St.meld. nr. 11 (2005-2006)

Om samarbeidet i Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE) i 2005

Til innholdsfortegnelse

17 Beslutning nr. 17/05 Styrke OSSEs effektivitet

Ministerrådet,

som på nytt bekrefter sin fulle tilslutning til de normer, prinsipper og forpliktelser som gjelder innenfor alle de tre dimensjonene i OSSEs helhetlige tilnærming til sikkerhet, som det har vært enighet om helt siden Sluttakten fra Helsingfors i 1975 og Paris-pakten for et nytt Europa fra 1990,

som er oppmerksom på Organisasjonens betydning som en regional ordning etter FN-paktens kapittel VIII,

som minner om at alle OSSEs forpliktelser gjelder likt og for alle de deltakende stater,

som understreker Organisasjonens betydning som et forum for politisk dialog, som et sentralt redskap ved tidlig varsling, konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, og som et normgivende organ med sine institusjoner og feltoperasjoner, sine instrumenter og mekanismer,

som stadfester betydningen av alle tre dimensjoner i OSSEs tilnærming til sikkerhet og dennes tverrdimensjonale karakter,

som er fast bestemt på å styrke tilliten mellom deltakerstatene og følelsen av å stå sammen om et felles formål ved å føre en inkluderende politisk dialog basert på likeverd og å yte bistand med utgangspunkt i samarbeid,

som erkjenner at OSSE i ennå sterkere grad må konsentrere innsatsen om disse områdene, der Organisasjonen har komparative fortrinn og kan tilføre en merverdi, samtidig som den holder fast ved sin helhetlige tilnærming til sikkerheten,

som er oppmerksom på nødvendigheten av å sikre at grunnleggende prioriteringer og handlingsplaner har et langsiktig perspektiv og er utformet i tråd med et sikkerhetsklima i stadig endring,

som er fast bestemt på å gjøre Organisasjonen mer effektiv, med utgangspunkt i statenes suverene likhet og beslutningstaking ved konsensus, for å sikre økt innsyn og fremme følelsen av eierskap hos alle de deltakende stater,

som er fast bestemt på å sikre en effektiv integrering av likestillingsperspektivet i alle OSSEs retningsgivende strategier, aktiviteter og programmer,

som minner om Ministerrådets beslutning nr. 16/04 om å opprette et panel for å styrke OSSEs effektivitet,

som roser panelet for den besluttsomhet og innsats det har lagt for dagen i form av rapporten «Sammen om et felles formål: Mot et mer effektivt OSSE» (CIO.GAL/100/05 av 27. juni 2005), og som tar hensyn til de anbefalinger som fremkommer der,

som tar hensyn også til andre innspill, blant annet fra Parlamentarikerforsamlingen, og til konklusjonene fra høynivåmøtene i Wien 12.–13. september 2005, som er lagt fram i Formannskapets oppsummerende vurdering (CIO.GAL/132/05 av 16. september 2005),

som tar i betraktning at det kreves ytterligere innsats for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak i tråd med panelets anbefalinger,

  1. pålegger Det faste råd å videreføre arbeidet med utgangspunkt i panelets rapport og konklusjonene fra høynivåmøtene, og å rapportere til ministerrådsmøtet i 2006 om

    • OSSEs forretningsorden,

    • å styrke konsultasjonsprosessen, blant annet å vurdere om det skal innføres en komitéstruktur,

    • å vurdere tiltak som kan styrke det forberedende arbeidet med og nyttevirkningen av OSSEs konferanser,

    • å bedre effektiviteten i, nyttevirkningen av og innsynet i Organisasjonens virksomhet, deriblant finansieringen av aktivitetene, både over budsjettet og ved frivillige bidrag, samt evalueringen og vurderingen av virksomheten,

    • å vurdere tiltak som kan styrke Generalsekretærens rolle og samtidig bidra til at han eller hun kan utnytte sitt mandat fullt ut, blant annet ved ytterligere å styrke samarbeidet med lederne for OSSEs institusjoner og feltoperasjoner,

    • etter forslag blant annet fra Generalsekretæren og deltakerstatene, å modernisere Sekretariatet, slik at det står bedre rustet til å bistå Formannskapet og deltakerstatene og til å samordne OSSEs virksomhet,

    • å gjøre OSSEs institusjoner og feltoperasjoner mer effektive,

    • å undersøke muligheten for å gi OSSE rettslig status og OSSE-ansatte privilegier og immunitet, og i den forbindelse å innhente råd fra juridiske eksperter,

    • å bedre virksomhetsplanen, slik at den i større grad gjenspeiler Organisasjonens prioriteringer,

    • å vurdere tiltak som kan styrke profesjonaliteten blant OSSEs ansatte og bedre forvaltningen av Organisasjonens menneskelige ressurser, samtidig som det tas tilbørlig hensyn til den kjønnsmessige og geografiske fordelingen,

    • å vurdere muligheten for å opprette tematiske sendelag innenfor OSSEs område eller på subregionalt nivå,

  2. pålegger Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR) på neste møte i Ministerrådet å legge fram til drøfting en rapport om:

    • gjennomføringen av gjeldende forpliktelser,

    • eventuelle tilleggsforpliktelser,

    • tiltak for å styrke og fremme ODIHRs valgrelaterte virksomhet,

    • tiltak for å effektivisere ODIHRs hjelp til deltakerstatene, samtidig som det tar hensyn til og svarer på spørsmål fra deltakerstatene og i nært samråd med dem.

Tolkningserklæring i henhold til punkt 79 ­(kapittel 6) i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors

Fra Moldovas delegasjon:

«I forbindelse med beslutningen om å styrke OSSEs effektivitet ønsker Moldovas delegasjon å avgi en tolkningserklæring på vegne av medlemsstatene i GUAM og i henhold til kapittel 6 punkt 79 i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors.

I likhet med andre har landene i GUAM sluttet seg til konsensus i forbindelse med vedtakelsen av Ministerrådets beslutning fra Ljubljana om å styrke OSSEs effektivitet, og anser i den anledning opprettelsen av en egen OSSE-mekanisme med sikte på å løse uavklarte konflikter (som nevnt i GUAM-landenes posisjonsdokument sirkulert under PC.DEL/1223/05/Rev.1) som en nødvendig del av den virksomheten som skal iverksettes for « å bedre effektiviteten i, nyttevirkningen av og innsynet i Organisasjonens virksomhet, deriblant finansieringen av aktivitetene, både over budsjettet og ved frivillige bidrag, samt evalueringen og vurderingen av virksomheten», som fastsatt i punkt 1 fjerde strekpunkt i beslutningen nevnt ovenfor.

Jeg ber om at denne erklæring vedlegges dagens journal.»

Tolkningserklæring i henhold til punkt 79 ­(kapittel 6) i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors

Fra Hviterusslands delegasjon:

«I forbindelse med vedtakelsen av beslutningen om å styrke OSSEs effektivitet er Republikken Hviterusslands delegasjon gitt fullmakt til å avgi nedenstående tolkningserklæring vedrørende punkt 2 i nevnte beslutning.

Når Hviterussland slutter seg til konsensus i denne beslutning, er dette ikke ensbetydende med at landet sier seg enig i de arbeidsmetodene som benyttes av Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR).

Den hviterussiske delegasjon forstår det slik, og har som utgangspunkt, at ODIHR ved utarbeidelsen av rapporten som skal forelegges ministerrådsmøtet i 2006, skal ta hensyn til alle kommentarer og forslag som er fremlagt, og skal i tillegg svare på alle spørsmål fra samtlige deltakerstater, uten unntak.

Hviterussland mener ODIHRs rapport til Ministerrådet må omfatte følgende elementer som en integrert del av rapporten:

  • en sammenlignende analyse av valglovgivning og –praksis i alle OSSEs deltakerstater,

  • en oversikt over objektive kriterier som skal legges til grunn ved valgevalueringer,

  • en metode for valgovervåking som tar utgangspunkt i panelets anbefalinger og har som mål å sikre objektivitet, innsyn, profesjonalitet og likebehandling av deltakerstatene.

Dersom ODIHRs rapport ikke skulle oppfylle disse kravene, vil Hviterussland ikke anse seg bundet av rapportens konklusjoner og forslag, og forbeholder seg retten til å ta spørsmålet om Kontorets arbeid opp på nytt i OSSEs politiske organer.

Vi ber om at denne tolkningserklæring vedlegges dagens journal.»

Til forsiden