1 Proposisjonens hovedinnhold

Justis- og beredskapsdepartementet legger med dette fram forslag til endringer i lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven).

Departementet foreslår tre endringer i utlendingslovens regler om foreldre og søskens rett til familiegjenforening med barn under 18 år som har fått beskyttelse (asyl eller kollektiv beskyttelse) i Norge, jf. lovens § 43. I punkt 6 foreslår departementet en tydelig hjemmel som gir adgang til å nekte en oppholdstillatelse i familiegjenforening med barnet i Norge dersom hensynet til barnets beste tilsier det. Har referansepersonen blitt over 18 år før det er fattet vedtak i saken, gjelder det samme når det vil stride mot referansepersonens grunnleggende interesser å gi oppholdstillatelse. Formålet er å etablere en klar regel (sikkerhetsventil) som hindrer at barn og unge voksne i Norge gjenforenes med foreldre eller søsken når dette kan være til skade for barnet/den unge voksne.

I punkt 7 foreslår departementet at oppholdstillatelse skal nektes dersom referansepersonen har inngått ekteskap, samboerskap eller annen ekteskapslignende forbindelse etter fylte 18 år. Forslaget er begrenset til bare å gjelde situasjoner hvor referansepersonen har inngått ekteskap eller samboerskap etter fylte 18 år, men før søknaden om oppholdstillatelse er ferdigbehandlet. Hovedformålet med endringen er å begrense foreldre og søskens rett til familiegjenforening i tilfeller der det i tråd med referansepersonens myndighetsalder kan legges til grunn at hen frivillig har etablert seg med egen kjernefamilie. For å sikre harmoni i regelverket inntas samme vilkår også for saker etter utlendingsloven § 44 om familiegjenforening mellom norsk barn og barnets mor eller far, § 45 om oppholdstillatelse for mor eller far som skal ha samvær med norsk barn og § 52 om fortsatt oppholdstillatelse på grunnlag av samværsordning med barn. Endringen er plassert i utlendingsloven § 51 om unntak fra retten til familieinnvandring.

I punkt 8 foreslår departementet et krav til samtykke fra den andre forelderen med foreldreansvar når søsken søker familiegjenforening etter utlendingsloven § 43 og bare én forelder får oppholdstillatelse i Norge. Formålet er å sikre at norsk regelverk om familieinnvandring ikke legger til rette for barnebortføring eller i realiteten avgjør konflikter mellom foreldre.

Forslagene i lovproposisjonen omfatter ikke endringer i regelverket om familieinnvandring for utlendinger som omfattes av Avtale om Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS-avtalen) og Konvensjon om opprettelse av Det europeiske Frihandelsforbund (EFTA-konvensjonen), jf. utlendingsloven kapittel 13.

I tillegg til endringene nevnt over, foreslår departementet to mindre forenklinger i regelverket, nærmere bestemt en endring av reglene om melding av adresseendring til utlendingsmyndighetene, jf. utlendingsloven § 19 andre ledd, og en rent redaksjonell endring i reglene om bortfall av permanent oppholdstillatelse, jf. utlendingsloven § 62. Endringene er del av et større arbeid med hensikt om å effektivisere saksbehandlingen og skape et mer digitaliseringsvennlig regelverk, se punkt 9 og 10.