Konsultasjon med partene om mulig revisjon av Direktiv 91/533/ECC

I forbindelse med Kommisjonens fremleggelse av den Europeiske søylen for sosiale rettigheter (The European Pillar of Social Rights) 26. april 2017, har Kommisjonen tatt initiativ til en konsultasjon med partene i arbeidslivet om en mulig revisjon av Direktiv 91/53/ECC, jf. TFEU artikkel 154. I den første fasen ba Kommisjonen om partenes syn på en mulig revisjon av direktivet, og om partene ønsket å forhandle.

Gjeldende direktiv inneholder regler som forplikter arbeidsgiver å informere arbeidstaker om hovedinnholdet i arbeidsavtalen, og er i norsk rett implementert i arbeidsmiljøloven §§ 14-5 og 14-6.

Konsultasjonen av det første utkastet til søylen for sosiale rettigheter i 2016 avdekket at det er en økende utfordring å definere og anvende adekvate rettigheter for mange arbeidstakere i lys av nye og utypiske arbeidsforhold. Klarhet i hvilke rettigheter og plikter som gjelder er viktig for alle arbeidstakere, uavhengig av tilknytningsform.

Særlig to hovedutfordringer er fremhevet i konsultasjonsdokumentet om direktivet:

• Sikre at alle arbeidstakere får adekvat informasjon om sine arbeidsvilkår i tide og i skriftlig form, og
• Oppnå sammenfall (lik praksis) for en rekke viktige rettigheter for alle arbeidstakere.  

Kommisjonen løfter frem noen konkrete mulige tiltak for å forbedre direktivets virkning/effektivitet:

1. Utvide eller presisere direktivets personelle anvendelsesområde
2. Utvide "informasjonspakken", dvs. tilføye flere arbeidsvilkår som arbeidsgiver må informere arbeidstaker om
3. Modifisere eller endre sanksjonene for brudd på informasjonsplikten, for å gjøre direktivet mer effektivt
4. Redusere to-måneders-fristen som arbeidsgiver har til å gi informasjon.

Kommisjonen har videre løftet frem muligheten for at direktivet utvides med noen materielle minimumsrettigheter for alle arbeidstakere:

1. Rett til en på forhånd fastsatt maksimal varighet på prøvetid,
2. Rett til et fastsatt antall timer i arbeidsforhold der arbeidstiden varierer mye for å sikre en viss forutsigbarhet for arbeidstiden,  
3. Rett til en kontrakt med et minimum antall timer basert på gjennomsnittlig nivå for antall timer arbeidet i løpet av en forutgående periode av en viss varighet for veldig fleksible kontakter,
4. Rett til å be om ny ansettelsesform og arbeidsgivers plikt til å svare,  
5. Rett til opplæring,  
6. Rett til en rimelig oppsigelsestid ved oppsigelse/tidlig terminering av kontrakt,
7. Rett til adekvat erstatning ved ugyldig oppsigelse eller ulovlig terminering av kontrakt, og,
8. Rett til tilgang på effektiv og upartisk tvistebehandling ved oppsigelse/avskjed eller urettferdig behandling.