REACH/XVII/kalsiumcyanamid

Status

Forslag til restriksjon er under behandling i Reach-komiteen.

Sammendrag av innhold

Kalsiumcyanamid fungerer som en saktefrigjørende kilde til nitrogengjødsel. Stoffet og nedbrytningsproduktene har skadelige egenskaper i vannmiljø og for jordlevende organismer, og det er mistanke om hormonforstyrrende effekter av nedbrytningsproduktet cyanamid.

Det opprinnelige forslaget til restriksjon var å forby omsetning og bruk av kalsiumcyanamid som gjødsel. Etter dialog med produsenten har EU-kommisjonen vurdert konsekvensene av et totalforbud nærmere. Kalsiumcyanamid brukes ikke bare i gjødsel, men også som råstoff i produksjon av spesialkjemikalier, blant annet til forsvarsformål. Av hensyn til EUs strategiske autonomi er forslaget derfor endret fra et totalforbud til et forbud mot omsetning og bruk for allmennheten. Profesjonell bruk foreslås fortsatt tillatt, men bare for granulert kalsiumcyanamid og på vilkår som skal redusere eksponering av mennesker og miljø, blant annet krav til merking, bruksinstruksjoner og tiltak mot støvspredning og avrenning. 

Merknader
Rettslige konsekvenser
Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Denne rettsakten innebærer og vil medføre, både nytte og kostnader. Restriksjonen vil medøre noe redusert utslipp til miljø. Siden det ikke er produksjon i Norge og omsetning og bruk i gjødsel ikke er kjent vil rettsakten ikke ha betydning for næringslivet eller norske bønder.

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa.

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer på det europeiske markedet. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Echas komité for risikovurdering (Rac) og den sosioøkonomiske komiteen (Seac) har vurdert det opprinnelige restriksjonsforslaget. Rac konkluderte at bruk av kalsiumcyanamid i gjødsel medfører en risiko for menneskers helse og for miljøet. Seac konkluderte at restriksjonen er det mest hensiktsmessige tiltaket i EU/EØS-området for å regulere risikoen kalsiumcyanamid i gjødsel medfører på en proporsjonal måte.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa. Forslaget har vært på internasjonal høring hos Echa, og norske aktører hadde anledning til å kommentere i den forbindelsen.

Miljødirektoratet har dialog med Forsvarsmateriell i saken. 
Mattilsynet planlegger å sende fjerning av nåværende oppføringer relatert til cyanamid i forskrift om gjødsel og kalkingsmiddel på høring samtidig som høring av endring av Reach-forskriften.

Vurdering

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 13

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	1907/2006

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Annen dokumentasjon