Resultater for landet som helhet
Dato: 20.01.2026 | Kommunal- og distriktsdepartementet
Her finner du resultater fra effektivitetsanalysen på landsbasis.
Avtakende effektivitet fra 2023 til 2024
Tabell 1 viser statistikk for den samlede effektivitetsindikatoren og for de tre sektorene som inngår i samlet effektivitet. Tabellen omfatter de 291 kommunene som er med analysene for barnehage, grunnskole og pleie og omsorg både i 2023 og 2024. 66 kommuner er utelatt på grunn av ufullstendige data minst ett av årene.
Tabell 1: Deskriptiv statistikk for samlet effektivitet og de underliggende DEA-analyser
|
Sektor |
År |
Antall komm. |
Veid |
Min |
Max |
|
Barnehage |
2023 |
291 |
0,833 |
0,475 |
0,959 |
|
2024 |
291 |
0,833 |
0,469 |
0,969 |
|
|
Grunnskole |
2023 |
291 |
0,845 |
0,511 |
0,972 |
|
2024 |
291 |
0,851 |
0,509 |
0,974 |
|
|
Pleie og omsorg |
2023 |
291 |
0,787 |
0,440 |
0,959 |
|
2024 |
291 |
0,788 |
0,389 |
0,952 |
|
|
Samlet |
2023 |
291 |
0,813 |
0,570 |
0,925 |
|
2024 |
291 |
0,816 |
0,537 |
0,931 |
Merknad: Samlet effektivitet er et veid gjennomsnitt av effektivitetsscorene for barnehage, grunnskole og pleie og omsorg med gjennomsnittlige budsjettandeler for 2024 som vekter. Beregningene omfatter de 291 kommunene som har rapportert tilstrekkelig med data til å få beregnet effektivitet i de tre sektorene for begge år. Kilde: Senter for økonomisk forskning
Gjennomsnittene for samlet effektivitet er et veid gjennomsnitt av gjennomsnittene for barnehage, grunnskole og pleie og omsorg. Det veide gjennomsnittet er 0,82 og betyr at det for kommunene som helhet er et effektiviseringspotensial på 18 prosent innen barnehage, grunnskole og pleie og omsorg, slik analyseopplegget er utformet.
Resultatene samlet kan indikere at ressursbruken kan reduseres med rundt 18 prosent uten at målt produksjon reduseres. Dette er omtrent i tråd med det som er vanlig å finne i denne typen analyser. Tabellen viser videre at den minst effektive kommunen for den samlede indikatoren har 54 prosent så effektiv som potensialet ifølge analysene. Det understrekes at dette er illustrasjonsberegninger, og at det aldri vil være mulig å oppnå en effektivitet på 100 prosent i alle kommuner. Se også på vedlegg 1 i TBUs høstrapport (NOU 2025: 10 - regjeringen.no)
Tallene for 2024 i tabellen viser at innenfor barnehage, grunnskole og omsorg er det et effektiviseringspotensial på henholdsvis 17 prosent, 15 prosent og 21 prosent.
Utviklingen over tid
Figur 1 viser utviklingen i beregnet effektivitet i perioden 2008–2024. Figuren er basert på prosentvis endring i de veide gjennomsnittene for de enkelte år. I alle sektorer var det en positiv endring i effektiviteten fra 2023 til 2024, og den var størst for grunnskole. Samlet sett for de tre sektorene var det en svak økning i effektiviteten (0,3 prosentpoeng) fra 2023 til 2024.
I årene 2008–2013 var det en økning i samlet effektivitet. Økningen kan ha sammenheng med flere forhold. Én mulig forklaring er at inntektsveksten var relativt lav i denne perioden og at mange kommuner samtidig iverksatte tiltak for å øke effektiviteten. På den andre siden kan utviklingen ha sammenheng med at (den uobserverte) kvaliteten i tjenestene ble redusert når inntektsveksten var lav.
Fra 2015 til 2019 gikk beregnet effektivitet ned i alle sektorer. For barnehage og grunnskole peker forskerne på at dette trolig kan skyldes dette innføring av bemanningsnormer for å øke kvaliteten i barnehage og å øke elevenes læringsutbytte i grunnskolen.