Endring MR-forordningen

Status

Regelverket ble publisert i Official Journal 31.12.2018 og trådte i kraft dagen etter.

Sammendrag av innhold

Bakgrunn

Forordningen for overvåking og rapportering av kvotepliktige utslipp i tilknytning direktiv 2003/87/EU (kvotedirektivet) føyer til enkelte bestemmelser med virkning fra 1. januar 2019 i nåværende forordning for overvåking og rapportering (forordning 601/2012/EU) som ble vedtatt i EU 21. juni 2012, gjeldende fra 1. januar 2013 og fastsatt som norsk forskrift 14. januar 2013. Øvrige bestemmelser vil i sin helhet oppheve og erstatte nåværende forordning med virkning fra 1. januar 2021.

Forordningen er en del av en større pakke med regelverk under kvotedirektivet for fase IV (2021—2030) av EUs kvotesystem (EU ETS).

Innhold i rettsakten

Industrivirksomheter og luftfart omfattet av EUs kvotesystem skal etter artikkel 14 i kvotedirektivet årlig overvåke og rapportere kvotepliktige utslipp. I det nye regelverket er det gjort følgende endringer og tilføyelser til opprinnelig regelverk:

Endringer som gjøres i dagens forordning med virkning fra 1. januar 2019:

1. Endringer for luftfart som følge av CORSIA

FN-organisasjonen ICAO besluttet 27. juni 2018 å implementere en global markedsmekanisme for utslipp av klimagasser fra internasjonal luftfart kalt CORSIA. Første utgave av reglene for overvåking, rapportering og verifikasjon (MRV) av utslipp omfattet av CORSIA gjøres gjeldende fra 1. januar 2019. MR-forordningens krav til overvåking og rapportering av utslipp fra luftfart er tilpasset for å ta inn krav fra CORSIA. Dette er tatt inn i MR-forordningen for å lette den administrative byrden for operatørene slik at de kan forholde seg til kun ett rapporteringsregime.

For Norge vil endringene trolig ikke medføre vesentlige endringer for de ulike aktørene (kvotepliktig luftfart, verifikatører og myndigheter) sammenlignet med i dag.

2. CO₂ bundet i produktet PCC

Det er gjort en mindre endring i regelverket slik at CO₂ brukt i produksjon av utfelt kalsiumkarbonat (PCC) kan trekkes fra det kvotepliktige utslippet. Dette fordi CO₂ bundet i det kjemisk stabile produktet PCC kan ses på som permanent lagret CO₂.

Endringer i ny forordning som trer i kraft 1. januar 2021:

Mindre endringer, forenklinger og forbedringer av nåværende regelverk

AV-forordningen (forordning 600/2012/EU) og MR-forordningen (forordning 601/2012/EU) har som formål å harmonisere og presisere kvotedirektivets krav til overvåking, rapportering, verifikasjon og akkreditering fra og med fase III (2013—2020) av EUs kvotesystem.

Erfaringer med MR-forordningen i fase III har påpekt et behov for forbedringer, forenklinger og tydeliggjøring av dette regelverket for å sikre ytterligere harmonisering og effektivisering av systemet. På denne bakgrunn er det gjort noen mindre endringer sammenlignet med opprinnelig regelverk. Disse endringene vil ikke medføre vesentlige endringer av praksis for de ulike aktørene (kvotepliktige virksomheter og luftfart og myndigheter) sammenlignet med i dag.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Rettsakten er gjennomført i norsk rett gjennom klimakvoteforskriften § 2-1. Det er også gjort tekniske endringer i klimakvoteforskriften §§ 1-4, 2-2b, 6-4 annet ledd og 6-6 første ledd for å få inn henvisninger til riktig rettsakt. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Konsekvensene av å innføre den nye forordningen vurderes å være små for alle involverte parter.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært på skriftlig prosedyre (18.12.2018 med svarfrist 7.1.2019) i Spesialutvalget for miljøsaker, der berørte departementer er representert. Spesialutvalget fant rettsakten relevant og akseptabel. 

Vurdering

Kvotedirektivet er tatt inn i EØS-avtalen. Rettsakter gitt med hjemmel i kvotedirektivet anses i utgangspunktet som EØS-relevante.

Den nye MR-forordningen bidrar gjennom harmoniserte regler til å sikre god kvalitet på data for rapportering fra kvotepliktige virksomheter og luftfart.

Forordningen vurderes som EØS-relevant og akseptabel.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	(EU) 2018/2066
Basis rettsaktnr.:	601/2012/EU
Celexnr.:	32018R2066

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	08.01.2019
Frist returnering standardskjema:	30.04.2019
Dato returnert standardskjema:	09.01.2019
Dato innlemmet i EØS-avtalen:	13.12.2019
Nummer for EØS-komitebeslutning:	320/2019
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:	03.04.2019
Høringsfrist:	27.05.2019
Frist for gjennomføring:	16.12.2019
Dato for faktisk gjennomføring:	09.01.2020
Dato varsling til ESA om gjennomføring:	14.01.2020

Lenker

• Kommisjonens forslag