Vedlegg
Aktuelle anmodningsvedtak
Dok. 8:137 S (2019–2020), Innst. 269 S (2020–2021), Vedtak 712
Stortinget ber regjeringen utrede straffeforbudet mot frihetsberøvelse i situasjoner hvor barn vil bli, eller allerede er, sendt til utlandet mot sin vilje, og fremme forslag til lovendringer som sikrer at påtvungne utenlandsopphold kan straffes.
- Vedtaket følges opp i tiltak 21 i denne handlingsplanen.
Dok. 8: 132 S (2019–2020), Innst. 89 S (2020–2021), Vedtak 529
Stortinget ber regjeringen sikre tilbud om kompetanseheving som gir grunnleggende kunnskap om negativ sosial kontroll for lærere og rådgivere fra barneskole til videregående skole, samt retningslinjer for hvordan skolene skal jobbe systematisk med denne problematikken.
- Vedtaket følges opp i tiltakene 9 og 10 i denne handlingsplanen.
Dok. 8: 132 S (2019–2020), Innst. 89 S (2020–2021), Vedtak 530
Stortinget ber regjeringen igangsette en utredning med mål om forsterket rapportering om hvor mange barn som er etterlatt i utlandet, og redegjøre for hvordan handlingsrommet for oppfølging kan forsterkes.
- Vedtaket følges opp i tiltak 28 i denne handlingsplanen.
Prop. 1 S (2020–2021) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2020–2021), Innst. 14 S (2020–2021), Vedtak 395
Stortinget ber regjeringen særskilt inkludere tiltak mot sosial kontroll i lukkede trossamfunn, i den kommende handlingsplanen mot sosial kontroll.
- Vedtaket følges opp i tiltakene 18, 19 og 20 i denne handlingsplanen.
Prop. 130 L (2018–2019), Innst. 208 L (2019–2020), Vedtak 497
Stortinget ber regjeringen i lys av Innst. 260 S (2017–2018) fremme en sak med forslag til innretning som ivaretar barn som står i fare for å sendes til eller etterlates i utlandet mot egen vilje under tilrettelagte og organiserte uforsvarlige forhold, som kan bidra til at barn og unge utsettes for vold og tortur, negativ sosial kontroll og radikalisering.
- Vedtaket følges opp i tiltakene 26, 27 og 28 i denne handlingsplanen.
Dok. 8:118 S (2017–2018), Innst. 260 S (2017–2018), Vedtak 785
Stortinget ber regjeringen vurdere flere sanksjonsmuligheter i tilfeller der barn blir etterlatt i utlandet mot sin vilje under uforsvarlige forhold.
- Vedtaket følges opp i tiltak 21 i denne handlingsplanen.
Dok. 8:118 S (2017–2018), Innst. 260 S (2017–2018), Vedtak 788
Stortinget ber regjeringen foreslå tydeliggjøring av hjemler i straffeloven som holder foreldre ansvarlige dersom barn sendes på utenlandsopphold mot sin vilje.
- Vedtaket følges opp i tiltak 21 og 23 i denne handlingsplanen.
Hjelpetilbud
- Alarmtelefonen for barn og unge
- Telefon: 116 111
- Epost: alarm@116.111.no
- Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse
- Telefon: 47 80 90 50
- Epost: kompetanseteamet@bufdir.no
- IMDis fagteam for forebygging av negativ sosial kontroll og æresrelatert vold
- Minoritetsrådgivere på ungdomskoler og videregående skoler
- Krisesenter
- Røde Kors-telefonen om tvangsekteskap og kjønnslemlestelse
- Telefon: 815 55 201
- Epost: info.tvangsekteskap@redcross.no
- Chat: www.æresrelatertvold.no
- Røde Kors-telefonen (rodekorstelefonen.no)
- SEIF – Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
- Telefon: 22 03 48 30
- seif@seif.no
- Hjelpekilden yter hjelp og støtte til mennesker i problematiske religiøse bruddprosesser. Vakttelefon hver tirsdag mellom kl. 19 og 21: 69 28 35 10 E-post: info@hjelpekilden.no
Nettressurser
- Nettportalen Nora er en offentlig informasjonsside om negativ sosial kontroll og æresrelatert vold, for både ungdom og ansatte i hjelpetjenestene.
- Ung.no er en offentlig informasjonsside for ungdom, som også dekker negativ sosial kontroll, vold i nære relasjoner, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse, og som har en anonym spørsmål-og-svar-tjeneste.
- Tvangsekteskap.no er en offentlig informasjonsside om tvangsekteskap og æresrelatert vold.
- Dinutvei.no er en nasjonal veiviser om vold i nære relasjoner, voldtekt og andre seksuelle overgrep, og har en anonym spørsmål-og-svar-tjeneste.
- Snakkemedbarn.no et verketøy for å øve på samtaler med barn.
- TryggEst – vern av risikoutsatte voksne
- Jegvet.no en læringsressurs for voldsforebygging og livsmestring i barnehage og skole.
- Læringsressurs til bruk i opplæringen av nyankomne innvandrere i norsk og samfunnskunnskap, som inkluderer et undervisningsopplegg på 24 språk.
- Retningslinjer for informasjon og varsling mellom offentlige etater i saker om negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse i voksenopplæringen
- Retningslinjer om etterlatte barn i utlandet
- Retningslinjer for saker om personer over 18 år som står i fare for å bli utsatt for ufrivillige utenlandsopphold, eller som oppholder seg ufrivillig i utlandet.
- E-læringskurs om mishandlingsbestemmelsen
- Veiviseren om kjønnslemlestelse er en informasjonsside for de som jobber med jenter og kvinner som har vært utsatt eller er i risikosonen for kjønnslemlestelse.
- Rettentil.no er en informasjonsportal for fagpersoner som møter unge som kan være utsatt for negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse.
- Endringsagenter er et nasjonalt opplæringstilbud om negativ sosial kontroll og æresrelatert vold for frivillige organisasjoner og berørte miljøer.
Nasjonalt lovverk og internasjonale konvensjoner
Nasjonale lover
- Lov om barn og foreldre (barneloven)
- Lov om barneverntjenester (barnevernloven)
- Lov om ekteskap (ekteskapsloven)
- Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova)
- Lov om kommunale krisesentertilbod (krisesenterlova)
- Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester mm (helse- og omsorgstjenesteloven)
- Lov om spesialisthelsetjenesten m.m (spesialisthelsetjenesteloven)
- Lov om tannhelsetjenesten (tannhelsetjenesteloven)
- Lov om pass (passloven)
- Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven)
- Lov om styrking av menneskerettighetenes stilling i norsk rett (menneskerettsloven)
- Lov om straff (straffeloven)
- Lov om tros- og livssynssamfunn (trossamfunsloven)
- Lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven)
Internasjonale konvensjoner og resolusjoner
- FNs verdenserklæring om menneskerettigheter av 1948
- Den europeiske menneskerettskonvensjonen av 1950
- FNs konvensjon om samtykke til ekteskap av 1962
- FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter av 1966
- FNs kvinnekonvensjon av 1979
- FNs barnekonvensjon av 1989
- Europarådets konvensjon om forebyggelse og bekjempelse av vold mot kvinner og vold i nære relasjoner av 2011 (Istanbulkonvensjonen)
- FNs generalforsamlings resolusjon mot barne- og tvangsekteskap, vedtatt i 2014: Resolusjon 69/156. Child, early and forced marriage
- Menneskerettighetsrådets resolusjon mot barne- og tvangsekteskap, vedtatt i 2015: Resolusjon 29/8. Strengthening efforts to prevent and eliminate child, early and forced marriage
Tiltak i Retten til å bestemme over eget liv. Handlingsplan mot negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse (2017–2020)
Nr | Tiltak | Ansvarlig dep. | Status |
|---|---|---|---|
Innsatsområde 1: Et styrket rettsvern for utsatte personer | |||
1 | Vurdere innstramminger i ekteskapsloven for å bekjempe barneekteskap og bigami | BFD | Ferdigstilt |
2 | Utvidelse av tidsfristen for oppheving av tvangsekteskap skal utredes | BFD | Ferdigstilt |
3 | Kriminalisering av utenomrettslige og religiøst inngåtte tvangsekteskap skal utredes | JD | Ferdigstilt |
4 | Utvidelse av avvergingsplikten til å omfatte tvangsekteskap skal utredes | JD | Ferdigstilt |
5 | Utvide bestemmelsen om mishandling til å omfatte storfamilie | JD | Ferdigstilt |
6 | Gå gjennom regelverk og praksis i forbindelse med flergifte og transnasjonale serieekteskap | JD | Pågående |
7 | Forbedre retningslinjene om etterlatte barn i utlandet | BFD | Ferdigstilt |
8 | Sikre oppfølgingssamtale for elever som skal flytte til utlandet uten sine foreldre | KD | Ferdigstilt |
Innsatsområde 2: Styrke hjelpen til personer som bryter med familie og nettverk | |||
9 | Innføre mentorordning for unge utsatt for negativ sosial kontroll, æresrelatert vold og tvangsekteskap | KD | Ferdigstilt |
10 | Evaluere botilbudet i barnevernet for unge under 18 år, som er utsatt for æresrelatert vold eller tvangsekteskap og vurdere nye støttetiltak | BFD | Ferdigstilt |
11 | Etablere retningslinjer for politiets beskyttelse av trusselutsatte | JD | Ferdigstilt |
12 | Styrke veiledning av voldsutsatte personer som flytter til ny kommune | ASD | Ferdigstilt |
Innsatsområde 3: Endring av holdninger og praksis i berørte miljøer | |||
13 | Styrke undervisningstilbudet Vold i nære relasjoner for voksne innvandrere | KD | Ferdigstilt |
14 | Utvikle opplæringstilbud for ressurspersoner fra berørte miljøer | KD | Ferdigstilt |
15 | Videreføre tilbudet om dialoggrupper mot vold med beboere | JD | Ferdigstilt |
16 | Utrede opplæring for religiøse ledere | BFD | Ferdigstilt |
17 | Styrke opplæringen om godt foreldreskap | BFD | Ferdigstilt |
18 | Styrke informasjon om negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse | ||
a) Gjennomføre kampanjer | KD | Ferdigstilt | |
b) Videreføre nettverk for informasjonsutveksling og veiledningsmateriell | KD | Ferdigstilt | |
c) Systematisere informasjon om helsekonsekvenser ved kjønnslemlestelse og styrke informasjon om rett til helsehjelp | HOD | Ferdigstilt | |
19 | Øke informasjonsarbeid til utsatte om deres rettigheter | KD | Ferdigstilt |
20 | Sikre relevant undervisning i skolen om vold, seksualitet og seksuell | KD | Ferdigstilt |
Innsatsområde 3: Endring av holdninger og praksis i berørte miljøer | |||
21 | Øke kunnskapen om vold og overgrep i de helse- og sosialfaglige profesjonsutdanningene | KD | Ferdigstilt |
22 | Øke kunnskapen i tjenestene om negativ sosial kontroll, tvangsekteskap, æresrelatert vold og kjønnslemlestelse | ||
a) Inkludere temaene negativ sosial kontroll, tvangsekteskap, æresrelatert vold og kjønnslemlestelse i kompetanseheving på tvers av sektorer | BFD | Pågående | |
b) Øke kompetanse i tjenestene om utviklingshemmede som utsatt gruppe | KUD | Ferdigstilt | |
c) Øke kompetansen om negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og æresrelatert vold hos vergemålsmyndigheter, verger og andre instanser | JD | Pågående | |
23 | Styrke lokal og regional samordning og samarbeid i arbeidet mot negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse | HOD | Ferdigstilt |
24 | Forsterke arbeidet hos politi, skole, familievern og utenriksstasjoner | ||
a) Ta i bruk risikovurderingsverktøyet Patriark i alle politidistrikt | JD | Ferdigstilt | |
b) Videreutvikle ordningen med minoritetsrådgivere på skoler | KD | Ferdigstilt | |
c) Videreutvikle familieverntjenestens rolle i arbeidet mot tvangsekteskap og æresrelatert vold | BFD | Ferdigstilt | |
d) Videreutvikle ordningen med integreringsrådgivere ved utenriksstasjoner | KD | Pågående | |
25 | Forsterke behandlingstilbudet til utsatte for kjønnslemlestelse | ||
a) Likeverdig behandlingstilbud til utsatte for kjønnslemlestelse | HOD | Pågående | |
b) Videreutvikle behandlingstilbudet til kjønnslemlestede basert på ny kunnskap | HOD | Pågående | |
Innsatsområde 5: Styrke forskning og øke kunnskapsdeling | |||
26 | Styrke forskning om negativ sosial kontroll, tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og flergifte | KD | Ferdigstilt |
27 | Styrke nasjonalt og internasjonalt samarbeid for utveksling av kunnskap og erfaringer | ||
a) Øke erfarings- og kunnskapsutvekslingen mellom innvandrerorganisasjoner, ressurspersoner og myndighetene | KD | Ferdigstilt | |
b) Øke erfarings- og kunnskapsutveksling internasjonalt | KD | Ferdigstilt | |
28 | Utarbeide en internasjonal strategi mot barne- og tvangsekteskap | UD | Ferdigstilt |
Relevant litteratur
- Bakketeig, E. og Dullum, J. (2019) Forced Marriage Protection Orders. Et egnet beskyttelsestiltak I norsk rett? Nova notat nr. 5/19.
- Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2007) Handlingsplan mot tvangsekteskap 2008–2011. Oslo.
- Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet (2012) Handlingsplaner mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse 2012. Oslo.
- Barne -, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2013) Handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet (2013–2016). Oslo.
- Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2013) Barndommen kommer ikke i reprise. Strategi for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom (2014–2017). Oslo.
- Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2014) En god barndom varer livet ut. Tiltaksplan for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom (2014–2017). Oslo.
- Barne- og likestillingsdepartementet (2016) Trygghet, mangfold, åpenhet. Regjeringens handlingsplan mot diskriminering på grunn av seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk 2017–2020. Oslo.
- Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (2019) Evaluering av botilbudet i barnevernet for unge under 18 år utsatt for negativ sosial kontroll, æresrelatert vold og tvangsekteskap, og vurdering av nye støttetiltak. Tønsberg.
- Barne-, ungdoms- og familiedirektoratets krisesenterstatistikk (2019) Krisesentertilbudet i norske kommuner (bufdir.no).
- Bliksvær, T., Skogøy, B. E., Sloan, L., Bakar, N., Johnson, R. og Kosuta M. Kommunenes krisesentertilbud – En kunnskapsoversikt. Bodø: NF rapport nr. 13/2019
- Bredal, A. (2011) Mellom makt og avmakt. Om unge menn, tvangsekteskap, vold og kontroll. Oslo: ISF Rapport 2011:4.
- Bredal, A., Bråten, B., Jesnes, K. og Strand, A. H. (2015) Et blikk inn i skolen. Minoritetsrådgivere sett fra brukeres ståsted. Oslo: Fafo-rapport 2015:40.
- Bredal, A., Eggebø, H. og Eriksen, M.A. (red) (2020) Vold i nære relasjoner i et mangfoldig Norge. Cappelen Damm Akademisk, Oslo.
- Bredal, A. og Melby, E.R. (2018) Sårbarhet og styrke. Barneverntjenestens møte med minoritetsjenter utsatt for vold og sterk kontroll. NOVA rapport nr. 9/18. Oslo.
- Bredal, A. og Wærstad, T.L. (2014) Gift, men ugift. Om utenomrettslige religiøse vigsler. Oslo: ISF Rapport 2014:6.
- Bråten, B., og Elgvin, A. (2014) Forskningsbasert politikk? En gjennomgang av forskningen på tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet, og av de politiske tiltakene på feltet. Oslo: Fafo-rapport 2014:16.
- Bråten, B. og Kindt, K. T. (2016) Med mandat til å hjelpe. Integreringsrådgivere ved norske utenriksstasjoner: Erfaringer og anbefalinger. Oslo: Fafo-rapport 2016:11.
- Dullum, J. (2020) Sikkerhet gjennom familiearbeid. Et samarbeidsprosjekt mellom politi og familievern ved Stovner politistasjon. Oslo: NOVA rapport nr 17/20.
- Eggebø, H., Stubberud, E. og Karstrøm, H. (2018) Levekår blant skeive med innvandrerbakgrunn i Norge. Nordfold: NF rapport nr. 9/2018.
- Friberg, J.H. og Bjørnset, M. (2019) Migrasjon, foreldreskap og sosial kontroll. Oslo: Fafo-rapport 2019:01.
- Göller, I.H. (2021) Negativ sosial kontroll – en juridisk utredning. Handelshøyskolen, Universitetet i Agder.
- Hafstad, G.S. og Augusti, E.M. (red.) (2019) Ungdoms erfaringer med vold og overgrep i oppveksten. En nasjonal undersøkelse i alderen 12 til 16 år. NKVTS rapport nr. 4. 2019.
- Helse- og omsorgsdepartementet (2020) «Det var ikke bare ferie». Rapport fra ekspertgruppe om unge som etterlates i utlandet mot sin vilje. Oslo.
- Ibrahim, A.J.M., Bulhan, B. og Johansen, R.E.B. (2021) Frivillige organisasjoners tiltak mot kjønnslemlestelse – innsats og erfaringer En gjennomgang av 30 prosjekter som har mottatt støtte for innsats mot kjønnslemlestelse fra IMDi i perioden fra 2008 til 2016. NKTVS notat.
- Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) (2011) Ikke bare tvangsekteskap. En artikkelsamling. Sluttrapport fra IMDis arbeid med handlingsplan mot tvangsekteskap 2008 – 2011. Oslo.
- Johansen, R.B.E. (2019) Fra tradisjon til overgrep – nye forståelser av kjønnslemlestelse ved migrasjon. I: Skjørten K., Bakketeig, E., Bjørnholt, M. og Mossige, S. Vold i nære relasjoner. Forståelser, konsekvenser og tiltak. Universitetsforlaget, s. 49–63.
- Johansen, R.B.E. (2017) Kjønnslemlestelse – Forebygging og informasjon om helsehjelp til flyktninger, asylsøkere og bosatte i Norge. NKVTS Rapport nr. 8 2017.
- Justis- og beredskapsdepartementet (2013) Et liv uten vold. Handlingsplan mot vold i nære relasjoner 2014–2017. Oslo.
- Kosuta, M. (2018) «Av og til kunne jeg ønske jeg hadde en hijab å skylde på eller noe som gjør meg synlig». En institusjonell etnografisk studie av sosial kontroll. Masteroppgave, Universitetet i Agder.
- Kunnskapsdepartementet (2019) Integrering gjennom kunnskap. Regjeringens integreringsstrategi (2019–2022). Oslo.
- Leirvik, M.S., Aasland, A. og Staver, A.B. (2020) Mange vil hjelpe, men hjelper det? En gjennomgang av hjelpetjenester for personer utsatt for negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse. NIBR-rapport 2020:5. Oslo.
- Lidén, H. og Bredal, A. (2015) Hva med 2017? Første delrapport i følgeevalueringen av handlingsplanen mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet 2013–2016. Oslo: ISF Rapport 2015:3
- Lidén, H., Bredal, A. og Hegstad, E. (2015) Framgang. Andre delrapport i følgeevalueringen av handlingsplanen mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet 2013–2016. Oslo: ISF Rapport 2015:10.
- Lidén, H. og Bredal, A. (2017) Fra særtiltak til ordinær innsats. Følgeevaluering av handlingsplanen mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet. Oslo: ISF Rapport 2017:1.
- Lidén, H., Bredal, A. og Reisel, L. (2014) Transnasjonal oppvekst. Om lengre utenlandsopphold blant barn og unge med innvandrerbakgrunn. Oslo: ISF Rapport 2014:5.
- Meld. St. 7 (2015–2016) Likestilling i praksis. Like muligheter for kvinner og menn. Oslo: Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet.
- Meld. St. 24 (2015–2016) Familien – ansvar, frihet, og valgmuligheter. Oslo: Barne- og likestillingdsdepartementet.
- Meld. St. 30 (2015–2016) Fra mottak til arbeidsliv – en effektiv integreringspolitikk. Oslo: Justis- og beredskapsdepartementet.
- Norbakken, E. (2012) Når ord mangler. Om seksuelle overgrep i luthersk-læstadianske miljøer. Masteroppgave ved Diakonhjemmet Høgskole.
- Nordisk ministerråd (2020) Kortlægning. Strategier og initiativer til forebyggelse af negativ social kontrol og æresrelateret vold i de nordiske lande. København.
- Orupabo, J., Nadim, M. (2014) Miljøterapi med unge utsatt for tvangsekteskap og æresrelatert vold. Oppfølging i det nasjonale bo- og støttetilbudet. Oslo: ISF Rapport 2014:13.
- Oslo Economics (2019) Kommunenes erfaringer med barn og unge som etterlates i utlandet mot sin vilje. Rapport utarbeidet på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet.
- Prop. 12 S (2016–2017) Opptrappingsplan mot vold og overgrep (2017–2021). Oslo: Barne- og likestillingsdepartementet.
- Smette, I. og Rosten, M.G. (2019) Et iaktatt foreldreskap. Om å være forelder og minoritet i Norge. Oslo: Nova rapport nr. 3/19.
- Bye, M.T., Eggebø, H. og Thunem, G. (2016) Sikkerhets- og familiearbeid for unge utsatte for tvangsekteskap og æresrelatert vold. Nordfold: KUN-rapport 2016:3.
- Øverli, I.T. (2020) På utrygg grunn. Barnevernstjenestens arbeid med sikkerhet ved plassering. Oslo: NOVA rapport nr. 10/20.