19 Minstebeløp

19.1 Gjeldende rett

I en del tilfeller vil låntakeren ha et ubetydelig pengekrav overfor Lånekassen. Dette kan være ved rett til et lite beløp i utdanningsstøtte, mindre endringer i valutakurser som gir grunnlag for justering av gebyrstipendet, mindre beløp som låntakeren har til gode etter beregning av underkurs eller liknende.

Lånekassen er en masseforvaltningsinstitusjon, og utbetaling eller godskriving av småbeløp til støttesøkerne/låntakerne gir store administrative ekstrakostnader. Lånekassen har det samme behovet som skatteetaten og trygdeetaten for å la være å betale ut små beløp som støttesøkeren/låntakeren i utgangspunktet har rett til etter det øvrige regelverket. De tilgodebeløpene som Lånekassen vil la være å betale ut er små, og det kan ikke anses særlig tyngende for den enkelte ikke å få utbetalt disse beløpene.

Det er i dag fastsatt i forskrift at Lånekassen kan la være å utbetale små beløp i lån eller stipend. Lånekassen bør imidlertid ha hjemmel i lov for å la være å betale ut slike krav. Det finnes heller ingen generell hjemmel for staten til å begrense slike utbetalinger. Folketrygdloven har i § 22-19 en egen bestemmelse om at trygdeytelser på mindre enn kr 50 ikke blir utbetalt, og skattebetalingslovens § 24 setter en grense på kr 20 for utbetaling.

19.2 Departementets høringsutkast

Departementet foreslår at det blir gitt hjemmel i utdanningsstøtteloven til å ikke utbetale beløp under en viss grense. Lånekassen beregner stipend og lån månedlig, og det bør settes en nedre grense for utbetaling av lave månedlige beløp. Det foreslås å sette ulike grenser da det anses mer tyngende å ikke få utbetalt stipendbeløp.

Departementet foreslo følgende lovtekst i høringsutkastet:

§ 22 Minstebeløp

Det kan settes en minstegrense for utbetaling av beløp som søkeren/låntakeren ellers er berettiget til. Ved tildeling av støtte kan grensen være inntil kr 100 per måned i lån, og inntil kr 50 per måned i stipend. For annen utbetaling eller godskriving kan grensen settes inntil kr 100.

19.3 Høringsinstansene

Finansdepartementet (FIN) påpeker at grensen for å kunne unnlate utbetaling er satt høyt og stiller spørsmål ved hensiktsmessigheten ved å operere med så høye beløpsgrenser. Det pekes også på at det ved månedlige utbetalinger kan være et alternativ at mindre beløp automatisk godskrives lån- eller stipendmottakeren for eventuell senere utbetaling. FIN peker også på faren for forskjellsbehandling når en kan velge å utbetale beløp under fastsatt minstegrense.

19.4 Departementets vurdering

Som følge av Finansdepartementets merknad har departementet nedjustert beløpsgrensen i lovforslaget.

Det foreslås følgende lovtekst:

§ 22 Minstebeløp

Det kan settes en minstegrense for utbetaling av beløp som søkeren eller låntakeren ellers er berettiget til. Ved tildeling av støtte kan grensen være inntil kr 50 per måned i lån, og inntil kr 20 per måned i stipend. For annen utbetaling eller godskriving kan grensen settes inntil kr 50.