4 Nordisk rett

4.1 Innledning

CBAM-forordningen har direkte virkning i Sverige, Danmark og Finland, som følge av at de er EU-medlemmer. CBAM-forordningen må derfor ikke gjennomføres særskilt i medlemsstatenes nasjonale rett, til forskjell fra Norge. De tre landene har imidlertid vedtatt nasjonal lovgivning som utfyller og supplerer forordningen.

4.2 Svensk rett

Utfyllende bestemmelser til CBAM-forordningen er i Sverige gitt i Lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (SFS 2024:364).

I den svenske loven er det gitt særlige regler om autorisasjon av CBAM-deklaranter i § 3 og om verifikasjon i § 4. Bestemmelsene gir regjeringen fullmakt til å fastsette forskrifter om prosedyrer for søknad om autorisasjon som CBAM-deklarant og tilbakekallelse av autorisasjonen i § 3, og forskrifter om verifisering av informasjon og akkreditering av verifikatører i § 4.

Tilsyn er regulert i §§ 5 til 10 i loven. Bestemmelsene gir ansvarlig myndighet blant annet rett til å kreve opplysninger som er nødvendig for å utføre tilsyn og rett til uhindret adgang til bygninger, lokaler og anlegg som brukes av en fysisk eller juridisk person. Etter § 10 kan regjeringen eller den myndighet som regjeringen bestemmer, gi forskrifter om gebyr for å dekke myndighetenes kostnader med kontroll og tilsyn.

Det fremgår av § 11 i loven at ansvarlig myndighet kan ilegge sanksjoner i henhold til artikkel 26 i CBAM-forordningen, overgangsbestemmelsene i artikkel 36 og artikkel 16 i gjennomføringsforordning (EU) 2023/1773.

I § 12 er det gitt en regel om foreldelse, som innebærer at avgift ikke kan ilegges senere enn det fjerde året etter det tidspunktet CBAM-erklæringen skulle ha vært levert. Det er også gitt hjemmel for å fastsette nærmere regler om sanksjoner i forskrift.

Naturvårdsverket er ansvarlig myndighet etter CBAM-forordningen i Sverige.

4.3 Dansk rett

Supplerende bestemmelser til CBAM-forordningen er i Danmark gitt i Lov om supplerende bestemmelser til forordning om indførelse af en kulstofgrænsetilpasningsmekanisme (LOV nr. 1452 af 10/12/2024).

Loven gir i § 7 hjemmel for å kreve gebyr for dekning av myndighetenes kostnader knyttet til oppgaver som utføres i henhold til forordningen. Videre gir § 7 gir hjemmel for å gi særskilte pålegg om overholdelse av CBAM-forordningen.

Opplysningsplikt er regulert i §§ 8 og 9 i loven. Det fremgår av § 8 at den som er omfattet av forordningen, på anmodning fra myndighetene skal gi alle opplysninger som er nødvendige for at myndighetene kan utføre sine oppgaver etter forordningen. Videre er det gitt hjemmel for å fastsette særlige regler om oppbevaring av opplysninger, og hjemmel for innhenting av opplysninger fra Skatteforvaltningen.

Digital kommunikasjon og automatisering er regulert i § 10 i loven. Bestemmelsen fastslår blant annet at det kan treffes vedtak ved hjelp av automatisert saksbehandling. Videre gis det hjemmel til å fastsette nærmere regler om digital kommunikasjon og automatisert saksbehandling.

Loven § 11 gir en generell hjemmel for Klima-, energi- og forsyningsministeren til å fastsette regler som er nødvendige for å gjennomføre, anvende eller håndheve CBAM-forordningen og EU-rettsakter om forhold omfattet av denne.

Loven har også bestemmelser om straff i § 14 for brudd på påbud etter § 7 og brudd på opplysningsplikt etter § 8.

Erhvervsstyrelsen og Energistyrelsen er ansvarlige myndigheter i Danmark. Energistyrelsen vil kontrollere CBAM-erklæringer, mens Erhvervsstyrelsen vil ha ansvaret for å autorisere CBAM-deklaranter.

4.4 Finsk rett

Supplerende bestemmelser til CBAM-forordningen er i Finland gitt i Lag om ändring av lagen om genomförande av Europeiska Unionens förordning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (FFS 753/2024).

Loven § 2a regulerer finansiell sikkerhetsstillelse ved autorisasjon av CBAM-deklaranter. Bestemmelsen gir hjemmel for å fastsette forskrifter om hvilke typer sikkerhet som aksepteres og hvilke finansinstitusjoner i EU som det kan godkjennes garantier fra.

Det fremgår av § 2b at søknader om autorisasjon av CBAM-deklaranter etter forordningen er avgiftsfrie. Departementet forstår dette slik at det ikke skal betales gebyr for saksbehandlingen.

Opplysningsplikt er regulert i § 3. Bestemmelsen gir tollmyndighetene rett til å få opplysninger som er nødvendige for å føre tilsyn i CBAM-forordningen, og av de som omfattes av forpliktelsene i forordningen.

Sanksjoner for brudd på forpliktelsene i CBAM-forordningen er regulert i § 4a i loven. Bestemmelsen gir hjemmel for å ilegge sanksjoner i henhold til artikkel 26.

Tollmyndighetene er ansvarlig myndighet etter CBAM-forordningen i Finland.