Regelverk om integrering

Lover

• Integreringsloven (Lov om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid)
• Midlertidig lov om tilpasninger i introduksjonsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19
• Midlertidig lov om tilpasninger i integreringsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19
• Statsborgerloven (Lov om norsk statsborgerskap)

Forskrifter

• Forskrift til integreringsloven (integreringsforskriften)
• Statsborgerforskriften

Rundskriv

• Samarbeid mellom kommunen og Arbeids- og velferdsetaten om introduksjonsordning for nyankomne innvandrere
• Tilskudd forvaltet av IMDi

Instrukser

• Instrukser på statsborgerfeltet

 

Opphevet regelverk

Lover

• Introduksjonsloven (lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere)

Forskrifter

• Forskrift om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere
• Forskrift om fravær og permisjon ved nyankomne innvandreres deltakelse i introduksjonsordning
• Forskrift om behandling av personopplysninger etter introduksjonsloven

Rundskriv

• Rundskriv til introduksjonsloven

Lovtolkninger og spørsmål til introduksjonsloven med forskrifter

Introduksjonsordningen

 § 2 Rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram

• Spørsmål om rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram for personer med kortvarige tillatelser, jf. introduksjonsloven §§ 2 og 3
  Spørsmålet gjelder personer som har fått arbeids- eller oppholdstillatelse i en begrenset periode.
• Familieinnvandrede som innvilges avledet asyl
• Spørsmål om beregning av tidsfrist mht. når en person er nyankommet, jf. introduksjonsloven § 2
• Spørsmål om ”selvbosettere” og deltakelse i introduksjonsprogram, jf. introduksjonsloven § 2
• Spørsmål om introduksjonsloven § 2 første ledd bokstav d
• Personer som nevnt i introduksjonsloven § 2 første ledd bokstav d og krav om bosettingsavtale
  Spørsmålet gjelder hvorvidt familiegjenforente har rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram når hovedpersonen ikke er bosatt etter avtale.
• Svar på spørsmål om introduksjonsordningen og flytting
  Spørsmålet gjelder hvorvidt det er mulig for en deltaker i introduksjonsordningen å flytte til en annen kommune og fortsette programmet der.
• Samiskopplæring istedenfor norskopplæring
  Spørsmålet gjelder hvorvidt det er mulig å tilby voksne innvandrere samisk opplæring i stedet for norskopplæring. 
• Spørsmål om rett til introduksjonsprogram, for personer med begrensinger i sin oppholdstillatelse, etter utlendingsloven § 38 femte ledd.                                                                                                           Spørsmålet gjelder om personer med oppholdstillatelse etter utlendingsloven §38 femte ledd, i form av begrensning i adgangen til familieinnvandring, har krav på introduksjonsprogram etter introduksjonsloven § 2 første ledd bokstav c.

§ 3 Kommunens ansvar for introduksjonsprogram

• Spørsmål om kommunens tilrettelegging av introduksjonsprogram, jf. introduksjonsloven § 3
  Spørsmålet gjelder hvilket antall timer norskopplæring som kan godkjennes, refusjon for 50 timer samfunnskunnskap, og iverksetting av ny lov, læreplan og forskrifter med mer.
• Spørsmål vedrørende introduksjonsloven § 3 tredje ledd i forhold til personer med begrenset vedtak etter søknad om asyl
  Spørsmålet gjelder personer med begrenset tillatelse etter utlendingsforskriften § 21 bokstav b. 
• Spørsmål om konsekvenser av flytting fra opprinnelig bosettingskommune før man har blitt tilbudt introduksjonsprogram
• Spørsmål om ansvarsforhold i forbindelse med transport til norskkurs i annen kommune Spørsmålet gjelder hvorvidt kommunen har plikt til å tilby skyss.

§  4 Introduksjonsprogrammets mål og innhold.

•  Tolkningsavklaring vedrørende begrepet undervisningstime og kravet om introduksjonsprogram på full tid etter introduksjonsloven. 
• Vedrørende begrepet undervisningstime, samt beregningen av introduksjonsprogram på fulltid etter introduksjonsloven.

• Spørsmål om forlengelse av introduksjonsprogrammet og klagerett, jf. introduksjonsloven § 5 jf. § 21
  Spørsmålet gjelder hvorvidt det er klageadgang på avgjørelse av søknad om forlengelse av introduksjonsprogrammet til tre år, og muligheten for å utvide norskopplæringen innenfor introduksjonsprogrammet utover rammene på 850/3000 timer.

     § 6 Individuell plan  

• Svar på soørsmål til lovgrunnlaget for introduksjonsloven og nytt tema for statlig tilsyn                                                                                                   Svaret gjelder flere detaljerte spørsmål til forståelse av bestemmelsen. Svaret er avgitt i forbindelse med en presisering av lovgrunnlaget ifb med fylkesmennenes tilsyn med ordningene i introduksjonsloven.                                                             

§ 9 Beregning av introduksjonsstønaden

• Spørsmål om beregning av dagsatsen for introduksjonsstønaden, jf. introduksjonsloven § 9, jf § 10
  Spørsmålet gjelder hvorvidt det ved fravær skal trekkes også for helger eller offentlige fridager.
• Spørsmål om avrunding av G i forbindelse med introduksjonsstønaden

§ 10 Fravær

• Spørsmål om trekk i stønaden for ulegitimert fravær, jf. introduksjonsloven § 10 og forskriften § 7-1
• Svar på spørsmål om ugyldig fravær og trekk i introduksjonsstønaden
  Spørsmålet gjelder hvorvidt deltakere i introduksjonsordningen med illegitimt fravær som går over flere uker skal trekkes i introduksjonsstønaden kun for de ukedagene de skulle deltatt i kvalifiseringen, eller også for helgedager.

§ 11 Egne midler

• Svar på spørsmål om konsekvensene av overskudd av introduksjonsbedrifter

§ 12 Samordning med andre offentlige ytelser

• Spørsmål om samordning med stønad til barnetilsyn, jf. introduksjonsloven § 12
• Spørsmål om samordning med ytelse til gjenlevende ektefelle, jf. introduksjonsloven § 12
• Svar på spørsmål om samordning mellom introduksjonsstønad og stønad til livsopphold fra Aetat, jf. introduksjonsloven § 12 annet ledd
• Spørsmål om samordning av introduksjonsstønaden med stipend fra Statens lånekasse, jf. introduksjonsloven § 12
• Svar på henvendelse om ytelser til deltaker i introduksjonsordningen som ledd i opplæringen deltar på arbeidsmarkedstiltak
  Spørsmålet gjelder rutiner ved utbetaling av individstønaden, og er en presisering av regler for samordning av ytelser mellom Arbeids- og velferdsetaten og kommunen i rundskriv A-27/2006.
• Forespørsel om regelverk i forbindelse med samordning introduksjonsstønad og overgangsstønad.

§ 16 Refusjon i ytelser fra folketrygden

• Spørsmål om refusjon i ytelser fra folketrygden, jf. introduksjonsloven § 16
  Spørsmålet gjelder en deltaker som i samme periode har mottatt introduksjonsstønad og ytelser etter lov om sosiale tjenester, og hvor ytelsen fra folketrygden ikke dekker begge refusjonskravene fra kommunen.

§17  Rett og plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap.

• Tolkningsavklaring vedrørende begrepet undervisningstime og kravet  om introduksjonsprogram på full tid etter introduksjonsloven. 
• Vedrørende begrepet undervisningstime, samt beregningen av introduksjonsprogram på fulltid etter introduksjonsloven.

Andre prinsipielle spørsmål

• Spørsmål om bostøtte for deltakere i introduksjonsprogrammet
• Spørsmål om yrkesskadeforsikring for deltakere i introduksjonsordningen
• Spørsmål om personer som mottar introduksjonsstønad skal registreres i arbeidstakerregisteret
• Spørsmål om politiattest for deltakere i introduksjonsprogram
  Spørsmålet gjelder deltakere i introduksjonsordningen med praksisplass i kommune som krever politiattest
• Spørsmål om introduksjonsordningen og interkommunalt samarbeid
  Spørsmålet gjelder overføring av myndighet til å fatte enkeltvedtak til et interkommunalt selskap (IKS)
• Spørsmål om skatteplikt og trygdeavgift for mottakere av introduksjonsstønad
• Spørsmål om interkommunalt samarbeid om introduksjonsordningen etter endringen av kommuneloven (kommuneloven §§ 28b og 28c, to typer vertskommunesamarbeid)
  Spørsmålet gjelder hvor mye myndighet som kan overlates til vertskommunen ved de to samarbeidsmodellene (administrativt vertskommunesamarbeid og vertskommunesamarbeid med felles folkevalgt nemnd) som trådte i kraft som en del av kommuneloven 1. januar 2007.
• To spørsmål om gratis avsluttende prøve i norsk:
  1) Spørsmål om hvem som kan gå opp til avsluttende prøve i norsk uten å betale for prøven
  2) Spørsmål om hvem som har den endelige avgjørelsen mht. om deltaker har nådd et nivå slik at hun eller han kan meldes opp til avsluttende prøve
• Spørsmål om norskkravet for søknad om erverv av statsborgerskap
  1) Spørsmålet om hvordan søker skal dokumentere gjennomført norskopplæring ved søknad om statsborgerskap
  2) Spørsmål om hvorvidt gjennomførte timer som ikke er registrert i nasjonalt introduksjonsregister (NIR) vil oppfylle vilkåret for bosettingstillatelse og statsborgerskap
• Spørsmål om tidsfrister for overgangsordningen
  Spørsmålet gjelder hvem som er omfattet av overgangsordningen og hva som er tidsfristen for å kunne få gratis norskopplæring. 

Rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap

§ 17 Rett og plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap

• Forholdet mellom rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram, og gjennomføring av plikten iht. introduksjonsloven § 17
  Spørsmålet gjelder en deltaker med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap som innenfor rammen av introduksjonsprogrammet har gjennomført plikten til opplæring. I tillegg er det ulik oppfatning mellom deltaker og lærer med henhold til behovet for opplæring ut over 300 timer.
• Avklaring av personkretsen for opplæring i norsk og samfunnskunnskap - alderskravet
  Spørsmålet gjelder hvorvidt en person "vokser seg inn i" rett og plikt ved fylte 16 år, og hvorvidt en person ikke lenger har plikt etter fylte 55 år.
• Forholdet til introduksjonsloven ved endring av tillatelse
  Spørsmålet gjelder forholdet til rett og/eller plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for en person som får en ny type tillatelse etter først å ha bli omfattet av en av ordningene i loven.
• Flere spørsmål til §§ 17, 18 og 21
  Brevet omhandler flere spørsmål knyttet til introduksjonsloven §§ 17, 18 og 21. Brevet inneholder svar på spørsmål om hva slags beslutningsform som bør benyttes i tilfeller hvor en person ikke lenger har krav på gratis opplæring etter introduksjonsloven § 17, men hvor kommunen likevel velger å gi gratis opplæring. Videre er det svar på spørsmål om hva slags status vedtak om rett til gratis opplæring har dersom det er fattet kort tid opp mot at fristen for å ta ut gratis opplæring i henhold til introduksjonsloven § 17 femte ledd faller bort. Det er også svar på spørsmål om når treårsfristen i introduksjonsloven § 17 femte ledd for rett til opplæring begynner å løpe for personer som fikk sin første tillatelse som danner grunnlag for bosettingstillatelse før de fylte 16 år. Tolkningsuttalelsen omhandler også hvilke regler om fravær kommunen kan legge til grunn for det tilfelle at den tilbyr gratis undervisning i 300 timer ut over treårsfristen. 

§ 18 Kommunens ansvar for opplæring i norsk og samfunnskunnskap

• Kommunens ansvar for godkjenning av opplæring til de som har plikt, men ikke rett, og som har fått opplæring et annet sted enn fra kommunen eller fra tilbyder som kommunen har etablert et samarbeide med, jf. introduksjonsloven § 18
• Kommunenes ansvar for tilrettelegging av opplæringen, jf. introduksjonsloven § 18
  Spørsmålet gjelder en person som ikke kan ta del i det tilbudet han har fått fra kommunen pga. jobb en dag i uken.
• Spørsmål om permisjon for deltakelse i 50 timer opplæring i samfunnskunnskap
  Spørsmålet gjelder tilrettelegging for opplæringen for personer som er i jobb på fulltid.
• Spørsmål vedrørende målform i opplæring i norsk og samfunnskunnskap
  Spørsmålet gjelder hvorvidt deltaker i opplæring i norsk og samfunnskunnskap kan kreve en spesiell målform i opplæringen, eller om det er kommunen som bestemmer om opplæringen skal være på bokmål eller nynorsk.
• Kommunens plikt til å tilby norskopplæring opp til nivå B2 innenfor de pliktfestede timene
  Spørsmålet gjelder hvorvidt kommunen har plikt til å tilby norskopplæring opp til nivå B2 innenfor de pliktfestede 300 timene.

§ 19 Gjennomføring av opplæring i norsk og samfunnskunnskap

• Spørsmål om gyldigheten av et prøvebevis uten original signatur
  Spørsmålet gjelder hvorvidt det er pålagt å ha en original signatur på prøvebevisene for at disse skal være gyldige.
• Svar på spørsmål om gratis opplæring i norsk for voksne innvandrere etter beståtte prøver

§ 21 Forholdet til forvaltningsloven

• Svar på spørsmål om vesentlighetskriteriet i introduksjonsloven § 21 annet ledd bokstav b
  Spørsmålet gjelder hva som etter introduksjonsloven skal være å anse som vesentlig endring av individuell plan.
• Spørsmål om klageadgang for personer i den såkalte "kan - gruppen" etter introduksjonsloven § 3 tredje ledd.                                                     Spørsmålet gjelder om avgjørelser om innvilgelse/avslag på søknad om introduksjonsprogram  for personer i den såkalte "kan - gruppen" skal skje i enkeltvedtaksform og om det er klageadgang på slike avgjørelser.  

Svar på spørsmål til forskriftene

Forskrift om fravær og permisjon ved nyankomne innvandreres deltakelse i introduksjonsordning (18. juli 2003 nr. 973)

Kapittel 2. Fravær på grunn av egen sykdom

• Spørsmål om egenmelding, jf. forskriften § 2-2
  Spørsmålet gjelder beregning av egenmeldingsperioden.

Kapittel 3. Rett til fri fra deltakelse i introduksjonsprogram med introduksjonsstønad ved barns eller barnepassers sykdom

• Spørsmål om omsorgspermisjon for far når mor er deltaker i introduksjonsprogrammet
  Spørsmålet gjelder en far som ønsker å overta resten av sin ektefelles omsorgspermisjon ved fødsel når mor er deltaker i introduksjonsprogrammet og far er i ordinær jobb.

Kapittel 4. Rett til fri fra deltakelse i introduksjonsprogram med introduksjonsstønad under svangerskap og ved fødsel

• Spørsmål om fri etter fødsel og til amming, jf. forskriften §§ 4-2, 4-3 og 7-1
  Spørsmålet gjelder hvorvidt fri fra deltakelse etter fødsel og fri til amming kommer i tillegg til programtiden, samt om utbetaling av stønad i forbindelse med fri under svangerskap og etter fødsel.
• Spørsmål om oppstart i programmet for gravid deltaker som har kort tid igjen til nedkomst, jf. forskriften §§ 4-1, 4-2 og 5-3

Kapittel 6. Helge- og høytidsdager og ferie

• Spørsmål om ferie, jf. forskriften § 6-2
  Spørsmålet gjelder en deltaker som er syk mens kommunen avvikler ferie for de andre deltakerne i introduksjonsprogrammet, og hvorvidt han kan avvikle ferien på et senere tidspunkt.
• Spørsmål om ferie, jf. forskriften § 6-2Spørsmålet gjelder hvorvidt det skal betales skatt av introduksjonsstønaden i ferien, og om ferien kommer i tillegg til fødselspermisjonen. 

Andre prinsipielle spørsmål

• Spørsmål om fraværsreglementet i forhold til IA-avtalen

Forskrift om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere (20. april 2005 nr. 341)

Kapittel 2. Om fritak fra plikt og bortfall av rett til opplæring i norsk og samfunnskunnskap

• Spørsmål om fritak etter §§ 3 og 4
  Spørsmålet gjelder fritak fra plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap med bakgrunn i opplæring som er gjennomført før vedtak om oppholds- eller arbeidstillatelse.
  Lenke kommer
• Problemer som følge av at behovsprøvd norskopplæring først kan skje etter undervisning i samfunnskunnskap
  Spørsmålet gjelder situasjoner der deltakere har gjennomført 250 timer språkopplæring før han/hun har hatt mulighet til å delta i opplæring i 50 timer samfunnskunnskap.

Forskrift om et nasjonalt personregister for introduksjonsordning og opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere (Nasjonalt introduksjonsregister) (20. april 2005 nr. 342)

• Timeføring i Nasjonalt introduksjonsregister (NIR) før vedtak om rett og plikt til norsk er fattet
  Spørsmålet gjelder hvorvidt timer som er gjennomført før vedtak i utlendingssaken skal registreres i NIR eller ikke.