1 Proposisjonens hovedinnhold
Finansdepartementet fremmer forslag til endringer i lov 29. juni 2007 nr. 75 om verdipapirhandel (verdipapirhandelloven) for å gjennomføre europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/2631 av 22. november 2023 om europeiske grønne obligasjoner og frivillig offentliggjøring av opplysninger om obligasjoner som markedsføres som miljømessig bærekraftige, og om bærekraftsrelaterte obligasjoner i norsk rett.
Grønne obligasjoner er en form for lån som skal finansiere prosjekter som har positiv klima- og miljøeffekt eller bidrar til klimatilpasning. Utsteder, for eksempel en bank, utsteder obligasjoner som kjøpes av en investor. Forordningen om europeiske grønne obligasjoner etablerer en felleseuropeisk standard for obligasjoner som utstedes som en europeisk grønn obligasjon, og stiller en rekke vilkår som må oppfylles for at en obligasjon skal kunne markedsføres som dette. Aktiviteten som obligasjonen finansierer, må som hovedregel oppfylle kriterier som er fastsatt i medhold av taksonomiforordningen. Videre stiller forordningen en rekke krav til rapportering fra utsteder for å sikre åpenhet om hvordan midlene brukes. Forordningen stiller også krav om ekstern verifisering av at obligasjonene oppfyller kravene i forordningen, og at taksonomikriteriene er oppfylt. Forordningen etablerer et frivillig opplysningsregime for andre typer bærekraftsrelaterte obligasjoner, herunder bærekraftskoblede obligasjoner.
Nasjonale tilsynsmyndigheter skal føre tilsyn med utstederes forpliktelser etter forordningen. De som verifiserer europeiske grønne obligasjoner («eksterne kontrollører»), må registreres og underlegges tilsyn av Den europeiske verdipapirtilsynsmyndigheten (ESMA). Eksterne kontrollører etablert i Norge, vil bli underlagt tilsyn av EFTAs overvåkingsorgan.
Forordningen med EØS-tilpasninger vil gjelde direkte når den er gjennomført i norsk rett. Finansdepartementet foreslår i proposisjonen enkelte lovendringer som er nødvendige for å legge til rette for et effektivt tilsyn med utstedere og eksterne kontrollører.
Forordningen ble innlemmet i EØS-avtalen 24. oktober 2025 ved EØS-komiteens beslutning nr. 243/2025. Gjennomføring av forordningen om europeiske grønne obligasjoner i norsk rett vil kreve lovendring og innebærer overføring av myndighet til EFTAs overvåkingsorgan. Norge deltok derfor i EØS-komiteens beslutning med forbehold om Stortingets samtykke, jf. EØS-avtalen artikkel 103. I proposisjonen punkt 7 bes det om samtykke til godkjenning av EØS-komitébeslutningen etter Grunnloven § 26 annet ledd.
Tre rettsakter som etablerer en felleseuropeisk informasjonsportal eller tilgangspunkt («European Single Access Point, ESAP») er innlemmet i EØS-avtalen. EØS-komitébeslutning nr. 243/2025 omfatter også europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/2869 av 13. desember 2023 om endring av visse forordninger med hensyn til opprettelsen av og virkemåten til det felles europeiske tilgangspunktet, for det som gjelder endringene i forordningen om europeiske grønne obligasjoner.
Forordningen og EØS-komitébeslutningen i norsk oversettelse følger som trykte vedlegg til proposjonen.