Tidslinje: Feilpraktisering av EUs trygdeforordning
Foreløpig tidslinje om feilpraktisering av EUs trygdeforordning. Tidslinjen oppdateres fortløpende, blant annet med dokumentene som blir oversendt Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité.
For de fleste dokumentene i tidslinjen er det vist til dokument- og saksnummer i avsenderorganets journal. Fordi det er vist til en rekke forskjellige saksnumre hos flere organer, er det imidlertid også, for å forenkle arbeidet med henvisning til og behandling av dokumentene, vist til et referansenummer basert på dato (bygd opp etter modellen ÅÅÅÅMMDD). Referansenummeret er benyttet som filnavn på vedleggene. Der et dokument har ett eller flere vedlegg, er det for vedleggene tilføyd et tall bak referansenummeret. Der det er flere dokumenter med samme dato, er det tilføyd en bokstav bak referansenummeret. Referansenummeret korresponderer altså ikke med noe saksnummer og er kun utarbeidet for besvarelsen av kontroll- og konstitusjonskomiteens spørsmål.
Følgende forkortelser er benyttet: ASD – Arbeids- og sosialdepartementet AID – det tidligere Arbeids- og inkluderingsdepartementet (2006–2009) AD – det tidligere Arbeidsdepartementet (2010–2013) HOD – Helse- og omsorgsdepartementet FAD – Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (2010–2013) JD – Justisdepartementet ESA – EFTAs overvåkningsorgan AVdir – Arbeids- og velferdsdirektoratet NAV – Arbeids- og velferdsetaten TR – Trygderetten RI – Riksadvokaten
2020
4. august 2020
Arbeids- og sosialministeren: - Granskingsrapporten bekrefter en systemsvikt(4. august 2020)
Granskingsutvalget som har gjennomgått EØS-saken overrakte tirsdag sin utredning til Arbeids- og sosialdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet.
Lovutvalg skal gjennomgå trygdelovgivningen og forholdet til internasjonale avtaler(23. juni 2020)
Utvalget skal kartlegge hovedtrekkene av de folkerettslige forpliktelsene på området, og bidra til en bedre forståelse av rekkevidden av de folkerettslige forpliktelsene Norge har påtatt seg når det gjelder trygdekoordinering.
Norge mottok 11. mars 2020 et såkalt «pre-artikkel 31» brev fra ESA i saken om praktisering av artikkel 21 i EUs trygdeforordning (eksport av sykepenger, arbeidsavklaringspenger og pleiepenger). Brevet ble besvart 11. juni 2020.
Svar til ESA: Own initiative case against Norway concerning the exportability of Norwegian cash benefits(11. juni 2020)
Arbeids- og sosialdepartementets svar på brevet fra EFTA Surveillance Authority datert 11. mars 2020: Own initiative case against Norway concerning the exportability of Norwegian cash benefits.
Statsråd Røe Isaksens innlegg under Stortingets behandling av innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen i Stortinget(5. mars 2020)
Arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksens innlegg under Stortingets behandling av innstillingen fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om redegjørelse gitt i Stortinget 5. november 2019 av arbeids- og sosialministeren om praktiseringen av EUs trygdeforordning 883/2004 artikkel 21.
Arbeids- og sosialdepartementets brev til Asbjørn Strandbakken om at han oppnevnes som medlem av utvalget for ekstern gransking av saken om feilaktig praktisering av adgangen til å motta sykepenger, arbeidsavklaringspenger og pleiepenger ved opphold i annet EØS-land.
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen(25. februar 2020)
Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om Redegjørelse gitt i Stortinget 5. november 2019 av arbeids- og sosialministeren om praktiseringen av EUs trygdeforordning 883/2004 artikkel 21.
Åpen høring i Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité(9. – 10. januar 2020)
Torsdag 9. og fredag 10. januar 2020 holdt Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité åpen høring om arbeids- og sosialministerens redegjørelse om praktiseringen av EUs trygdeforordning 883/2004 artikkel 21 (EØS-saken).
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 17. desember 2019 – spørsmål fra Arbeiderpartiet(6. januar 2020)
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 17. desember 2019 – spørsmål fra komiteen(6. januar 2020)
EØS-utvalget fortsetter sitt arbeid etter vurdering av habilitet(27. desember 2019)
Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet har vurdert habiliteten til tre av medlemmene i granskingsutvalget for EØS-saken. Konklusjonen er at ingen av dem er inhabile til å delta i granskingsutvalgets arbeid.
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 21. november 2019 – ettersendelse av referater(12. desember 2019)
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 3. desember 2019 – spørsmål fra Høyre og Frp(11. desember 2019)
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 3. desember 2019 – spørsmål fra Arbeiderpartiet(11. desember 2019)
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 3. desember 2019 – spørsmål fra komiteen(11. desember 2019)
Svar til ESA: Request for information concerning the exportability of Norwegian sickness benefits, work assessment allowance and care allowance(11. desember 2019)
Brev av 9.12.2019 fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie(9. desember 2019)
Brev fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til statsråd Anniken Hauglie. På bakgrunn av innspill fra komiteens medlemmer fra Sosialistisk venstreparti, ber komiteen om svar på følgende spørsmål:
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglies svar på kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 14. november 2019 - ettersendelse(5. desember 2019)
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie viser til kontroll- og konstitusjonskomiteens brev av 14. november 2019. Fem av de seks spørsmålene er besvart, og nedenfor følger svar på det siste spørsmålet som skulle ettersendes. Jeg løfter også et særskilt forhold til slutt i brevet.
Ny rettshjelpsordning skal sikre berørte i EØS-saken(4. desember 2019)
Regjeringen etablerer et særskilt rettshjelptiltak knyttet til NAVs feilaktige praktisering av EUs trygdeforordning. Tiltaket skal gjelde personer som har fått vedtak om stans, avslag og/eller tilbakebetaling av sykepenger, arbeidsavklaringspenger og pleiepenger, fordi vedkommende etter 1. juni 2012 midlertidig har oppholdt seg i et annet EØS-land.
Brev av 26.11.2019 fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie(26. november 2019)
Brev fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til statsråd Anniken Hauglie. På bakgrunn av innspill fra komiteens medlemmer fra Sosialistisk venstreparti, ber komiteen om svar på følgende spørsmål:
Brev av 21.11.2019 fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie(21. november 2019)
Brev fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til statsråd Anniken Hauglie. På bakgrunn av innspill fra komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, ber komiteen om svar på 15 spørsmål.
Brev av 21.11.2019 fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie(21. november 2019)
Brev fra kontroll- og konstitusjonskomiteen til statsråd Anniken Hauglie. På bakgrunn av innspill fra komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti, ber komiteen om svar på følgende seks spørsmål:
Brev fra ASD til TR med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget(15. november 2019)
Brev fra Arbeids- og sosialdepartementet til Trygderetten med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget – dokument 49 i sak 18/3946 – referansenummer 20191115:
Brev fra ASD til setteriksadvokat Mæland med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget, for saker behandlet i straffesporet(14. november 2019)
Brev fra ASD til setteriksadvokat Mæland med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget, for saker behandlet i straffesporet – dokument 47 i sak 18/3946 – referansenummer 20191114A (1 vedlegg).
Brev fra ASD til AVdir med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget(13. november 2019)
Brev fra ASD til AVdir med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget – dokument 44 i sak 18/3946 – referansenummer 20191113A (1 vedlegg).
Brev fra ASD til RI med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget, for saker behandlet i straffesporet(13. november 2019)
Brev fra ASD til RI med anmodning om bistand til å besvare spørsmål fra Stortinget, for saker behandlet i straffesporet – dokument 45 i sak 18/3946 – referansenummer 20191113B (1 vedlegg).
Brev fra NAV til ASD: Rett til kontantytelser under opphold i et annet EØS-land(12. november 2019)
Brev fra AVdir til ASD med plan for oppfølging av saken, som svar på ASDs brev 29. oktober 2019 – dokument 43 i sak 18/3946 – referansenummer 20191112A.
Brev fra AVdir til ASD med redegjørelse for etatens oppfølging av saker hvor det er begått feil(5. november 2019)
Brev fra AVdir til ASD med redegjørelse for etatens oppfølging av saker hvor det er begått feil – dokument 42 i sak 18/3946 – referansenummer 20191105B.
Brev fra ESA til ASD: Request for Information exportability of sickness benefits(4. november 2019)
Brev fra ESA til ASD, hvor det bes om svar på konkrete spørsmål om norsk praksis etter artikkel 21 i trygdeforordningen – dokument 1 i sak 19/3515 – referansenummer 20191104.
Brev fra ASD til Trygderetten: Artikkel 21 i trygdeforordningen 883/2004(30. oktober 2019)
Brev fra ASD til TR, hvor departementet tar orienteringen i TRs brev 28. oktober 2019 til etterretning (jf. referansenummer 20191028A) – dokument 23 i sak 18/3946 – referansenummer 20191030A.
Brev fra NAV til ASD: Rett til kontantytelser under opphold innen EØS(27. oktober 2019)
Brev fra AVdir til ASD, hvor AVdir orienterer om at etatens praksis ikke har vært i samsvar med trygdeforordningen artikkel 21 også for lengre midlertidige opphold innenfor EØS – referansenummer 20191027.
Svar på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 2286 fra Sigbjørn Gjelsvik(23. september 2019)
Svar på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 2286, fra stortingsrepresentant Sigbjørn Gjelsvik til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie – dokument 2 i sak 19/2834 – referansenummer 20190923.
Spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 2286, fra stortingsrepresentant Sigbjørn Gjelsvik(13. september 2019)
Spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 2286, fra stortingsrepresentant Sigbjørn Gjelsvik til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie – dokument 1 i sak 19/2834 – referansenummer 20190913B.
E-post fra NAV om behov for møte(2. september 2019)
E-post fra AVdir til ASD hvor det bes om et møte med om ny gjennomgang fordi praksis også ser ut til å omfatte lengre midlertidige opphold – referansenummer 20190902.
E-post fra NAV til ASD: Rett til kontantytelser under opphold i andre EØS-land(30. august 2019)
AVdir orienterer ASD uformelt om at etaten i praksis heller ikke har vurdert artikkel 21 ved utenlandsopphold utover rent kortvarige opphold innenfor EØS – referansenummer 20190830.
NAV Klageinstans svarer på TRs brev av 19. november 2018 og kaller ankesak TRR-2018-741 tilbake til ny behandling i NAV(26. februar 2019)
NAV Klageinstans svarer på TRs brev av 19. november 2018 og kaller ankesak TRR-2018-741 tilbake til ny behandling i NAV. NAV kaller også tilbake de øvrige sakene som er sendt TR som gjelder samme problemstilling – referansenummer 20190226.
Brev fra NAV til ASD: Kontantytelser under midlertidige opphold i andre EØS-land spørsmål om anvendelsen av forordning 883/2004 artikkel 21(24. januar 2019)
Brev fra AVdir til ASD, som redegjør for praksis og foreslår omlegging av håndtering av korte opphold, i tråd med avgjørelser i TR – referansenummer 20190124B.
Nav Klageinstans stanser all behandling av saker som er omfattet av problemstillingen om trygdeforordningen artikkel 21 og korte utenlandsopphold i EØS(18. desember 2018)
Nav Klageinstans stanser all behandling av saker som er omfattet av problemstillingen om trygdeforordningen artikkel 21 og korte utenlandsopphold i EØS. Skjer etter svar fra AVdir om at Navs praksis skal forelegges ASD. Samtidig varsles TR og Nav får utsatt frist til å svare på brev fra TR av 19. november 2018 (foreleggelse for EFTA-domstolen) – referansenummer 20181218.
Nav Klageinstans sender påminnelse til AVdir om henvendelsen 5. juli 2018(12. oktober 2018)
Nav Klageinstans sender påminnelse til AVdir om henvendelsen 5. juli 2018. I tillegg bes AVdir vurdere om det bør reises søksmål om TRs kjennelse 14. september 2018 – referansenummer 20181012.
Notat fra Nav Klageinstans til AVdir.(5. juli 2018)
Notat fra Nav Klageinstans til AVdir. Det bes om avklaring om forståelsen av artikkel 21 i trygdeforordningen. (Notatet følger også som vedlegg nr 5 til brev 20. desember 2018 fra Avdir til ASD) – referansenummer 20180705.
Brev fra AVdir til ASD: retten til eksport av arbeidsavklaringspenger for brukere som ikke har vært yrkesaktive forut for stønadsperioden(12. juni 2018)
Brev fra AVdir til ASD om retten til eksport av arbeidsavklaringspenger for brukere som ikke har vært yrkesaktive forut for stønadsperioden – referansenummer 20180612.
Utdrag fra kvalitetsrapport fra NAV Klageinstans til AVdir.(15. februar 2018)
Utdrag fra kvalitetsrapport fra NAV Klageinstans til AVdir. Under punkt 5.2 omtales problemstillingen knyttet til artikkel 21 – referansenummer 20180215.
NAV Klageinstans sender brev til AVdir og stiller spørsmål om krav om opphold i Norge(29. november 2017)
NAV Klageinstans sender brev til AVdir og stiller spørsmål om krav om opphold i Norge i ftrl. §§ 8-9, 9-4 og 11-3 kan være i strid med artikkel 21 i forordning 883/2004 – referansenummer 20171129.
TR tilskriver NAV Klageinstans, med kopi til den ankende parts advokat, og ber om bemerkninger til sakens EØS-rettslige side i ankesak TRR-2016-2634 innen tre uker – referansenummer 20170821.
Instruks om virksomhets- og økonomistyring for AVdir fastsatt av ASD(26. januar 2017)
Instruks om virksomhets- og økonomistyring for AVdir fastsatt av ASD – I punkt 2.1.1 omtales AVdirs ansvar for å tolke, forvalte og iverksette lover med tilhørende forskrifter som NAV skal forvalte. Under samme punkt omtales AVdirs ansvar for når ansvarlig departement skal orienteres om avgjørelser fra TR.
Under punkt 2.1.8 er det fastsatt at AVdir har ansvar for å forvalte internasjonale avtaler på trygde-, bidrags- og sosialområdet som Norge har inngått eller sluttet seg til i den utstrekning og på den måte disse er gjennomført i norsk rett – referansenummer 20170126 (1 vedlegg).
Tildelingsbrev for AVdir 2016 – dokument 3 i sak 15/3871 – under punkt 4.6, s. 20, omtales ansvaret for å forvalte rettigheter i samsvar med internasjonale forpliktelser– referansenummer 20160129.
Tildelingsbrev for AVdir 2015 – dokument 10 i sak 14/3692 – under punkt 3.6.2, s. 27, gis NAV føringer om ansvaret for å håndheve de internasjonale avtalene på trygdeområdet som er gjennomført i norsk rett. Etaten skal ivareta rettighetene til personer som har rett til å motta de ytelsene etaten administrerer under opphold i utlandet – referansenummer 20150323.
NAV Internasjonalt sender AVdir et notat om rett til sykepenger og arbeidsavklaringspenger i utlandet(1. mai 2014)
NAV Internasjonalt sender AVdir et notat om rett til sykepenger og arbeidsavklaringspenger i utlandet. Notatet videresendes fra direktoratet til underliggende resultatområder – referansenummer 20140501.
Tildelingsbrev for AVdir 2014 – dokument 16 i sak 13/3142 – under punkt 3.6.2, s. 29, fremheves at NAV skal håndheve de internasjonale avtalene på trygdeområdet som er gjennomført i norsk rett. Etaten skal ivareta rettighetene til personer som har rett til å motta de ytelsene etaten administrerer under opphold i utlandet – referansenummer 20140205.
Tildelingsbrev for AVdir 2013 – dokument 12 i sak 12/3245 – under punkt 4.5, s. 34, fremheves at internasjonale forpliktelser og forpliktelser i forhold til medlemmer i utlandet skal ivaretas som en integrert del av ytelsesforvaltningen – referansenummer 20130201.
Orientering fra AD til blant annet UD, FIN og AVdir om at ny forskrift om inkorporasjon av trygdeforordningen er fastsatt(5. juli 2012)
Orientering fra AD til blant annet UD, FIN og AVdir om at ny forskrift om inkorporasjon av trygdeforordningen er fastsatt – dokument 11 i sak 12/652 – referansenummer 20120705A (1 vedlegg).
Brev fra AD til ESA, med bekreftelse på gjennomføring av trygdeforordningen i norsk rett(5. juli 2012)
Brev fra AD til ESA, med bekreftelse på gjennomføring av trygdeforordningen i norsk rett, jf. dokument 3 i sak 12/2585 – referansenummer 20120705B (7 vedlegg).
Brev fra ESA til AD, hvor det bes om bekreftelse på at forpliktelsene til å gjennomføre trygdeforordningen i nasjonal rett er gjort – dokument 2 i sak 12/2585 – referansenummer 20120703 (1 vedlegg).
Brev fra AD til berørte departementer om utkast til ny forskrift om inkorporasjon av trygdeforordningen(16. mars 2012)
Brev fra AD til berørte departementer om utkast til ny forskrift om inkorporasjon av trygdeforordningen – dokument 1 i sak 12/652 – referansenummer 20120316 (1 vedlegg).
Tildelingsbrev for AVdir 2012 – dokument 13 i sak 11/4348 – under punkt 4.8, s. 31, går det frem at internasjonale forpliktelser og forpliktelser i forhold til medlemmer i utlandet skal ivaretas som en integrert del av ytelsesforvaltningen. Trygdeforordningene blir innlemmet i EØS-avtalen i løpet av første halvår 2012. Forberedelsene til dette bør videreføres etter planen – referansenummer 20120127.
Brev fra AD til AVdir om blant annet status for innlemming av trygdeforordningen i EØS-avtalen(25. oktober 2011)
Brev fra AD til AVdir om blant annet status for innlemming av trygdeforordningen i EØS-avtalen – dokument 2 i sak 11/3689 – referansenummer 20111025 (1 vedlegg).
Brev fra AD til AVdir om status for trygdeforordningens ikrafttredelse for EFTA-landene(13. juli 2011)
Brev fra AD til AVdir om status for trygdeforordningens ikrafttredelse for EFTA-landene – dokument 1 i sak 11/3689 – referansenummer 20110713 (1 vedlegg).
EØS-notatet om den nye forordningen ble ved brev forelagt Europautvalget(20. juni 2011)
EØS-notatet om den nye forordningen ble ved brev forelagt Europautvalget i forkant av møtet i EØS-komiteen 1. juli 2011, hvor det formelle vedtaket ble fattet – referansenummer 20110620 (2 vedlegg).
Brev fra AD til AVdir om status for ikrafttredelse og administrative forberedelser til implementeringen av trygdeforordningen(15. mars 2011)
Brev fra AD til AVdir om status for ikrafttredelse og administrative forberedelser til implementeringen av trygdeforordningen – dokument 10 i sak 09/1499 – referansenummer 20110315.
Tildelingsbrev for AVdir 2011 – dokument 32 i sak 10/3056 – under punkt 4.9, s. 28, klargjøres ansvaret for internasjonale forpliktelser og forpliktelser i forhold til medlemmer i utlandet skal ivaretas som en integrert del av ytelsesforvaltningen. Trygdeforordningen omtales under samme punkt, og det fremheves at rådsforordningene 1408/71 og 574/72 i EU er erstattet av forordningene 883/2004 og 987/2009 fra 1. mai 2010. Tidspunktet for når de nye forordningene kan innlemmes i EØS-avtalen er usikkert, men forberedelsene til dette bør videreføres etter planen – referansenummer 20110210.
Brev fra AVdir til AD om behov for avklaring av tidspunkt for trygdeforordningens ikrafttredelse(6. november 2009)
Brev fra AVdir til AD om behov for avklaring av tidspunkt for trygdeforordningens ikrafttredelse – dokument 6 i sak 09/1499 – referansenummer 20091106.