8 Konklusjon og tilråding
Prosedyreforordningen angir hvilke saksbehandlingsregler EFTAs overvåkningsorgan, ESA, og nasjonale myndigheter skal følge ved behandling av saker om offentlig støtte. I 2013 vedtok EU endringer i prosedyreforordningen fra 1999, gjennom forordning (EU) nr. 734/2013. Denne ble i 2015 ble erstattet av en konsolidert versjon, forordning (EU) 2015/1589. Den reviderte prosedyreforordningen gjennomfører en effektivisering av prosedyrene for behandling av saker om offentlig støtte. Ved at den reviderte prosedyreforordningen innlemmes i EØS-avtalen og tas inn i ODA, og at endringene i gjennomføringsforordningen, forordning (EF) 794/2004, innlemmes i EØS-avtalen, vil prosedyrereglene for offentlig støtte i EFTA-statene bringes i samsvar med gjeldende prosedyreregler i EU. Dermed sikres fortsatt ensartet håndheving av reglene om offentlig støtte innenfor hele EØS, slik EØS-avtalen forutsetter.
Innlemmelse av prosedyreforordningen i EØS-avtalen nødvendiggjør lovendring og anses også som en sak av «særlig stor viktighet», da den medfører overføring av myndighet til ESA til å pålegge opplysningsplikt overfor foretak og sanksjonere brudd på opplysningsplikten med overtredelsesgebyr eller tvangsmulkt. Stortingets samtykke er derfor nødvendig etter Grunnloven § 26 andre ledd. I tråd med konklusjonen fra Lovavdelingen i tolkningsuttalelsen 12. november 2025 vurderer departementet at myndighetsoverføringen er «lite inngripende». Dette innebærer at Stortinget kan samtykke til deltakelse i EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av prosedyreforordningen i EØS-avtalen og inngåelse av avtale om endring av protokoll 3 til ODA, med alminnelig flertall etter prosedyren i Grunnloven § 26 andre ledd. For ikke å forsinke ikrafttredelsen av beslutningen ber departementet om Stortingets forhåndssamtykke til å delta i EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av prosedyreforordningen i EØS-avtalen, og til å inngå avtale om endring av protokoll 3 til ODA.
Endringene i protokoll 3 til ODA må gjennomføres i norsk rett. Departementet foreslår en ny lovbestemmelse i støtteprosessloven, som gjør ODA protokoll 3 del II til norsk lov.
Nærings- og fiskeridepartementet tilrår at Stortinget gjør vedtak til lov om endringer i støtteprosessloven (gjennomføring av revidert prosedyreforordning) og samtykker til deltakelse i EØS-komiteens beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) nr. 734/2013 og forordning (EU) 2015/1589 om revisjon av prosedyreforordningen (statsstøtte) og til inngåelse av avtale om endring av protokoll 3 til Avtale mellom EFTA-statene om opprettelse av et overvåkningsorgan og en domstol (ODA).