4 Krav til politihelikopterfunksjonen

I Europa finnes det et organ for felles europeiske lufttransportbestemmelser - Joint Aviation Authorities, JAA. Luftfartsreglene samles i JAR - Joint Aviation Regulation, der bestemmelser knyttet til helikoptertrafikk behandles i JAR OPS-3 og JAR OPS-4. JAR OPS-3 gjelder for kommersiell flyging med passasjerer eller last. Militær- og politiflyging er unntatt fra disse bestemmelsene, men bestemmelsene fra JAR OPS-3 vil bli videreført i JAR OPS - 4, som vil omfatte all yrkesmessig flyging. Siden JAR OPS-4 forventes å tre i kraft i løpet av 2002, må all flyging for politiet oppfylle de kravene som her blir stilt. Videre inndeles helikoptrene i kategori A og B, der kategori A (JAR 27) klasse 1, med helikopter under 2720 kilo med to motorer er den aktuelle typen i bruk for en politihelikoptertjeneste.

En relevant spesifikasjon for en helikopterfunksjon til støtte for politiet må basere seg på vurderinger av de ulike oppdragstyper der politiet ser det hensiktsmessig å anvende helikopterstøtte.

De viktigste kravene er i hovedsak knyttet til fire kategorier:

• Selve helikopteret (tekniske/ytelsesmessige krav vedrørende rekkevidde, hastighet, flytid, løfteevne, etc.).

• Politimessig utstyr og utrustning.

• Beredskap (reaksjonstid, effektivitetskrav).

• Personell og kompetanse.

I tillegg må det settes opp spesifikasjoner for basefasiliteter, lokalisering, organisatoriske og administrative forhold, inklusive dokumentasjons- og kvalitetssystemer, som også vil bli nærmere behandlet i det følgende. Nøyaktige og etterprøvbare spesifikasjoner vil måtte utarbeides i forbindelse med anbudsinnbydelser for anskaffelse av aktuelle tjenester og utstyr.

For å gi en samlet, overordnet framstilling av de viktigste kravene til en helikopterfunksjon innen politiet, er det gjort tabellarisk oppstilling, jf. tabell 4.1.

Tabell 4.1 beskriver de krav som må dekkes forutsatt at en velger å følge opp alle typer oppdrag der politiet eventuelt skal benytte helikopter.

For de fleste og viktigste oppdragstyper er det behov for et middels stort to-motors helikopter med høy beredskap, og full eller middels politimessig utrustning. Dette gjelder selv om flere av operasjonene vil være planlagte oppgaver.

Det forutsettes at helikopter som skal benyttes av norsk politi oppfyller alle krav til sikkerhet stilt av norske luftfartsmyndigheter, samt gjeldende felles-europeiske krav som Norge har sluttet seg til.

For å tilfredsstille hovedtyngden av oppdrag vil det være behov for to-motors helikopter med tilstrekkelig ytelse for flyging med én motor ved maksimal last. Et slikt helikopter skal oppfylle krav for godkjente politioppdrag så vel på dagtid som på nattetid samt flyging over vann. Helikopteret må dekke de politimessige krav med operasjonsmulighet uten restriksjoner og med høy sikkerhet.

Videre må helikopteret kunne flys i tre timer sammenhengende. Det skal kunne lastes med 500 kg nyttelast, eller kunne medbringe fire fullt utstyrte polititjenestemenn og da fly minimum 2 timer og 30 minutter.

Flyhastigheten skal være minimum 220 km/t.

En eventuell egen politihelikoptertjeneste vil komme inn under JAR OPS-4 (felles europeiske forskrifter om luftfart) som forventes å tre i kraft i løpet av 2002.

De fleste politihelikopteravdelingene i Europa og USA benytter seg av egne politiflygere. I Europa er det bare England som benytter sivile flygere i noen utstrekning.

Sivile flygere skal ha gyldig CPL-H (trafikkflyger - helikopter), og velges ut ved hjelp av prosedyrer som kartlegger reell flygererfaring/kompetanse for å ivareta politiets spesielle behov. Sivile mannskapene må gjennomgå opplæring og godkjennes i organisasjon og polititaktikk.

Politiflygere bør ha bred politierfaring, og skal ha opplæring til CPL-H (trafikkflyger-helikopter).

Rekruttering og utdannelse av bisittere bør skje i politiets egen regi og være basert på erfaringer fra prøveprosjektet. Bisitterne skal ha bred politierfaring, skal gis utdanning i operativ ledelse, og skal gjennomgå opplæring som besetningsmedlemmer.

Dersom man skal etablere en egen helikoptertjeneste i politiet vil det først og fremst være på bakgrunn av kostnadene, men også ut fra hensynene til geografisk dekning og beredskap kun være aktuelt aktuelt med én helikopterbase. Som en konsekvens av dette bør en eventuell base ha en beliggenhet innen en radius på 10 min flytid fra Oslo sentrum. Ved å etablere depoter og/eller avtaler om stasjoner for drivstoffpåfylling og utstyrslagring kan tjenestens dekningsområde utvides.

Basen skal inneholde hangar for teknisk vedlikehold, parkering av helikopter og oppbevaring av materiell for helikopterdrift, kontorfasiliteter for flyoperativt personell og teknisk avdeling. En base kan eventuelt samordnes med andre helikopteroperatører for å utnytte fellesfunksjoner.

Basens beliggenhet må ivareta sikkerhet for mannskap og mot sabotasje rettet mot maskiner, utstyr etc.

Både for etablering av egen politihelikoptertjeneste og ved inngåelse av faste avtaler med f.eks. sivile selskaper vil det bli stilt opp ytterligere krav innenfor områder som formelle tillatelser/lisenser, kvalitetssystemer, dokumentasjon/håndbøker/prosedyremanualer, forsikringsavtaler etc.