1 Hovedinnholdet i proposisjonen

Departementet foreslår i proposisjonen at FN-konvensjonen 13. desember 2006 om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) inkorporeres i menneskerettsloven.

Inkorporering av CRPD i menneskerettsloven, som innebærer at konvensjonen gjelder som norsk lov og vil gå foran annen lovgivning ved eventuell motstrid, vil sende et tydelig signal både nasjonalt og internasjonalt om at menneskerettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne skal respekteres og sikres. Forslaget om å inkorporere konvensjonen i menneskerettsloven bygger på en helhetlig vurdering, se særlig punkt 8. Denne begrunnelsen må ses i sammenheng med de øvrige delene av proposisjonen, blant annet konsekvensene av inkorporering som omtales i punkt 6 og hvorvidt norsk rett i dag anses å oppfylle konvensjonens krav, se punkt 7.

Forslaget følger opp målet i Hurdalsplattformen 14. oktober 2021 om å inkorporere CRPD i norsk lov og punktet i Arbeiderparti-regjeringens politiske prioriteringer 6. februar 2025 om å utarbeide et lovforslag om inkorporering av CRPD i menneskerettsloven.

Videre foreslår departementet endringer i passloven og ID-kortloven for å sikre bedre samsvar mellom CRPD artikkel 18 om statsborgerskap og bevegelsesfrihet og norsk rett. Forslagene til endringer i passloven § 4 og ID-kortloven § 4 innebærer en tydeliggjøring av at utstedelse av pass og ID-kort med reiserett til personer som er fratatt rettslig handleevne, kun kan nektes hvor fratakelsen omfatter retten til å få utstedt slike dokumenter. Videre foreslås endringer i passloven § 5 tredje ledd bokstav d, som i dag gir hjemmel til å nekte å utstede pass, og som etter § 7 første ledd bokstav b også medfører at pass kan tilbakekalles, dersom «søkeren er alvorlig sinnslidende eller psykisk utviklingshemmet og ikke vil være i stand til å ta vare på seg selv i utlandet». Forslaget til endring i passloven § 5 tredje ledd bokstav d innebærer at nektelse og tilbakekall av pass etter denne bestemmelsen ikke kan skje overfor personer med utviklingshemming, og at ordlyden moderniseres slik at «alvorlig sinnslidende» endres til et vilkår om at søkerens «psykiske helsetilstand er alvorlig svekket». Videre foreslås det å synliggjøre at bestemmelsen er en sikkerhetsventil ved å presisere at den alvorlig svekkede helsetilstanden må medføre «betydelig fare» for at søkeren ikke vil være i stand til å ta vare på seg selv i utlandet. Det foreslås også enkelte andre mindre justeringer i ID-kortloven § 4.

Konvensjonsteksten på engelsk og i norsk oversettelse er inntatt som vedlegg til proposisjonen. I forbindelse med arbeidet med denne proposisjonen er det foretatt enkelte mindre justeringer i den norske oversettelsen av CRPD.