6 Økonomiske og administrative konsekvenser

Departementet vurderer at forslagene som legges frem i denne proposisjonen samlet sett vil få relativt begrensede økonomiske og administrative konsekvenser, både for virksomheter og tilsynsmyndigheter. Forslagene vil bidra til å stryke arbeidstakerens rettigheter gjennom å sikre mer forutsigbare og trygge arbeidsvilkår, og gjøre lovreguleringene klarere for alle aktører.

For offentlige myndigheter viser departementet til at arbeidsavtalens innhold vil være underlagt flaggstats- og havnestatsinspeksjoner om bord på norske fartøy, både i forbindelse med sertifisering av skip og annen tilsynsvirksomhet. Det legges også til grunn at det vil være et visst behov for veiledning av berørte arbeidsgivere og arbeidstakere i en overgangsperiode. Departementet legger imidlertid til grunn at dette ikke vil medføre en stor administrativ eller økonomisk byrde for Sjøfartsdirektoratet.

Det foreslås to presumsjonsregler for situasjoner med mangelfull informasjon, som gjelder fast/midlertidig ansettelse og stillingsomfang. Departementet antar at disse lovforslagene vil kunne ha en normerende effekt og sørge for tydeligere og mer forutsigbare arbeidsvilkår. Det er usikkert om og i hvilken grad presumsjonsreglene vil endre tilfanget av saker for domstolene. I den grad lovforslagene skulle føre til noen flere tvister, særlig i en overgangsperiode, ser departementet det likevel som positivt at flere arbeidstakere får klarhet i sin tilknytningsform og stillingsomfang. Utover dette mener departementet at forslaget vil ha begrensede økonomiske og administrative konsekvenser.

Forslaget om å innføre en bestemmelse om prøvetidens varighet ved midlertidig ansettelse og lovfeste en begrensning i adgangen til å avtale ny prøvetid ved overgang til samme eller likeartet stilling i samme virksomhet, skal sikre bedre rettigheter for arbeidstaker og klarere regler for både arbeidsgiver og arbeidstaker. Departementet kan ikke se at forslaget vil medføre økonomiske eller administrative konsekvenser av betydning for virksomhetene.

Forslag om å fjerne henvisning i NIS-loven § 8 til skipsarbeidsloven § 3-4 fjerde ledd medfører at man fjerner en del av kompetansen arbeidslivets parter har for å løse bestemte arbeidsrettslige forhold i tariffavtale. Gjennomføringen av minimumsbestemmelsene i arbeidsvilkårsdirektivet vil kunne innebære en administrativ byrde for arbeidsgivere med arbeidstakere på NIS-skip, ved at partene må forholde seg til minimumskravene som fremgår av arbeidsavtaleforskriften. Dette vil kunne utløse et behov for endringer i tariffavtaler og i individuelle ansettelsesavtaler. I Sjøfartsdirektoratets høring av 19. februar 2024 om forslag om endringer i arbeidsavtaleforskriften for å gjennomføre direktivet, er det samtidig lagt opp til en overgangsordning og det er også foreslått at det for NIS-skip ikke vil være krav om å bruke direktoratets formular for arbeidsavtaler. Departementet legger til grunn at dette vil lette den administrative byrden for arbeidsgiver. For arbeidstakere på NIS-skip vil lovendringen medføre at det vil stilles de samme krav til innholdet i arbeidsavtaler for NIS-skip og NOR-skip, med mindre noe annet er eksplisitt fastsatt.

Departementets forslag til endringer vil gi arbeidstakere som settes i fangenskap som følge av piratvirksomhet eller væpnet ran et styrket arbeidsrettslig vern. Herunder vil ikke arbeidsforholdet kunne bringes til opphør før arbeidstaker er løslatt og har fått fri hjemreise, og arbeidsgivers plikter i arbeidsforholdet vil fortsatt gjelde. Dette omfatter blant annet at arbeidstaker har krav på lønn.

For arbeidsgiver eller rederi vil endringsforslaget kunne innebære en økonomisk belastning. Det er imidlertid svært få ansatte på norske skip som har blitt tatt til fange i forbindelse med piratvirksomhet eller væpnet ran mot skip. Dersom dette ikke endrer seg, vil den økonomiske belastningen for arbeidsgiver eller rederi være liten. Det legges til grunn at næringen kun vil ha et begrenset veiledningsbehov med hensyn til lovendringene, og at de administrative og økonomiske konsekvensene for offentlige myndigheter derfor vil være tilsvarende. Konvensjonsendringene er ikke en del av MLC-sertifiseringen av skip, hvilket innebærer at vedleggene, som er en integrert del av MLC-sertifikatet, ikke skal endres i forbindelse med de nye kravene. Dette ble avklart under forhandlingene av konvensjonsendringene i ILO. Den foreslåtte endringen vil derfor ikke innebære administrative byrder for rederier med MLC-sertifiserte skip eller for offentlige myndigheter.