1 Uoffisiell oversettelse av konklusjoner – EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministre 14 oktober 2014
Konklusjoner EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministre 14. oktober 2014 Innlemmelse av EUs ESA-forordninger i EØS-avtalen
1) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere understreket at de europeiske tilsynsmyndighetene er en hjørnesten i EUs svar på finanskrisen. Et sterkt og samordnet finanstilsyn er avgjørende for å bevare og videreutvikle et felles marked for finansielle tjenester.
2) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere var derfor positive til avtalen om prinsippene for innlemmelse i EØS-avtalen av EUs forordninger om opprettelse av de europeiske tilsynsmyndigheter innenfor sektoren for finansielle tjenester (EUs tilsynsmyndigheter).
3) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere merket seg at det var funnet en balansert løsning som tok hensyn til struktur og formål i både forordningene som opprettet EUs tilsynsmyndigheter og i EØS-avtalen, samt til rettslige og politiske skranker i EU- og EØS/EFTA-statene.
4) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere understreket at det i samsvar med EØS-avtalens topilarstruktur, er EFTAs overvåkingsorgan som vil treffe beslutninger som angår henholdsvis vedkommende myndigheter eller markedsaktører i EØS/EFTA-statene. Når EFTAs overvåkingsorgan utfører disse oppgavene, skal det benytte seg av teknisk ekspertise gjennom en rådgivende komité. EUs tilsynsmyndigheter vil ha myndighet til å gjennomføre tiltak av ikke-bindende karakter, som å vedta anbefalinger og ikke-bindende mekling, også rettet mot vedkommende myndigheter og markedsaktører i EØS/EFTA-statene. Forut for tiltak på den ene eller andre side vil det, i den grad det er hensiktsmessig, være rådføring, koordinering eller utveksling av opplysninger mellom de europeiske tilsynsmyndighetene og EFTAs overvåkingsorgan.
5) For å sikre at det dras nytte av de europeiske tilsynsmyndigheters ekspertise i prosessen, og at det er samsvar i praksis mellom de to pilarene, vil EFTAs overvåkingsorgans enkeltbeslutninger og formelle uttalelser rettet mot en eller flere individuelle vedkommende myndigheter eller markedsaktører i en EØS/EFTA-stat, fattes basert på utkast utarbeidet av den relevante europeiske tilsynsmyndighet. Dermed bevares de viktigste fordelene med tilsyn av en enkelt myndighet innenfor Unionen.
6) Disse prinsippene får særlig anvendelse ved ESMAs direkte tilsyn av kredittvurderingsbyråer og transaksjonsregistre: EFTAs overvåkingsorgan vil treffe beslutninger basert på utkast utarbeidet av ESMA. En lignende ordning vil få anvendelse for EUs tilsynsmyndigheters myndighet til å gripe inn i henhold til artikkel 28 i shortsalg-forordningen og artikkel 40, 41 og 45 i forordningen om markeder for finansielle instrumenter. EFTAs overvåkingsorgan vil treffe beslutninger basert på utkast utarbeidet av den relevante europeiske tilsynsmyndighet.
7) Dersom det oppstår uenighet mellom EUs tilsynsmyndigheter og EFTAs overvåkingsorgan, kan saken bringes inn for EØS-komiteen etter anmodning fra en av avtalepartene, som fastsatt i EØS-avtalen. Hensiktsmessige framgangsmåter for rask organisering av møter i EØS-komiteen ved hastetilfeller vil bli etablert.
8) For å sikre ensartet tilsyn og anvendelse av lovgivningen innen området finansielle tjenester skal representanter for EFTAs overvåkingsorgan og for nasjonale vedkommende myndigheter i de tre EØS/EFTA-statene delta i størst mulig grad, uten stemmerett, i tilsynsstyrene til EUs tilsynsmyndigheter og deres forberedende organer. EUs tilsynsmyndigheter skal også delta i størst mulig grad, uten stemmerett, i arbeidet til EFTAs overvåkingsorgan og dets forberedende organer i den utstrekning det har tilknytning til deres virksomhet.
9) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere erkjente at løsningen er basert på den ekstraordinære bakgrunnssituasjonen og kravene på dette spesielle området, herunder de eksepsjonelle omstendighetene som gjør det særlig viktig å sørge for ordnede virkemåte og integritet for finansmarkedene.
10) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere oppfordret avtalepartene til raskt å fullføre det tekniske arbeidet som er nødvendig for innlemmelsen, for å sikre en effektiv og ensartet anvendelse av felles regler og tilsyn i hele EØS. De ba også avtalepartene om å gjennomgå det avtalte rammeverket senest fem år etter oppstart for å sørge for at det vil fortsette å sikre en effektiv og ensartet anvendelse av felles regler og tilsyn i hele EØS.
11) EUs og EØS/EFTA-statenes finans- og økonomiministere fremhevet igjen hvor viktig det var med en rask innlemmelse og anvendelse av det gjenværende regelverket innenfor området finansielle tjenester for å sikre like vilkår i hele EØS i denne viktige økonomiske sektoren.