Elektroniske prosedyrer og tjenestedirektivet

Status

Kommisjonsbeslutning 2014/148/EU ble vedtatt av Europakommisjonen 17.03.2014. Rettsakten er til vurdering i EØS/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Kommisjonsbeslutningen endrer beslutning 2011/130/EU, som i forbindelse med tjenestedirektivet (direktiv 2006/123/EC) etablerer minimumskrav for behandling av dokumenter som er elektronisk signert av ansvarlige myndighter i andre land i EØS-området. Dersom et dokument er signert av en kompetent autoritet med bruk av kvalifisert sertifikat og i henhold til et signaturformat spesifisert av kommisjonsbeslutningen, er mottakerlandet forpliktet til å kunne behandle det signerte dokumentet.

I den opprinnelige beslutningen fra 2011 var formater som skulle støttes, spesifisert i detalj i Annex til selve beslutningen. Formatene var spesifisert til basis signaturformater (BES og EPES) i henhold til standardene XAdES, CAdES og PAdES (XML/CMS/PDF Advanced Electronic Signatures).

EU-kommisjonens standardiseringsmandat M460 gir de europeiske standardiseringsorganisasjonene ETSI og CEN i oppdrag å revidere europeiske standarder innen e-signaturområdet. Ett av punktene i mandatet, fulgt opp av bevilgning av midler over ETSI grant 2010-11, var å utarbeide standardprofiler for signaturer for å understøtte minimumskrav gitt av tjenestedirektivet. Disse profilene er nå publisert som ETSI TS 103 171 (XAdES Baseline Profile), ETSI TS 103 172 (PAdES Baseline Profile), ETSI TS 103 173 (CAdES Baseline Profile) og ETSI TS 103 174 (ASiC Baseline Profile).

Den angjeldende endringsbeslutningen endrer vedlegget til beslutning 2011/130/EU til å referere ETSI standardprofiler i stedet for de detaljerte profilene i den opprinnelige beslutningen. Siden disse profilene faktisk er utarbeidet av ETSI primært for dette spesifikke formålet, er endringen naturlig.

Endringsbeslutningen innebærer også to utvidelser. Der den opprinnelige beslutningen pekte på bare basisformater (BES og EPES), åpner endringsbeslutningen for bruk av langtidsformater (T, LT, LTA) som spesifisert av standardprofilene. Endringsbeslutningen åpner også for bruk av ASiC (Associated Signature Container) på basisnivå (B-level) som spesifisert av standardprofilen for ASiC.

Merknader
Økonomiske og administrative konsekvenser

Altinn fungerer som det norske kontaktpunktet i henhold til tjenestedirektivet. Beslutning 2011/130/EU og angjeldende endringsbeslutning 2014/148/EU innebærer at kontaktpunktet må tilrettelegges for å motta og behandle elektronisk signerte dokumenter i henhold til minimumskravene. Beslutningen og endringsbeslutningen fører ikke til noen forpliktelser for andre aktører enn kontaktpunktet i Altinn.

Rettslige konsekvenser

Da rettsakten retter seg mot staten, vil det ikke være nødvendig å ta den inn i lov eller forskrift.

Rekommandasjonen er vurdert til å omfattes av gruppe 3, det vil si rettsakter som ikke har konsekvenser for norsk lovgivning.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten behandles i spesialutvalget for handelsforenkling.

Vurdering

Beslutningen anses som EØS-relevant og akseptabel.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Vedtak/beslutning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2014/148/EU
Basis rettsaktnr.:	2006/123/EF
Celexnr.:	32014D0148

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	27.03.2014
Frist returnering standardskjema:	08.05.2014
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Annen dokumentasjon