14 Tvangsgrunnlag for utlegg og Statens innkrevingssentral
14.1 Gjeldende rett
Lånekassen har i gjeldende § 9a et unntak fra regelen om at alminnelig tvangsgrunnlag i første rekke er dommer og kjennelser avsagt av norsk domstol, jf. tvangsfullbyrdelsesloven (tvfbl.) § 4-1. Det kan derfor begjæres utlegg gjennom namsmyndighetene uten at det foreligger et slikt alminnelig tvangsgrunnlag. En slik bestemmelse gir også tvangsgrunnlag for uberettiget stipend som er omgjort til lån, renter og utenrettslige inndrivelseskostnader, jf. tvfbl. § 7-2 bokstav e.
Gjeldsbrevet benyttes i dag som tvangsgrunnlag for utlegg, selv om man har tvangsgrunnlag direkte i loven. Dette kan forandre seg i framtiden med nye utbetalingsrutiner. Departementet mener derfor at det er viktig å beholde bestemmelsen om tvangsgrunnlag i loven.
Lånekassen bruker Statens innkrevingssentral (SI) som namsmann også i tilfeller hvor innkrevingen ikke er overlatt til SI.
14.2 Departementets høringsutkast
Departementet foreslo følgende lovtekst i høringsutkastet:
§ 11 Tvangsgrunnlag for utlegg og Statens innkrevingssentral
Krav på tilbakebetaling av utdanningsstøtte er tvangsgrunnlag for utlegg.
Når Statens innkrevingssentral er pålagt å inndrive krav som nevnt i første ledd, kan den inndrive kravet ved trekk i lønn og andre lignende ytelser etter reglene i dekningsloven § 2-7. Innkrevingssentralen kan også inndrive kravene ved å stifte utleggspant for kravet dersom panteretten kan gis rettsvern ved registrering i et register eller ved underretning til en tredjeperson, jf. panteloven kapittel 5, og utleggsforretningen kan holdes på Innkrevingssentralens kontor etter tvangsfullbyrdelsesloven § 7-9 første ledd.
Ved vedvarende og omfattende mislighold kan låntakers gjeld bli permanent overført til Statens innkrevingssentral. En permanent overføring til Statens innkrevingssentral medfører tap av rettigheter etter denne lov med forskrifter.
14.3 Høringsinstansene
Lånekassen påpeker at den forslåtte bestemmelsen regulerte tre ulike forhold og foreslår å dele bestemmelsen i forslaget opp i tre bestemmelser.
Studentenes Landsforbund og Lånekassen ser den språklige endringen i forslaget som lite heldig, og ønsker at «grovt» skal tas inn i loven igjen.
14.4 Departementets vurdering
Departementet har på bakgrunn av høringsinstansenes merknader vurdert høringsutkastet og funnet det hensiktsmessig å dele opp bestemmelsen og erstatte «omfattende» med «grovt» i lovteksten.
Det foreslås følgende lovtekst:
§ 11 Tvangsgrunnlag for utlegg
Krav på tilbakebetaling av utdanningsstøtte er tvangsgrunnlag for utlegg.
Ny § 12 Særnamsmannsmyndighet
Når Statens innkrevingssentral er pålagt å inndrive krav som nevnt i § 11, kan den inndrive kravet ved trekk i lønn og andre lignende ytelser etter reglene i dekningsloven § 2-7. Innkrevingssentralen kan også inndrive kravene ved å stifte utleggspant for kravet dersom panteretten kan gis rettsvern ved registrering i et register eller ved underretning til en tredjeperson, jf. panteloven kapittel 5, og utleggsforretningen kan holdes på Innkrevingssentralens kontor etter tvangsfullbyrdelsesloven § 7-9 første ledd.
Ny § 13 Overføring av fordringer til Statens innkrevingssentral
Ved vedvarende og grovt mislighold kan låntakers gjeld bli overført til Statens innkrevingssentral. En overføring av kravet til Statens innkrevingssentral medfører tap av rettigheter gitt i eller i medhold av denne lov.