7 Merknader til lovforslaget

7.1 Endringene i skipsarbeidsloven

Til § 3-1

Bestemmelsen i første ledd tredje punktum er ny og gjelder situasjoner der arbeidsgiver ikke har opplyst om at arbeidsforholdet er midlertidig, jf. plikten i § 3-4 første ledd. Dersom arbeidsgiveren ikke har oppfylt sin forpliktelse til å inkludere informasjon om at et arbeidsforhold er midlertidig i arbeidsavtalen, skal det legges til grunn at arbeidstakeren har fast ansettelse dersom ikke noe annet gjøres overveiende sannsynlig. Bestemmelsen er ment å kodifisere gjeldende rett.

Første ledd fjerde punktum er også nytt og gjelder der arbeidsgiveren ikke har opplyst om stillingens omfang. I slike tilfeller skal arbeidstakers påstand om stillingsomfang legges til grunn dersom ikke noe annet gjøres overveiende sannsynlig. Endringen gjelder mangler knyttet til informasjonen om stillingsomfang. Dette innebærer at ikke enhver mangel ved opplysningene om arbeidstiden vil føre til at presumsjonen kommer til anvendelse.

Bestemmelsen er omtalt i de generelle merknadene i punkt 3.6.5.

Til § 3-2

Bestemmelsen i første ledd andre punktum er ny og regulerer grensen for prøvetidens varighet ved midlertidig ansettelse. Prøvetidsperioden ved midlertidig ansettelse kan ikke overstige halvparten av ansettelsesforholdets varighet. Hovedregelen om maksimalt seks måneders prøvetid vil fortsatt gjelde, jf. første ledd første punktum, slik at den nye regelen bare vil være relevant for midlertidige ansettelser som har en varighet på under 12 måneder.

Andre ledd presiserer at prøvetiden likevel kan forlenges ved fravær i prøvetidsperioden, med en periode som tilsvarer lengden av fraværet. Har arbeidstakeren vært fraværende fra arbeidet i prøvetiden og dette ikke skyldes arbeidsgiveren, kan prøvetiden etter første ledd forlenges med en periode som tilsvarer lengden av fraværet. Forlengelse kan bare skje dersom arbeidsgiver har orientert arbeidstaker skriftlig både om adgangen til forlengelse ved ansettelsen og om forlengelsen innen utløpet av prøveperioden.

Tredje ledd er nytt og fastslår at det ikke kan avtales ny prøvetid der arbeidstakeren skal fortsette i samme stilling eller i en stilling som i det vesentlige er likeartet den arbeidstakeren har hatt i samme virksomhet. Bestemmelsen gjelder uavhengig av om arbeidstaker har vært ansatt i en midlertidig eller en fast stilling, og uavhengig av om den nye stillingen er midlertidig eller fast. I vurderingen av om en stilling er likeartet, vil det være relevant å se hen til rettspraksis på området, jf. for eksempel Rt. 1996 s. 1026 og Rt. 1997 s. 560. Tredje ledd andre punktum fastslår at ny prøvetid likevel kan avtales ved fast ansettelse dersom arbeidstakerens tidligere ansettelsestid og ny prøvetid samlet ikke overstiger seks måneder. Bestemmelsen er ment å gi adgang til å avtale ny prøvetid i de tilfellene der arbeidstakeren for eksempel har hatt en kortvarig midlertidig ansettelse og deretter får tilbud om fast ansettelse i den samme eller i en likeartet stilling.

Bestemmelsene er nærmere omtalt i de generelle merknadene i punkt 3.5.5.

Til § 4-5 a

Paragrafen er ny og fastslår at arbeidsavtalen skal fortsette å gjelde dersom arbeidstakeren holdes i fangenskap på eller utenfor skipet som følge av piratvirksomhet eller væpnet ran mot skipet. Arbeidstakeren har krav på lønn og øvrige rettigheter i arbeidsforholdet så lenge arbeidsforholdet består, jf. skipsarbeidsloven § 5-9 a.

Formålet med bestemmelsen er å gjennomføre MLC standard A2.1 nr. 7, som fastsetter at medlemsland skal kreve at en arbeidsavtale skal være gyldig mens en arbeidstaker holdes i fangenskap på eller utenfor skipet som følge av piratvirksomhet eller væpnet ran av skip, uavhengig av om gyldighetsperioden er utløpt, eller om en av partene har varslet om suspensjon eller opphør av avtalen. I tillegg skal bestemmelsen gjennomføre standard A2.2 nr. 7 som fastsetter at i slike situasjoner skal lønn og andre rettigheter i henhold til arbeidsavtalen, den aktuelle tariffavtalen eller relevant nasjonalt regelverk, herunder ethvert beløp som skal oversendes i samsvar med standard A2.2 nr. 4, fortsatt utbetales under hele fangenskapet og frem til arbeidstakeren blir løslatt og får reise hjem i henhold til standard A2.5.1 eller, dersom vedkommende dør i fangenskap, frem til dødsdatoen som fastsatt i henhold til gjeldende nasjonale lover og forskrifter.

Bestemmelsen tydeliggjør at arbeidsgiver og rederiets plikter som følger av avtale eller regelverk fortsatt gjelder selv om arbeidstaker sitter i fangenskap, og at arbeidstaker har krav på lønn og andre rettigheter. For arbeidstakere med tidsbegrenset arbeidsavtale innebærer bestemmelsen at arbeidsavtalen fortsetter å gjelde selv om den skulle utløpe under fangenskapet, og tilsvarende dersom arbeidsgiver eller arbeidstaker har levert eller sendt varsel om oppsigelse av arbeidsavtalen. Dette betyr at dersom eksempelvis oppsigelsestiden utløper i løpet av perioden i fangenskap, har arbeidstaker fortsatt rettigheter etter arbeidsavtalen og øvrig regelverk i behold. Opphør av tidsbegrensede avtaler og gyldige oppsigelser gis dermed utsatt virkning.

Paragrafen må sees i sammenheng med § 5-9 a.

Bestemmelsen er nærmere omtalt i de generelle merknadene i punkt 4.5.

Til § 5-9 a

Paragrafen er ny og fastslår at arbeidsforholdet fortsetter og ikke kan bringes til opphør før arbeidstakeren er blitt løslatt og har fått fri hjemreise, hvis arbeidstakeren holdes i fangenskap på eller utenfor skipet som følge av piratvirksomhet eller væpnet ran mot skipet. Etter første ledd andre punktum gjelder dette også hvis arbeidsavtalens gyldighetsperiode er utløpt eller hvis oppsigelse av arbeidsavtalen er meddelt i forkant av eller under fangenskapet.

Formålet med paragrafen er å gjennomføre MLC standard A2.1 nr. 7, som fastsetter at medlemsland skal kreve at en arbeidsavtale skal være gyldig mens en arbeidstaker holdes i fangenskap på eller utenfor skipet som følge av piratvirksomhet eller væpnet ran av skip, uavhengig av om gyldighetsperioden er utløpt, eller om en av partene har varslet om suspensjon eller opphør av avtalen. I tillegg skal den gjennomføre standard A2.2 nr. 7. Standard A2.2 nr. 7 fastsetter at i slike situasjoner skal skipsarbeideren fortsatt få utbetalt all lønn og andre godtgjørelser i henhold til arbeidsavtalen, den aktuelle tariffavtalen eller relevant nasjonalt regelverk. Herunder skal ethvert beløp som skal oversendes etter standard A2.2 nr. 4 utbetales under hele fangenskapet og frem til arbeidstakeren blir løslatt og får reise hjem, se standard A2.5.1. Alternativt, dersom vedkommende dør i fangenskap, skal lønn og godtgjørelse utbetales frem til dødsdato, som fastsatt i henhold til gjeldende nasjonale lover og forskrifter.

Paragrafen gir arbeidstakere i fangenskap et sterkere vern ved at arbeidsforholdet fortsetter og ikke kan bringes til opphør før løslatelse og fri hjemreise. Med «fri hjemreise» menes fri hjemreise etter skipsarbeidsloven § 4-6, med eventuelle presiseringer som måtte følge av arbeidsavtalen eller relevant tariffavtale. Det følger av Prop. 115 L (2012–2013) at fri hjemreise innebærer at arbeidsgiver skal sørge for reise fra «fratredelseshavn» og til arbeidstakers bosted, og dekke utgiftene til reise og nødvendig underhold under reisen. Ved løslatelse fra fangenskap vil stedet for løslatelsen anses å være «fratredelseshavn».

Bestemmelsen er nærmere omtalt i de generelle merknadene i punkt 4.5.

7.2 Endring i NIS-loven

Til § 8

I paragrafens første ledd tas henvisningen til skipsarbeidsloven § 3-1 fjerde ledd ut. Dette betyr at skipsarbeidsloven § 3-1 fjerde ledd ikke lenger kan fravikes i tariffavtale for skip registrert i NIS. Endringen er nødvendig for å gjennomføre arbeidsvilkårsdirektivet for arbeidstakere som arbeider på NIS-skip.

Skipsarbeidsloven § 3-1 fjerde ledd gir departementet hjemmel til å gi forskrift om blant annet minimumskrav til innholdet i den skriftlige arbeidsavtalen og krav til endring av arbeidsavtalen eller til skriftlig informasjon til arbeidstaker ved endringer i arbeidsforholdet. Med hjemmel i denne bestemmelsen er forskrift 19. august 2013 nr. 1000 om arbeidsavtale og lønnsoppgave mv. [skipsarbeid] fastsatt. Forskriften detaljerer blant annet hvilke opplysninger arbeidsavtalen skal inneholde, og i høring av 19. februar 2024 foreslår Sjøfartsdirektoratet endringer for å gjennomføre krav i arbeidsvilkårsdirektivet. Dette omfatter blant annet krav til arbeidsavtalens innhold og etterfølgende endringer i arbeidsavtalen ved endringer i arbeidsforholdet.

For å gjennomføre arbeidsvilkårsdirektivet fullt ut for arbeidstakere på NIS-skip, er det dermed nødvendig å sløyfe henvisningen til skipsarbeidsloven § 3-1 fjerde ledd i lov om norsk internasjonalt skipsregister § 8.

Bestemmelsen er nærmere omtalt i de generelle merknadene i punkt 3.4.7.