13 Ettergivelse av gjeld

13.1 Gjeldende rett

Dagens regler om ettergivelse av gjeld er å finne i lovens § 8 der det slås fast at gjelden faller bort ved låntakers død. I tillegg er det gitt hjemmel for departementet til å gi nærmere regler om hel eller delvis ettergivelse av gjeld når det finnes rimelig på grunn av uførhet eller langvarig sykdom. Departementet kan også gi regler om hel eller delvis ettergivelse av gjeld for låntakere som er bosatt i og utøver et yrke i Finnmark eller visse deler av Troms, og for leger som utøver legeyrket i utvalgte kommuner utenfor denne region. Loven regulerer videre at departementet kan gi regler om hel eller delvis ettergivelse av gjeld for låntakere som har avsluttet utdanningen og tatt eksamen i enkelte lange studier. (Denne ordningen er opphevet fra høsten 2003, men med enkelte overgangsordninger). Likeledes kan departementet ettergi gjeld i sin helhet for låntakere fra utviklingsland og fra Øst-Europa som tar varig opphold i sine hjemland. Departementet har også fullmakt til å gi regler om utsettelse med betaling av renter og avdrag i visse tilfeller.

13.2 Departementets høringsutkast

Dagens regler ble i det alt vesentlige videreført i høringsutkastet.

Departementet foreslo følgende lovtekst i høringsutkastet:

§ 10 Ettergivelse

Gjelden ettergis ved låntakers død.

Gjelden ettergis, helt eller delvis, når det finnes rimelig på grunn av uførhet eller langvarig sykdom.

Gjelden kan ettergis, helt eller delvis, etter rammer fastsatt av Stortinget.

Dersom grunnlaget for ettergivelse er falt bort og det ikke er gått mer enn ti år siden vedtaket ble fattet, kan gjelden reaktiveres.

Departementet gir forskrifter med nærmere vilkår for ettergivelse av gjeld og reaktivering av gjeld.

13.3 Høringsinstansene

Lånekassen antar at tredje ledd gir en tilstrekkelig hjemmel til å ettergi gjeld på annet grunnlag enn etter første og annet ledd i bestemmelsen, for eksempel ettergivelse av gjeld på grunn av finnmarksavskrivningen og etter kvoteordningen.

Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Ungdom mener at dagens regler er kompliserte og lite hensiktsmessige. Det er nødvendig med et regelverk som er mer smidig i forhold til studenter som på grunn av funksjonshemning eller kronisk sykdom ikke oppnår normal studieprogresjon.

13.4 Departementets vurdering

Departementet er enig med Lånekassen i at bestemmelsens tredje ledd gir en hjemmel til å ettergi gjeld av andre grunner enn de som er nevnt i første og annet ledd. Regelen er tenkt brukt når myndighetene ønsker å regulere spesielle forhold for ettergivelse av gjeld, for eksempel bruk av ettergivelse som incentiv for utdannet arbeidskraft til å bosette seg og utøve sitt yrke i deler av landet som har stor mangel på slik arbeidskraft. Slike ordninger krever Stortingets samtykke i form av et bevilgningsvedtak.

Departementet er også enig i at regelverket for ettergivelse av gjeld bør gjøres så enkle og oversiktlige som mulig. De forhold som Funksjonshemmedes Fellesorganisasjons Ungdom tar opp vil derfor bli vurdert i forbindelse med revideringen av forskriftene.

Det er ikke foretatt endringer i lovteksten i forhold til høringsutkastet.