4 Høringene
4.1 Høringsnotat 1. september 2020
Justis- og beredskapsdepartementet sendte 1. september 2020 på høring forslag til endringer i konfliktrådsloven, straffeloven, straffeprosessloven, domstolloven, lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp (rettshjelploven), lov 4. august 1995 nr. 53 om politiet (politiloven) og lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven). I tillegg ble det hørt forslag til endringer i forskrift 12. desember 2005 nr. 1442 om salær fra det offentlige til advokater m.fl. etter faste satser (stykkprissatser) ved fri rettshjelp og i straffesaker (stykkprisforskriften). Forslagene gikk i hovedsak ut på tiltak for å forbedre ordningen med ungdomsstraff og ungdomsoppfølging og omfattet regler om reaksjonsfastsettelsen, gjennomføringen av reaksjonene, bruddhåndtering og etterfølgende forhold. I tillegg ble det foreslått utvidet bruk av enkelte tvangsmidler, herunder elektronisk kontroll med sporingsteknologi som varetektssurrogat i egnede fengslingssaker for ungdom mellom 15 og 18 år.
Høringsfristen ble satt til 1. desember 2020. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Høyesterett
Lagmannsrettene
Tingrettene
Domstoladministrasjonen
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat)
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Datatilsynet
Den nasjonale enhet for bekjempelse av organisert kriminalitet (Kripos)
Den sentrale enhet for etterforskning og påtale av økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet (Økokrim)
De regionale kompetansesentrene på rusfeltet (KORUS)
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for e-helse
Familievernkontorene
Folkehelseinstituttet
Fylkesmennene (nå statsforvalterne)
Generaladvokaten
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kontoret for voldsoffererstatning
Kriminalomsorgsdirektoratet
Kriminalomsorgsregionene
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Norges institusjon for menneskerettigheter
Personvernkommisjonen
Personvernnemnda
Politidirektoratet
Politidistriktene
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse (RBUP)
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Sivilombudsmannen (nå Sivilombudet)
Statens barnehus
Statens helsetilsyn
Statens sivilrettsforvaltning
Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten
Statped
Statsadvokatembetene
Straffelovrådet
Støttesenteret for fornærmede i straffesaker
Tilsynsrådene for kriminalomsorgen
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Advokatforeningen
Amnesty International (norsk avdeling)
Anonyme Alkoholikere
Anonyme Narkomane
Bergen forsvarerforening
Blå Kors, Norge
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Fafo
Fagrådet – Rusfeltets hovedorganisasjon
Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere
For Fangers Pårørende
Forandringsfabrikken
Forsvarergruppen
Forum for barnekonvensjonen
Frelsesarmeens barn og unge
Frelsesarmeens barne- og familievern
Frivillighet Norge
Gatejuristen
Hovedverneombudet for kriminalomsorgen
Ideelt Barnevernsforum
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jussbuss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkelig ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep
Kirkens Bymisjon
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern
Kompetanseutvalget for dommere
Kriminalomsorgens Lederforbund
Kriminalomsorgens Yrkesforbund
Landsforbundet mot stoffmisbruk
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for voldsofre
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Norges Juristforbund
Norges Politilederlag
Norges Røde Kors
Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening
Norsk Barnevernlederorganisasjon
Norsk barnevernsamband
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund
Norsk forening for kriminalreform
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Psykologforening
Norsk senter for barneforskning
Norsk Tjenestemannslag
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Organisasjonen for barnevernsforeldre
Politiets Fellesforbund
Politiets kriminalitetsforebyggende forum
Politijuristene
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Rådet for psykisk helse
Samfunnsviterne
Statsadvokatenes forening
Stiftelsen Albatrossen Ettervernsenter
Stiftelsen Alternativ til Vold
Stiftelsen barnas rettigheter
Stiftelsen Menneskerettighetshuset (Human Rights House Foundation)
Stiftelsen Retretten
Stiftelsen Rettferd
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge
UNICEF Norge
WayBack
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Institutt for aktiv psykoterapi
Institutt for barne- og ungdomspsykoterapi
Institutt for gruppeanalyse og gruppepsykoterapi
Institutt for helse og samfunn ved Universitetet i Oslo
Institutt for kriminologi og rettssosiologi ved Universitetet i Oslo
Institutt for mentalisering
Institutt for psykologi ved Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Institutt for psykoterapi
Institutt for samfunnsforskning
Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS)
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge
Nordlandsforskning
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA) ved OsloMet (nå Velferdsforskningsinstituttet NOVA)
Politihøgskolen
Psykologisk institutt ved Universitetet i Oslo
Følgende instanser har uttalt seg om forslagene:
Oslo tingrett
Domstoladministrasjonen
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barne-, ungdoms- og familieetaten region sør
Barneombudet
Datatilsynet
Helsedirektoratet
Hordaland, Sogn og Fjordane statsadvokatembete
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kriminalomsorgsdirektoratet med underliggende enheter
Norges institusjon for menneskerettigheter
Oslo statsadvokatembete
Politidirektoratet med underliggende etater
Riksadvokaten
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralt ungdomsråd i Oslo
Statens barnehus Trondheim, på vegne av lederne i barnehusene i Norge
Statens sivilrettsforvaltning
Trøndelag statsadvokatembete
Utlendingsdirektoratet
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Advokatforeningen
Fellesorganisasjonen
Forandringsfabrikken
Harald og Helene Preus Tønnesen
Jussbuss
Jussgruppen WayBack
KS – Kommunesektorens organisasjon
Norges Røde Kors
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Stiftelsen Alternativ til Vold
Stine Sofies Stiftelse
Medlemmer i forskergruppen for strafferett og straffeprosess ved Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Politihøgskolen
I tillegg har departementet mottatt høringssvar fra en anonym person.
Følgende instanser har uttalt at de ikke avgir uttalelse i saken eller at de ikke har merknader til forslagene:
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Høyesterett
Borgarting lagmannsrett
Folkehelseinstituttet
Pilar Kompetansetjenesten for psykisk helse og barnevern (tidligere RBUP Øst og Sør)
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Den norske Dommerforening
4.2 Høringsnotat 13. oktober 2022
Justis- og beredskapsdepartementet sendte 13. oktober 2022 på høring forslag til endringer i konfliktrådsloven, straffeloven, straffeprosessloven, lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk (vegtrafikkloven) og lov 28. mai 2010 nr. 16 om behandling av opplysninger i politiet og påtalemyndigheten (politiregisterloven). I tillegg ble det hørt forslag til endringer i forskrift 28. juni 1985 nr. 1679 om ordningen av påtalemyndigheten (påtaleinstruksen), forskrift 19. desember 2003 nr. 1660 om tap av retten til å føre motorvogn mv. (tapsforskriften), forskrift 20. september 2013 nr. 1097 om behandling av opplysninger i politiet og påtalemyndigheten (politiregisterforskriften) og forskrift 30. juni 2014 nr. 923 om konfliktrådsbehandling (konfliktrådsforskriften). De fleste av forslagene hadde nær tilknytning til forslagene som ble hørt i 2020, eller gjaldt innspill mottatt under høringen. Endringsforslagene knyttet seg i hovedsak til de strafferettslige reaksjonene ungdomsstraff og ungdomsoppfølging. I tillegg foreslo departementet å åpne for gjennomføring utenfor fengsel av varetekt som oppholdspåbud med elektronisk kontroll for alle aldersgrupper.
Høringsfristen ble satt til 13. januar 2023. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Høyesterett
Lagmannsrettene
Tingrettene
Domstoladministrasjonen
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat)
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Datatilsynet
Den nasjonale enhet for bekjempelse av organisert kriminalitet (Kripos)
Den sentrale enhet for etterforskning og påtale av økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet (Økokrim)
De regionale kompetansesentrene på rusfeltet (KORUS)
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for e-helse
Familievernkontorene
Folkehelseinstituttet
Fylkeskommunene
Generaladvokaten
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kommunene
Kontoret for voldsoffererstatning
Kriminalomsorgsdirektoratet
Kriminalomsorgsregionene
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten
Norges institusjon for menneskerettigheter
Personvernnemnda
Politidirektoratet
Politidistriktene
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse (RBUP)
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Sivilombudet
Statens barnehus
Statens helsetilsyn
Statens sivilrettsforvaltning
Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten
Statped
Statsadvokatembetene
Statsforvalterne
Straffelovrådet
Støttesentrene for kriminalitetsutsatte
Tilsynsrådene for kriminalomsorgen
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Advokatforeningen
Amnesty International (norsk avdeling)
Anonyme Alkoholikere
Anonyme Narkomane
Bergen forsvarerforening
Blå Kors, Norge
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Elevorganisasjonen
Fafo
Fagrådet – Rusfeltets hovedorganisasjon
Fellesorganisasjonen
For Fangers Pårørende
Forandringsfabrikken
Forsvarergruppen
Forum for barnekonvensjonen
Frelsesarmeens barn og unge
Frelsesarmeens barne- og familievern
Frivillighet Norge
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gatejuristen
Hovedverneombudet for kriminalomsorgen
Ideelt Barnevernsforum
Ivareta – pårørende berørt av rus
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jussbuss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkelig ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep
Kirkens Bymisjon
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern
Kriminalomsorgens Lederforbund
Kriminalomsorgens Yrkesforbund
KS – Kommunesektorens organisasjon
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for voldsofre
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Longyearbyen lokalstyre
Norges Juristforbund
Norges Politilederlag
Norges Røde Kors
Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening
Norsk Barnevernlederorganisasjon
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund
Norsk forening for kriminalreform
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Psykologforening
Norsk Tjenestemannslag
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Organisasjonen for barnevernsforeldre
Politijuristene
Politiets Fellesforbund
Politiets kriminalitetsforebyggende forum
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Rettssenteret
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Rådet for psykisk helse
SAFO – samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Samfunnsviterne
Statsadvokatenes forening
Stiftelsen Albatrossen Ettervernsenter
Stiftelsen Alternativ til Vold
Stiftelsen barnas rettigheter
Stiftelsen Menneskerettighetshuset (Human Rights House Foundation)
Stiftelsen Retretten
Stiftelsen Rettferd
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge
UNICEF Norge
Ungdom og fritid – Landsforeningen for fritidsklubber og ungdomshus
Unge funksjonshemmede
WayBack
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Institutt for aktiv psykoterapi
Institutt for barne- og ungdomspsykoterapi
Institutt for gruppeanalyse og gruppepsykoterapi
Institutt for helse og samfunn
Institutt for kriminologi og rettssosiologi ved Universitetet i Oslo
Institutt for mentalisering
Institutt for pedagogikk og livslang læring ved Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Institutt for psykologi ved NTNU
Institutt for psykoterapi
Institutt for samfunnsforskning
Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS)
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge
Nordlandsforskning
Politihøgskolen
Psykologisk institutt ved Universitetet i Oslo
Velferdsforskningsinstituttet NOVA ved OsloMet
Følgende instanser har uttalt seg om forslagene:
Oslo tingrett
Domstoladministrasjonen
Agder statsadvokatembete, Hedmark og Oppland statsadvokatembete og Vestfold, Telemark og Buskerud statsadvokatembete (i en felles høringsuttalelse)
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barne-, ungdoms- og familieetaten region sør
Barneombudet
Bergen kommune
Bærum kommune
Bømlo kommune, Fitjar kommune og Stord kommune (i en felles høringsuttalelse)
Datatilsynet
Digitaliseringsdirektoratet
Helsedirektoratet
Hordaland, Sogn og Fjordane statsadvokatembete, Møre og Romsdal statsadvokatembete og Rogaland statsadvokatembete (i en felles høringsuttalelse)
Kriminalomsorgsdirektoratet med underliggende enheter
Kristiansand kommune
Malvik kommune
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge
Nordland statsadvokatembete, Troms og Finnmark statsadvokatembete og Trøndelag statsadvokatembete (i en felles høringsuttalelse)
Norges institusjon for menneskerettigheter
Oslo kommune – Byrådsavdeling for arbeid, integrering og sosiale tjenester
Oslo statsadvokatembete
Politidirektoratet med underliggende etater
Riksadvokaten
Sekretariatet for konfliktrådene
Statsforvalteren i Oslo og Viken
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Advokatforeningen
Evelyn Kjørstad
Fellesorganisasjonen
Fellesorganisasjonens medlemmer i konfliktrådene
Forandringsfabrikken
Jussbuss
Jussgruppen WayBack
Kirkens Bymisjon – Ung rettshjelp
KS – Kommunesektorens organisasjon
Landsforeningen for barnevernsbarn
Norges Røde Kors
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund
Norsk forening for kriminalreform
Norsk organisasjon for asylsøkere
Redd Barna
Renate Holden
Stiftelsen Alternativ til Vold
Stine Sofies Stiftelse
Medlemmer i forskergruppen for strafferett og straffeprosess Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Nordlandsforskning
Politihøgskolen
Regionalt kunnskapssenter for barn og unge – Nord
I tillegg har departementet mottatt høringssvar fra tre anonyme personer.
Følgende instanser har uttalt at de ikke avgir uttalelse i saken eller at de ikke har merknader til forslagene:
Forsvarsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Samferdselsdepartementet
Høyesterett
Borgarting lagmannsrett
Aurskog-Høland kommune
Folkehelseinstituttet
Generaladvokatembetet
St. Olavs Hospital HF
Pilar Kompetansetjenesten for psykisk helse og barnevern (tidligere RBUP Øst og Sør)