Til Finansdepartementet

Banklovkommisjonen legger med dette frem sin Utredning nr. 23, NOU 2010: 6 Pensjonslovene og folketrygdreformen I, med utkast til endringer i foretakspensjonsloven, innskuddspensjonsloven, lov om obligatorisk tjenestepensjon og lov om individuell pensjonsordning.

Ved lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) ble det vedtatt nye regler for opptjening og beregning av alderspensjon i folketrygden. Finansdepartementet har i brev av 7. juli 2009 bedt Banklovkommisjonen utrede og foreslå endringer i pensjonslovene for å tilpasse disse til de endringer som er vedtatt i folketrygdloven hva gjelder alderspensjon, samt til ny AFP-ordning i privat sektor. Finansdepartementet ba om at Banklovkommisjonen avgir sin utredning innen 30. april 2010. I mandatet åpner imidlertid departementet for at Banklovkommisjonens vurderinger av det samlede saksområdet kan fordeles på to utredninger.

Banklovkommisjonen har funnet det hensiktsmessig å dele sitt arbeide med tilpasningene av pensjonslovene til ny alderspensjon i folketrygden i to utredninger. I denne første utredningen fremlegges forslag til endringer i pensjonslovene som innebærer at det innføres fleksibelt uttak av alderspensjon i private tjenestepensjonsordninger. For ytelsesbaserte foretakspensjonsordninger innebærer endringene i folketrygden at en opprettholdelse av pensjonsproduktene slik de er utformet i dag, ikke er mulig. Det har ikke vært mulig innenfor tidsfristene for denne utredningen å foreta en gjennomgang av hvordan forsikringsbaserte tjenestepensjonsordninger basert på de ulike elementene fra eksisterende ytelsesbaserte foretakspensjonsordninger, kan utformes i framtiden. Banklovkommisjonen foreslår derfor i denne utredningen endringer i foretakspensjonsloven som innebærer en overgangsordning for ytelsesbaserte foretakspensjonsordninger som tillater en videreføring av eksisterende ordninger ved siden av de nye reglene i folketrygdloven som trer i kraft 1. januar 2011 og inntil det foreligger en endelig avklaring av tilpasning av foretakspensjonsloven til ny folketrygd (Banklovkommisjonens arbeid del II).

Utkastet til endringer i innskuddspensjonsloven, lov om individuelle pensjonsordninger og lov om obligatorisk tjenestepensjon for øvrig, følger opp anmodningen i mandatet om at endringene i pensjonslovene i hensiktsmessig grad skal utformes slik at det følger opp hovedprinsippene i den vedtatte folketrygden.

Banklovkommisjonens forslag er enstemmig.

Oslo, 16. april 2010