Neste kapittel
Forrige kapittel

2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Behovet for regelendringar

Dei årlege utbetalingane etter ordninga med erstatning etter strafforfølging har variert noko, men frå 2020 og fram til 2024 har dei hovudsakeleg ligge på 30 til 40 millionar kroner fordelt på om lag tusen saker. Dette vil etter alt å døme endre seg, då det dei siste åra er fremja stadig fleire krav til dekning av høge inntektstap. Statens sivilrettsforvaltning skriv i sin årsrapport for 2024 punkt 3.4:

Som det fremgår av tabell 3.16 varierer utbetalingene av erstatning betydelig fra år til år. Antall saker som behandles anses å være av underordnet betydning for det totale utbetalingsnivået. Utbetalingene avhenger primært av hvilke saker som behandles. I 2024 ble det gjennomført to større erstatningsutbetalinger som hadde stor innvirkning på den totale summen som er utbetalt etter ordningen. Av de 79,4 mill. kronene som ble utbetalt utgjør Baneheia-saken alene 45,5 mill. kroner. Videre ble det etter domstolsbehandling i en sak om anklage for grov økonomisk utroskap og grovt skattesvik utbetalt 13,4 mill. kroner. Samlet utgjorde de to nevnte sakene 75 prosent av utbetalingene etter ordningen i 2024. SRF har i perioden 2022 til 2024 mottatt flere høye erstatningskrav som vil bli behandlet i 2025 og 2026. Èn av sakene til behandling gjeld et krav på 127 mill. kroner etter en siktelse for grovt skattesvik. Videre har vi ni saker til behandling som gjeld krav i størrelsesorden 10 til 64 mill. kroner. I 21 saker er kravet i størrelsesorden 1 til 8 mill. kroner. Det pågår tre saker for domstolen med krav på henholdsvis 150 mill., 120 mill. og 103 mill. kroner. De høyeste erstatningskravene SRF mottar, har vanligvis sin bakgrunn i etterforskning av økonomisk kriminalitet, herunder korrupsjon og bedrageri.

Ei av sakene som Statens sivilrettsforvaltning viser til, der kravet ligg på om lag 120 millionar kroner, gjeld tidlegare strafforfølging av ein investeringsrådgivar. Staten vart i saka kjend erstatningsansvarleg av Borgarting lagmannsrett ved dom 30. oktober 2025 (LB-2024-197119), og saka vart avvist av Høgsteretts ankeutval 5. februar 2026 (HR-2026-286-U). Staten er dermed kjend endeleg ansvarleg. Utmålingsspørsmålet skal no behandlast i tingretten.

2.2 Høyringsnotat 4. juli 2025

Justis- og beredskapsdepartementet føreslo i høyringsnotat 4. juli 2025 endringar i straffeprosessloven sine reglar om erstatning etter strafforfølging. Høyringsfristen var 4. oktober 2025.

Høringsnotatet vart send til følgjande instansar:

  • Departementa

  • Høgsterett

  • Lagmannsrettane

  • Tingrettane

  • Forliksråda

  • Arbeids- og velferdsdirektoratet

  • Brønnøysundregistera

  • Datatilsynet

  • Den nasjonale eininga retta mot organisert og annan alvorleg kriminalitet (Kripos)

  • Den sentrale eininga for etterforsking og påtale av økonomisk kriminalitet og miljøkriminalitet (Økokrim)

  • Digitaliseringsdirektoratet

  • Domstoladministrasjonen

  • Finansklagenemnda

  • Finanstilsynet

  • Forbrukarrådet

  • Forbrukartilsynet

  • Institutt for samfunnsforskning

  • Kommisjonen for gjenopptaking av straffesaker (Gjenopptakingskommisjonen)

  • Konkursrådet

  • Kontoret for valdsoffererstatning

  • Kriminalomsorgsdirektoratet

  • Kriminalomsorgsregionane

  • Likestillings- og diskrimineringsombodet

  • Longyearbyen lokalstyre

  • Namsfuten i Oslo, Asker og Bærum

  • Noregs institusjon for menneskerettar

  • Politidirektoratet

  • Politidistrikta

  • Politiets tryggingsteneste (PST)

  • Regelrådet

  • Regjeringsadvokaten

  • Riksadvokaten

  • Sametinget

  • Sekretariatet for konfliktråda

  • Sivilombodet

  • Skattedirektoratet

  • Spesialeininga for politisaker

  • Statens innkrevingssentral

  • Statens sivilrettsforvaltning

  • Statsadvokatembeta

  • Statsforvaltarane

  • Støttesentra for kriminalitetsutsette

  • Tilsynsråda for kriminalomsorga

  • Velferdsforskingsinstituttet NOVA ved Oslo Met

  • Handelshøyskolen BI

  • Høgskolen i Innlandet

  • Høgskolen i Molde

  • Høgskolen og utdanningssenteret for kriminalomsorga (KRUS)

  • Norges Handelshøyskole

  • Politihøgskolen

  • Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet

  • Universitetet i Oslo, Det juridiske fakultet

  • Universitetet i Stavanger

  • Universitetet i Sør-Øst Norge

  • Universitetet i Tromsø, Det juridiske fakultet

  • Advokatforeningen

  • Akademikerne

  • Amnesty International (norsk avdeling)

  • Bergen forsvarerforening

  • Byggmesterforbundet

  • Den Norske Aktuarforening

  • Den norske Dommerforening

  • Den norske Forsikringsforening

  • Eiendom Norge

  • Eika Forsikring

  • Fafo

  • Fellesorganisasjonen

  • Finans Norge

  • Finansforbundet

  • Finansieringsselskapenes Forening

  • Forandringsfabrikken

  • Forsvarergruppen

  • Fremtind Forsikring

  • Frende Forsikring

  • Frivillighet Norge

  • Gatejuristen

  • Gjeldsoffer-Alliansen

  • Gjensidige Forsikring

  • Gode betalere

  • Hovedorganisasjonen Virke

  • Human Rights House Foundation

  • If Skadeforsikring

  • Juridisk rådgiving for kvinner (JURK)

  • Juristforbundet

  • Jussbuss

  • Jussformidlingen i Bergen

  • Jusshjelpa i Nord-Norge

  • KLP Skadeforsikring AS

  • Knif Trygghet Forsikring

  • KS (kommunesektorens organisasjon)

  • Landkreditt Forsikring

  • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

  • Ly Forsikring

  • Nemi Forsikring

  • NKK – kommunesektorens interesseorganisasjon for økonomi og innkreving

  • Norges Bondelag

  • Norges Eiendomsmeglerforbund

  • Norges Hytteforbund

  • Norges ingeniør- og teknologorganisasjon

  • Norges Politilederlag

  • Norges Røde Kors

  • Norsk Bonde- og Småbrukarlag

  • Norsk Tenestemannslag

  • Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

  • OBOS BBL

  • Politiets Fellesforbund

  • Politiets kriminalitetsforebyggende forum

  • Politijuristene

  • Protector Forsikring

  • Regnskap Norge

  • Rettspolitisk forening

  • Rettssenteret

  • Rådgivende Ingeniørers Forening

  • Samarbeidsutvalget for forliksråd og namsmenn

  • Samfunnsviterne

  • Skattebetalerforeiningen

  • SMB Norge

  • Statsadvokatenes forening

  • Stiftelsen Retretten

  • Stiftelsen Rettferd

  • Stine Sofies Stiftelse

  • Storebrand forsikring

  • Straffedes organisasjon i Norge

  • Tekna

  • Tryg Forsikring

  • UNICEF Norge

  • Verdipapirfondenes forening

  • Verdipapirforetakenes Forbund

  • WayBack

  • Yrkesorganisasjonenes sentralforbund

Det kom inn 31 høyringssvar. Følgjande instansar hadde realitetsmerknader til forslaget:

  • Nordland politidistrikt

  • Oslo politidistrikt

  • Politidirektoratet

  • Riksadvokaten

  • Statens sivilrettsforvaltning

  • Troms politidistrikt

  • Trøndelag politidistrikt

  • Økokrim

  • Øst politidistrikt

  • Advokatforeningen

  • Den Norske Aktuarforeining

  • Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)

  • Regnskap Norge

  • SMB Norge

I tillegg har ti privatpersonar uttala seg om forslaget, under dette Bjarte Askeland, professor dr. juris, Handelshøyskolen BI.

Følgjande instansar svara at dei avstår frå å kome med merknader eller ikkje har merknader:

  • Høgsterett

  • Borgarting lagmannsrett

  • Arbeids- og velferdsdirektoratet

  • Domstoladministrasjonen

  • Forsvarsdepartementet

  • Skattedirektoratet

Neste kapittel
Forrige kapittel