Beslutning om LNG-skip og alternativ metode

Status

Beslutningen behandles i henhold til forskriftsprosedyren med kontroll (the regulatory procedure with scrutiny), jfr. Rådets avgjørelse 1999/468/EF art. 5a nr. 1 - 4 og art. 7.

Kommisjonen har drøftet saken med ekspertgruppen COSS (Committee on safe seas and on the prevention of pollution from ships). Norge er representert i ekspertgruppen med representanter fra Sjøfartsdirektoratet og NHD, samt Kystverket/FKD avhengig av tema.

Rådet hadde ingen innsigelser til utkastet, jfr. beslutning av 13. september 2010.

Sammendrag av innhold

Beslutningen knytter seg til direktiv 1999/32/EF om reduksjon av svovelinnholdet i visse flytende brennstoffer som endret ved direktiv 2005/33/EF (direktivet). Direktivets artikkel 4b fastsetter at svovelinnholdet i drivstoff som brukes av skip når det ligger til kai ikke skal overstige 0,1 vektprosent. Direktivets artikkel 4c nr. 3 gir Kommisjonen hjemmel til å fastsette kriterier for bruk av alternative metoder skip kan benytte for å oppfylle dette kravet. Gjeldende beslutning hjemler en slik alternativ metode. 

Beslutningen gjelder kun skip som frakter LNG (LNG-skip). Beslutningens art. 2 fastsetter at LNG-skip, når de ligger til kai, kan benytte seg av en alternativ metode for å tilfredsstille direktivets krav til utslipp av svovel.

Metoden går ut på å gjøre bruk av både marint drivstoff og gassavdamping fra lasten, jfr. beslutningens art. 2. Kriteriene for den alternative metoden er beskrevet i beslutningens anneks.

Direktivets krav til utslipp av svovel når skip ligger til kai er strengere enn de internasjonale kravene som hjemles i MARPOL 73/78 konvensjonen (Norge er avtalepart).

Merknader

Beslutningen er hjemlet i direktivets artikkel 4c nr. 3. Denne bestemmelsen ble innført i direktivet som følge av direktiv 2005/33/EF som er hjemlet i den tidligere EF-traktatens artikkel 175 (nå artikkel 192).

I norsk rett er krav til svovelinnhold i drivstoff som brukes ved kai hjemlet i forskrift om hindring av forurensing fra skip (for-1983-06-16 nr 1122) § 7-2. Denne bestemmelsen gjennomfører direktivets art. 4b.

En implementering av kommisjonsbeslutning vil medføre endringer i norsk regelverk.

Administrative og økonomiske konsekvenser
Skip som benytter seg av den alternative metoden får krav til detaljert loggføring av type og kvalitet på drivstoff ombord, samt krav til utstyr for kontinuerlig overvåking og måling av forbruket av avgasser og marin gassolje, jfr. art. 4. Dette vil kunne innebære noe økte kostnader for skip som vil benytte metoden.

Hvorvidt dette er en ordning som vil bli benyttet av norsk næring avhenger av hvordan skipene er utstyrt for å bruke lette oljer, samt hva det totale kostnadsbildet blir. Skipene det gjelder vil trolig benytte dette tilbudet fremfor å benytte lavsvovelolje ettersom de da slipper eventuelle kostbare ombygginger av drivstoffsystemer, kjeler osv. Samtidig er det trolig også gunstig for skipet å slippe å håndtere enda et drivstoff om bord. Før beslutningen trådte i kraft har skipene enten brukt lavsvoveldrivstoff ved kai eller benyttet seg muligheten som Kommisjonen og medlemsstatene ble enige om mot slutten av 2009 da det viste seg at flere skip ikke hadde gjort de tilpasninger som var nødvendige for å kunne bruke lavsvoveldrivstoff uten sikkerhetsrisiko.

Under norsk flagg er det grovt anslått 500 skip denne beslutningen kan være aktuelt for.

Det stilles krav til tilstrekkelig overvåking og kontroll fra medlemsstatene, jfr. art. 5. Dette vil innebære noe arbeidsbyrde for Sjøfartsdirektoratet i form av at det er et nytt forhold å undersøke. 

Sakkyndige instansers merknader

Utkastet til beslutning har vært sendt på kort høring blant hovedorganisasjonene i Norge. Høringsinstansene var Rederiforbundet, Fraktefartøyenes forening, Den norske maskinistforening og Sjøoffiserenes forbund. Ingen av instansene hadde kommentarer.

Vurdering

Beslutningen vurderes å være i tråd med allerde eksisterende norsk politikk på området.
 
Relevans og akseptabilitet
Beslutningen knytter seg til direktiv 1999/32/EF som er tatt inn i EØS-avtalen. Beslutningen er derfor relevant. Innholdet i beslutningen vurderes som akseptabelt for Norge.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Vedtak/beslutning
KOM-nr.:	KOM(2010)000
Rettsaktnr.:	2010/769/EU
Basis rettsaktnr.:	1999/32/EF
Celexnr.:	32010D0769

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	08.03.2011
Frist returnering standardskjema:	19.04.2011
Dato returnert standardskjema:	17.03.2011
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Ja
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Annen dokumentasjon