5,7

-5,5

NB12

-5,5

-5,3

-5,6

RNB12

-5,2

-4,5

-5,2

NB13

-5,1

-4,4

-5,2

-5,3

RNB13

-5,1

-4,3

-5,2

-5,3

NB14

-5,0

-4,2

-4,7

-5,2

-5,5

RNB14

-5,2

-4,4

-4,9

-5,1

-5,8

NB15

-5,2

-4,5

-4,9

-5,1

-5,8

-6,4

RNB15

-5,2

-4,5

-5,0

-5,2

-5,8

-6,4

NB16

-5,2

-4,5

-5,0

-5,2

-5,8

-6,4

-7,1

RNB16

-4,9

-4,3

-4,9

-5,1

-5,9

-6,4

-7,5

NB17

-5,0

-4,4

-4,8

-5,2

-5,9

-6,5

-7,5

-7,9

RNB17

-5,0

-4,5

-4,9

-5,2

-5,9

-6,5

-7,2

-7,7

NB18

-5,0

-4,4

-4,9

-5,2

-5,9

-6,6

-7,2

-7,7

-7,7

RNB18

-5,0

-4,4

-4,9

-5,2

-5,9

-6,6

-7,3

-7,5

-7,6

NB19

-4,9

-4,4

-4,8

-5,2

-5,9

-6,6

-7,3

-7,5

-7,4

-7,5

RNB19

-4,9

-4,4

-4,9

-5,3

-6,0

-6,7

-7,4

-7,6

-7,2

-7,7

NB20

-4,9

-4,4

-4,9

-5,3

-6,0

-6,7

-7,4

-7,7

-7,2

-7,8

-7,6

RNB20

-5,1

-4,6

-5,1

-5,5

-6,3

-7,1

-7,8

-8,0

-7,6

-8,0

-13,1

NB21

-5,1

-4,6

-5,1

-5,5

-6,3

-7,0

-7,7

-8,0

-7,5

-7,9

-12,3

-9,4

RNB21

-5,0

-4,4

-4,9

-5,3

-6,1

-6,8

-7,7

-7,9

-7,4

-7,8

-11,7

-12,3

NB22

-5,0

-4,4

-4,8

-5,2

-6,0

-6,7

-7,6

-7,9

-7,3

-7,7

-11,5

-12,1

-9,5

RNB22

-5,0

-4,4

-4,8

-5,2

-5,9

-6,5

-7,3

-7,4

-6,9

-7,3

-11,4

-10,8

-10,3

NB23

-4,9

-4,3

-4,7

-5,0

-5,8

-6,4

-7,2

-7,3

-7,0

-7,5

-11,3

-10,5

-9,3

-8,8

RNB23

-4,9

-4,1

-4,7

-5,1

-5,8

-6,5

-7,4

-7,6

-7,3

-7,8

-11,6

-10,6

-9,5

-10,0

NB24

-4,9

-4,1

-4,7

-5,1

-5,8

-6,5

-7,4

-7,6

-7,2

-7,8

-11,6

-10,5

-9,5

-9,9

-10,3

RNB24

-5,2

-4,3

-4,9

-5,3

-5,9

-6,5

-7,2

-7,2

-6,5

-7,2

-11,0

-10,1

-9,2

-9,7

-10,4

NB25

-5,1

-4,3

-4,9

-5,3

-5,9

-6,5

-7,4

-7,4

-6,8

-7,4

-11,1

-10,1

-9,1

-9,6

-10,4

-10,9

RNB25

-4,8

-4,3

-5,0

-5,4

-6,1

-6,7

-7,5

-7,7

-7,0

-7,5

-11,1

-10,1

-9,0

-9,5

-10,3

-12,9

NB26

-4,7

-4,3

-4,9

-5,3

-6,0

-6,6

-7,5

-7,6

-6,9

-7,5

-11,1

-10,0

-8,9

-9,3

-10,2

-12,6

-13,1

1 Anslag gitt i nasjonalbudsjettet (NB) og revidert nasjonalbudsjett (RNB) for det enkelte år.

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 1.3 Det strukturelle oljekorrigerte budsjettoverskuddet. Mill. kroner

Olje-

korrigert overskudd

(A)

Overføringer fra Norges Bank og netto renteinntekter utover beregnet trendnivå

(B)

Særskilte regnskapsforhold

(C)

Aktivitetskorreksjoner (D)

Strukturelt oljekorrigert overskudd

Mill. kroner

(F=A-B-C-D)

Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge

Endring fra året før, prosentenheter

2000

-7 943

1 281

-6 712

11 558

-14 071

-1,2

0,5

2001

-1 640

2 514

3 436

7 882

-15 473

-1,3

0,0

2002

-62 392

-8 342

-19 356

-4 369

-30 325

-2,4

-1,1

2003

-66 150

-9 609

5 334

-28 182

-33 692

-2,5

-0,1

2004

-79 246

-11 847

1 994

-30 196

-39 197

-2,7

-0,2

2005

-64 763

-10 608

792

-12 135

-42 812

-2,8

-0,1

2006

-44 002

-16 659

1 645

13 437

-42 424

-2,6

0,2

2007

-1 342

-4 303

2 292

43 647

-42 978

-2,5

0,1

2008

-11 797

-2 280

858

42 267

-52 641

-2,9

-0,4

2009

-96 561

-6 858

-6 058

3 327

-86 972

-4,5

-1,6

2010

-104 070

-7 300

-1 223

2 039

-97 586

-4,7

-0,3

2011

-79 399

-3 867

4 405

12 737

-92 674

-4,3

0,5

2012

-100 898

-6 105

-1 632

19 106

-112 267

-4,9

-0,7

2013

-116 454

-7 844

-111

18 087

-126 586

-5,3

-0,4

2014

-160 008

-7 473

-765

-2 275

-149 496

-6,0

-0,7

2015

-185 312

1 680

-626

-14 641

-171 725

-6,6

-0,6

2016

-208 388

17 545

400

-23 404

-202 929

-7,5

-0,9

2017

-222 826

10 653

-2 847

-15 650

-214 982

-7,6

-0,1

2018

-218 513

4 917

1 001

-19 668

-204 763

-6,9

0,7

2019

-227 623

5 022

7 200

-8 769

-231 076

-7,5

-0,5

2020

-370 525

6 994

3 398

-21 197

-359 720

-11,1

-3,6

2021

-368 969

-1 530

-2 701

-23 677

-341 061

-10,0

1,1

2022

-282 742

-222

-21 067

60 688

-322 142

-8,9

1,0

2023

-290 463

10 469

-1 118

56 156

-355 970

-9,3

-0,4

2024

-331 702

27 425

17 507

33 624

-410 259

-10,2

-0,9

2025

-487 581

31 727

9 200

5 683

-534 191

-12,6

-2,4

2026

-452 220

19 376

94 199

13 562

-579 358

-13,1

-0,4

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 1.4 Strukturelle inntekter og utgifter utenom petroleum. Mill. kroner

Strukturelle inntekter utenom petroleum

(A)

Herav:

Strukturelle skatter og avgifter

Strukturelle utgifter utenom petroleum

(B)

Herav:

Dagpenger

Strukturelt oljekorrigert budsjettoverskudd

(A-B)

2000

453 856

396 929

467 926

8 027

-14 071

2001

476 173

423 211

491 646

8 204

-15 473

2002

516 378

464 463

546 703

8 611

-30 325

2003

539 539

484 466

573 231

8 617

-33 692

2004

562 769

507 271

601 966

8 136

-39 197

2005

586 657

528 405

629 470

7 972

-42 812

2006

622 754

553 111

665 178

7 820

-42 424

2007

656 497

593 024

699 476

8 240

-42 978

2008

707 053

641 576

759 695

9 020

-52 641

2009

746 493

679 540

833 465

9 146

-86 972

2010

770 550

711 672

868 136

10 017

-97 586

2011

836 824

760 698

929 498

10 520

-92 674

2012

855 898

788 891

968 165

10 715

-112 267

2013

901 711

831 416

1 028 297

10 859

-126 586

2014

939 149

869 870

1 088 645

11 127

-149 496

2015

989 209

907 001

1 160 934

11 529

-171 725

2016

1 004 841

936 083

1 207 769

11 445

-202 929

2017

1 043 831

967 823

1 258 812

11 836

-214 982

2018

1 094 369

1 009 476

1 299 132

12 008

-204 763

2019

1 127 205

1 039 518

1 358 281

11 744

-231 076

2020

1 160 768

1 072 116

1 520 489

28 337

-359 720

2021

1 212 622

1 117 538

1 553 683

20 545

-341 061

2022

1 319 011

1 210 304

1 641 153

17 013

-322 142

2023

1 421 413

1 300 592

1 777 382

15 110

-355 970

2024

1 502 298

1 366 651

1 912 556

15 812

-410 259

2025

1 548 480

1 417 434

2 082 671

16 832

-534 191

2026

1 591 100

1 458 294

2 170 458

17 422

-579 358

Kilde: Finansdepartementet.

Fotnoter

1

FIN (2011) Finansdepartementets beregning av strukturell, oljekorrigert budsjettbalanse, arbeidsnotat 18. august 2011, www.regjeringen.no

2

I denne meldingen er det beregnet avvik fra trend på 5 skatteserier (personskatter, etterskuddsskatter, arbeidsgiveravgift, merverdiavgift og særavgifter) og dagpenger. Opprinnelig ble det beregnet trender på 12 skatteserier og dagpenger.

3

Trendene beregnes ved bruk av et HP-filter, med en stivhetsparameter (lambda) på henholdsvis 100 for personskatter og arbeidsgiveravgift fra folketrygden og 400 for etterskuddsskatter, merverdiavgift, særavgifter og dagpenger.

4

Skatteserien for sær- og sektoravgifter korrigeres ikke lenger for avvik fra trend i privat konsum. Det skyldes at variasjonene i inntektene fra disse avgiftene de siste 10–15 årene i liten grad kan forklares med utviklingen i privat konsum, blant annet på grunn av særfordeler for nullutslippskjøretøy i bilrelaterte avgifter.