Regelverk for økologisk produksjon og merking

Forslag til Råds- og parlamentsforordning for økologisk produksjon og merking av økologiske produkter, og endring av råds- og parlamentsforordning (EU) nr XXX/XXX (kontrollforordning) og om opphevelse av rådsforordning (EU) nr 834/2007

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on organic production and labelling of organic products, amending Regulation (EU) No XXX/XXX of the European Parliament and of the Council [Official controls Regulation] and repealing Council Regulation (EC) No 834/2007

Sakstrinn

  1. Faktanotat
  2. Foreløpig posisjonsnotat
  3. Posisjonsnotat
  4. Gjennomføringsnotat

Opprettet 12.05.2014

Spesialutvalg: Matområdet

Dato sist behandlet i spesialutvalg:

Hovedansvarlig(e) departement(er): Landbruks- og matdepartementet / Nærings- og fiskeridepartementet

Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg II. Tekniske forskrifter, standarder, prøving og sertifisering

Kapittel i EØS-avtalen: XII. Næringsmidler

Status

Rettsakten er til behandling i Rådet/Europaparlamentet, og er ikke ennå vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Rettsakten skal erstatte rådsforordning (EF) nr. 834/2007 om økologisk produksjon og merking. I tillegg gjennomfører rettsakten endringer i detaljerte bestemmelser i forordning (EF) nr. 889/2008.

EU kommisjonen (KOM) publiserte forslag til nytt regelverk for økologisk produksjon og merking 24. mars 2014. KOM hadde i 2013/2014 en prosess med evaluering av økologiregelverket. I denne prosessen arrangerte KOM et åpent møte med 70 ulike interessenter i den økologiske sektoren, ulike møter i Advisory Group on Organic Farming, og hadde i 2013 en nettbasert spørreundersøkelse hvor 45 000 stykker svarte. Hovedandelen som besvarte spørreundersøkelsen var konsumenter (96%). Mattilsynet svarte også på denne undersøkelsen, og sendte inn innspill. KOM har utarbeidet en evaluering ("impact assessment") av ulike alternativer og konsekvenser ved endring i økologiregelverket.  Med bakgrunn i denne prosessen har KOM utarbeidet utkast til regelverksendringer, og ny Handlingsplan for utvikling av økologisk produksjon i Europa.

Et viktig formål med regelverksendringen er forenkling og klargjøring av økologiregelverket, og videreutvikle regelverket i henhold til økologiske prinsipper. Dette er med på å fremme harmonisering av den økologiske produksjonen, og bedre forbruker tillit til økologiske produkter. Et formål med regelverksendringen er videre å redusere administrative byrder, og behov for søknad om tillatelser etc. er redusert i regelverksutkastet. Regelverket blir lettere tilgjengelig ved en inndeling etter faglige tema, og siden bestemmelser i hovedforordningene (EF) nr. 834/2007 og (EF) nr. 889/2008 er mer samlet. 

I det opprinnelige utkastet til rettsakt er unntak og fleksibilitet redusert, og det er forslag om innstramming i regelverkskrav til den økologiske dyre- og planteproduksjonen.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Rettsakten vil bli gjennomført i forskrift av 18. mars 2017 nr. 355 om økologisk produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter, akvakulturprodukter, næringsmidler og fôr (økologiforskriften).

Økonomiske og administrative konsekvenser

Det opprinnelige utkastet ble vurdert til å ha konsekvenser av betydning for norske virksomheter, men det er gjort en rekke endringer etter dette. Det opprinnelige utkastet til rettsakt var forventet å kunne redusere administrativ byrde for myndighetene, siden det var foreslått forenklinger. Siden det ikke foreligger et endelig utkast ennå, må økonomiske og administrative konsekvenser vurderes nærmere når endelig utkast er ferdig.

Sakkyndige instansers merknader

Forslaget til rettsakt er til vurdering i Spesialutvalget for matområdet hvor Helse- og omsorgsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Landbruks- og matdepartementet, Klima- og miljødepartementet,  Finansdepartementet, Utenriksdepartementet og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget er ikke ferdig med sin vurdering.

Vurdering

Mattilsynet anser rettsakten EØS-relevant. Mattilsynet vurderte at det opprinnelige forslaget fra 2014 til rettsakt ikke var akseptabelt. Det har etter den tid vært gjort en rekke endringer i utkastet til rettsakt.

Regelverksutvalget for økologisk produksjon (RVU) har vært involvert i prosessen med å kartlegge hvor store praktiske konsekvenser ulike endringer fra Kommisjonens opprinnelige forslag vil kunne ha for økologisk produksjon i Norge.

Landbruks- og matdepartementet sendte innspill til kommisjonens forslag i november 2014.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon: Parlament og Råd
Type rettsakt: Forordning
KOM-nr.: KOM(2014)180
Basis rettsaktnr.: 834/2007

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker