17 Forholdet til Statens innkrevingssentral
17.1 Gjeldende rett
Lånekassen har det forvaltningsmessige ansvaret knyttet til utbetaling av støtte og tilbakebetaling av studielån. For innkreving av misligholdte studielån har Statens innkrevingssentral (SI) et ansvar. I St. meld. nr. 12 (2003-2004) Om modernisering av Statens lånekasse for utdanning fremgår det at Lånekassen og Statens innkrevingssentral i dag har et samarbeid knyttet til innkreving av grovt misligholdte studielån, og at Regjeringen vil utvide dette samarbeidet slik at flere oppgaver overføres fra Lånekassen til Statens innkrevingssentral innen utgangen av 2005. Stortinget hadde ingen merknader til dette.
17.2 Departementets høringsutkast
Departementet foreslo at arbeidsdelingen mellom Lånekassen og Statens innkrevingssentral ikke skal reguleres nærmere i loven, og at det blir gitt fullmakter til begge institusjonene for en del av de samme arbeidsoppgavene. Den nærmere arbeidsdelingen vil deretter bli angitt i forskrift, eller annet styringsdokument utformet av departementet. For en nærmere omtale av dette spørsmålet vises det til revidert nasjonalbudsjett, jf. St.prp. nr. 63 (2003-2004) og Innst. S. nr. 250 (2003-2004). Departementet foreslo følgende lovtekst i høringsutkastet:
§ 17 Oppgaver til Statens innkrevingssentral
Statens innkrevingssentral kan forvalte deler av regelverket om tilbakebetaling etter denne lov med forskrifter. For saker Statens innkrevingssentral behandler etter denne lov, har departementet instruksjonsmyndighet.
17.3 Høringsinstansene
Lånekassenmener at det bør fremkomme av bestemmelsen at Statens innkrevingssentrals hjemmel skal være avgrenset til utførelsen av innkrevingsrelaterte oppgaver.
LO er fornøyd med dagens opplegg for håndtering av misligholdt lån, og støtter derfor ikke forslaget om at alle oppgaver angående inkassokunder skal overføres til Statens innkrevingssentral. Dette vil etter LO's mening kunne medføre endringer i dagens forvaltningspraksis. LO er også skeptisk til at man åpner for at to etater underlagt ulike departement skal forvalte samme regelverk og frykter ulik behandling av samme regelverk som en konsekvens. LO er videre av den oppfatning at Lånekassen skal ha instruksjonsmyndighet overfor Statens innkrevingssentral med hensyn til behandlingspraksis.
Utdanningsgruppenes Hovedorganisasjon mener det er viktig at departementet har instruksjonsmyndighet på området.
17.4 Departementets vurdering
Overføring av oppgaver fra Lånekassen til Statens innkrevingssentral på innkrevingsområdet er en del av moderniseringen og effektiviseringen av Lånekassen, som Stortinget tidligere har gitt sin tilslutning til.
Departementet vil ha tilsyns- og instruksjonsmyndighet overfor Statens innkrevingssentral.
Departementet foreslår at overskriften på bestemmelsen endres til Statens innkrevingssentral. Det er ellers ikke foretatt noen endringer i forhold til høringsutkastet.