REACH/XVII/kalsiumcyanamid

Status

Forslag til restriksjon er under behandling i Reach-komiteen.

Sammendrag av innhold

Forslaget til restriksjon er å forby omsetning og bruk av kalsiumcyanamid som gjødsel. 

Kalsiumcyanamid fungerer som en saktefrigjørende kilde til nitrogengjødsel. Både kalsiumcyanamid og nedbrytningsproduktene har skadelige egenskaper i vannmiljø og i jordlevende organismer. Det er også mistanke om at nedbrytningsproduktet cyanamid har hormonforstyrrende effekter i mennesker.

Kommisjonen foreslår en overgangsperiode på 5 år og 6 år for henholdsvis omsetning og bruk. Dette er lenger enn foreslått av Echa og som ble støttet av Echas vitenskapelige komiteer Rac og Seac (2-3 år). Kommisjonen argumenterer med den endrede geopolitiske og økonomisk situasjonen etter at Echa kom med sin opinion, siden det kun er én produsent av kalsiumcyanamid i EU og stoffet også brukes til produksjonen av stoffer som har anvendelser i ammunisjon (nitroguanidin) og i medisinske sammenhenger (spesielt dicyandiamid).
 

Merknader
Rettslige konsekvenser
Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Denne rettsakten innebærer og vil medføre, både nytte og kostnader. Restriksjonen vil sikre at utslipp til miljø av kalsiumcyanamid og nedbrytningsproduktene vil reduseres betraktelig på EU-nivå. Siden det ikke er produksjon i Norge og omsetning og bruk i gjødsel ikke er kjent vil rettsakten ikke ha betydning for næringslivet eller norske bønder.

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa.

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer på det europeiske markedet. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Echas komité for risikovurdering (Rac) og den sosioøkonomiske komiteen (Seac) har vurdert restriksjonsforslaget. Rac konkluderer at bruk av kalsiumcyanamid i gjødsel medfører en risiko for menneskers helse og for miljøet. Seac konkluderer at restriksjonen er det mest hensiktsmessige tiltaket i EU/EØS-området for å regulere risikoen kalsiumcyanamid i gjødsel medfører på en proporsjonal måte.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa.

Forslaget har vært på internasjonal høring hos Echa, og norske aktører hadde anledning til å kommentere i den forbindelsen.

Mattilsynet planlegger å sende fjerning av nåværende oppføringer relatert til cyanamid i forskrift om gjødsel og kalkingsmiddel på høring samtidig som høring av endring av Reach-forskriften.

Vurdering

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 13

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	1907/2006

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Annen dokumentasjon